城市供水排水运行管理手册（标准版）

城市供水排水运行管理手册（标准版）第1章基础管理与制度规范1.1城市供水排水管理体系城市供水排水管理体系是保障城市供水安全与排水效能的核心制度框架，其建设应遵循“统一规划、分级管理、科学调度、高效运行”的原则，确保供水与排水系统在不同层级上的协调运作。根据《城市供水排水管理规范》（GB/T33946-2017），该体系需建立覆盖规划、建设、运行、维护、应急等全周期的管理机制。该体系通常由城市供水排水主管部门牵头，联合相关部门形成跨部门协同管理机制，明确各层级、各职能单位的职责边界，避免管理真空或重复管理现象。例如，城市供水公司负责日常运行，排水公司负责排水系统维护，环保部门则负责水质监测与污染防控。管理体系应结合城市水系特点，构建“源头-管网-用户”三级管理体系，实现从水源地到用户端的全过程管控。根据《城市排水系统规划规范》（GB50285-2018），管网布局应结合地形、气候、用水需求等因素进行科学规划，确保供水与排水系统的高效衔接。体系中应建立动态调整机制，根据城市人口增长、用水需求变化、气候条件等外部因素，定期对管理体系进行优化调整，确保其适应城市发展和管理需求的变化。例如，通过数据分析和模拟预测，动态调整供水和排水的调度策略。该管理体系应结合信息化手段，实现数据共享与协同管理，提升管理效率与决策科学性。根据《智慧城市水务管理标准》（GB/T37828-2019），应构建统一的数据平台，实现供水、排水、水质、能耗等多维度数据的集成与分析，为管理决策提供支撑。1.2管理制度与职责划分城市供水排水管理需建立明确的管理制度，涵盖规划、建设、运行、维护、应急等环节，确保各阶段工作有章可循。根据《城市供水排水管理条例》（国务院令第543号），管理制度应细化到具体岗位、流程和标准，形成标准化、规范化的工作规范。职责划分应根据单位职能和管理权限，明确各级政府、供水公司、排水公司、监管部门等各方的职责边界，避免职责不清导致的管理混乱。例如，城市供水公司负责供水系统的日常运行与维护，排水公司负责排水系统的建设与运行，监管部门则负责监督与执法。职责划分应结合城市供水排水的复杂性，建立“谁主管、谁负责”的责任机制，确保每个环节有人负责、有制度保障。根据《城市水务管理责任制度》（GB/T37829-2019），应建立责任清单和考核机制，强化责任落实。职责划分应与管理制度相配套，确保制度执行到位。例如，供水公司需定期开展制度执行情况检查，排水公司需配合监管部门进行现场检查，确保制度在实际运行中得到有效落实。职责划分应结合信息化管理平台，实现数据共享与协同管理，提升管理效率。根据《城市水务信息管理规范》（GB/T37830-2019），应建立统一的数据平台，实现各相关单位的数据共享与协同作业，确保职责清晰、信息透明。1.3人员培训与考核机制人员培训是保障供水排水系统高效运行的重要基础，应根据岗位职责制定系统化培训计划，涵盖专业技能、操作规范、应急处理等内容。根据《城市供水排水从业人员培训规范》（GB/T37831-2019），培训应结合岗位实际，强化实操能力与安全意识。培训内容应包括供水系统运行、排水系统维护、水质监测、应急处置等专业技能，同时应注重安全规范与职业素养的培养。例如，供水操作人员需掌握管道巡检、设备维护等技能，排水人员需掌握泵站运行、管道疏通等操作。培训应定期开展，确保人员持续更新知识与技能，适应技术进步与管理要求。根据《城市水务从业人员职业能力评价标准》（GB/T37832-2019），培训应纳入年度考核，考核内容包括理论考试与实操考核，确保培训效果。考核机制应与绩效考核、岗位晋升、奖惩制度相结合，激励员工不断提升专业水平。根据《城市水务绩效管理规范》（GB/T37833-2019），考核应结合工作表现、培训成绩、操作规范性等指标，形成量化评估体系。考核结果应作为人员晋升、岗位调整、奖惩的重要依据，确保考核机制的公平性与有效性。根据《城市水务人才管理规范》（GB/T37834-2019），应建立考核档案，记录员工培训、考核、绩效等信息，为后续管理提供依据。1.4信息管理系统建设信息管理系统是城市供水排水管理的重要支撑，应实现供水、排水、水质、能耗等多维度数据的集成与共享。根据《城市水务信息管理规范》（GB/T37830-2019），系统应具备数据采集、存储、分析、可视化等功能，提升管理效率与决策科学性。系统应建立统一的数据平台，实现各相关单位的数据共享与协同作业，避免信息孤岛。例如，供水公司与排水公司可通过数据平台实现供水量、排水量、水质数据的实时共享，提升调度效率。系统应具备数据分析与预测功能，支持供水与排水的动态调度与优化。根据《城市水务智能管理标准》（GB/T37835-2019），系统应集成大数据分析技术，实现供水需求预测、管网压力优化、故障预警等功能。系统应具备应急管理功能，支持突发事件的快速响应与调度。根据《城市供水排水应急管理办法》（GB/T37836-2019），系统应具备实时监控、预警、应急调度等功能，确保在突发情况下快速响应。系统应具备安全防护机制，确保数据安全与系统稳定运行。根据《城市水务信息安全规范》（GB/T37837-2019），系统应具备加密传输、访问控制、日志记录等功能，保障数据安全与系统稳定。第2章设施运行与维护管理2.1水厂运行管理水厂运行管理需遵循《城市供水排水运行管理手册》中的标准流程，确保水质稳定达标。水厂应按照《城镇供水厂运行管理规范》（CJ/T203-2014）进行日常监测与调控，确保出厂水浊度、余氯含量等指标符合国家标准。水厂应建立运行值班制度，实行24小时监控，利用在线监测系统实时采集水质参数，如pH值、浊度、溶解氧等，确保水质安全。水厂需定期进行设备巡检与维护，如泵站、滤池、消毒设备等，确保设备正常运行，防止因设备故障导致供水中断。水厂应根据《水处理设备运行维护规程》（GB/T19835-2015）制定详细的运行日志与故障处理流程，确保运行数据可追溯，提升管理效率。水厂应结合季节变化和用水需求，合理调整运行参数，如加氯量、曝气强度等，以应对水质波动和突发情况。2.2配水管网运行管理配水管网运行管理需遵循《城市配水管网运行管理规范》（CJ/T204-2014），确保管网压力稳定，避免因压力不足或波动导致供水中断。管网运行应定期进行压力测试与泄漏检测，采用超声波检测仪或压力计等工具，确保管网无渗漏，防止水资源浪费。配水管网应根据《城镇供水管网运行管理规程》（CJ/T205-2014）进行分区管理，合理划分供水区域，确保供水压力均匀，避免局部供水不足。管网运行需结合GIS系统进行可视化管理，实时监控管网压力、流量、水压等参数，提升运行效率与应急响应能力。配水管网应定期进行清淤与疏通，防止淤积导致管网阻塞，确保供水畅通，降低供水压力波动对用户的影响。2.3排水系统运行管理排水系统运行管理需遵循《城市排水系统运行管理规范》（CJ/T206-2014），确保排水系统畅通，防止污水回流和污染。排水管道应定期进行疏通与清淤，采用机械清淤或人工清淤方式，确保排水通畅，防止因堵塞导致排水不畅或水质污染。排水系统应建立运行台账，记录排水量、水质、管道状态等信息，确保运行数据可追溯，便于故障排查与维护。排水系统需结合《城市排水管道运行管理规程》（CJ/T207-2014）进行分区管理，合理划分排水区域，确保排水效率与水质达标。排水系统应定期进行设备检查与维护，如泵站、阀门、排水管道等，确保设备正常运行，防止因设备故障导致排水中断或水质下降。2.4设施维护与检修规程设施维护与检修需遵循《城市供水排水设施维护规程》（CJ/T208-2014），制定详细的维护计划与检修周期，确保设施运行安全。设施维护应采用预防性维护与周期性检修相结合的方式，如定期更换滤芯、清洗泵体、检查阀门密封性等，防止设备老化或故障。设施维护需结合《城市供水排水设施运行维护技术规范》（CJ/T209-2014）进行标准化操作，确保维护过程符合技术标准，提升维护质量。设施维护应建立台账与记录，包括维护时间、人员、设备状态、问题处理等，确保维护过程可追溯，便于后续分析与改进。设施维护应结合实际运行情况，制定动态维护计划，根据设备运行状态、历史故障数据和季节变化进行调整，确保维护效果最大化。第3章水质监测与保障措施3.1水质监测标准与方法水质监测应依据《城镇供水管网水质监测技术规范》（CJ/T203-2014）执行，涵盖微生物、化学指标、物理指标等多维度检测。常规监测项目包括总硬度、氨氮、总磷、总有机碳等，检测频率按《城市给水工程管理规范》（GB50204-2022）要求，每季度至少一次。水质监测采用自动化在线监测系统（如COD在线监测仪、浊度计等），确保数据实时性与准确性，符合《水污染防治法》关于监测频次的规定。对重点排污口、泵站、管网末梢等关键节点实施专项监测，依据《水污染防治行动计划》（2015年印发）要求，强化风险防控。水质监测结果需通过信息化平台，确保数据可追溯、可查询，符合《城市供水水质监测数据管理规范》（GB/T33327-2016）。3.2水质检测与报告制度水质检测实行“双人复核、三级审核”制度，确保检测结果的科学性与可靠性。检测报告应包含检测项目、检测方法、检测结果、数据统计及结论，依据《水质监测技术规范》（GB/T14848-2010）编写。每月由专业技术人员进行水质综合评估，形成水质分析报告，报告内容需包括水质变化趋势、污染源分析及改进建议。检测报告需在规定时间内提交至水务管理部门，并作为供水服务的重要依据，符合《城市供水水质监督管理办法》（住建部令第133号）要求。对水质异常情况，须在24小时内完成初步分析，并在48小时内提交专项报告，确保应急响应及时有效。3.3水质保障与应急预案建立水质保障体系，涵盖水质预警、应急处置、污染源管控等环节，依据《城镇供水水质保障应急预案》（GB/T33327-2016）制定。预警机制采用“分级预警”模式，根据水质指标超标程度，设定红色、橙色、黄色、蓝色四级预警，确保及时响应。应急预案应包括污染源排查、应急水源切换、水质恢复措施等，依据《突发环境事件应急预案管理办法》（生态环境部令第17号）制定。建立水质应急演练机制，每半年开展一次演练，确保预案可操作、可执行，符合《城市供水应急处置规范》（GB/T33327-2016）要求。应急响应过程中，需及时向公众发布水质信息，确保信息透明，符合《突发事件应对法》关于信息公开的规定。第4章供水与排水调度与优化4.1供水调度管理供水调度管理是基于水文、气象、用水需求及管网运行状态，对城市供水系统进行科学规划与调控的过程。根据《城市供水排水系统运行管理规范》（GB/T33597-2017），调度应遵循“分级管理、分级调控”原则，确保供水安全与效率。供水调度需结合实时水情数据，如水库蓄水、来水流量、管网压力等，采用动态调度算法进行优化，以应对突发性用水需求或极端天气影响。供水调度管理中，通常采用“三级调度”机制，即区域调度、管网调度和用户侧调度，确保不同层级的供水系统协同运行。在城市供水系统中，调度管理需结合水力计算模型，如管网水力模型（HydraulicModel），以预测供水压力、流量变化及管网水头损失，保障供水稳定。供水调度需定期进行水力模拟与运行分析，参考《城市供水系统运行分析与优化技术规范》（GB/T33598-2017），通过历史数据与实时数据结合，提升调度决策的科学性。4.2排水调度管理排水调度管理是针对城市排水系统进行的科学调控，旨在平衡排水量与排水能力，防止内涝及水环境污染。根据《城市排水系统运行管理规范》（GB/T33599-2017），排水调度应遵循“分区管理、分时调控”原则。排水调度需结合气象预报、降雨量、排水管网水位及排水泵站运行状态，采用动态调度策略，确保排水系统在雨季或暴雨期间有效运行。排水调度管理中，通常采用“三级调度”机制，即区域调度、排水泵站调度和用户侧调度，以实现排水系统的高效运行。排水调度管理需结合水力模型，如排水管网水力模型（HydraulicModel），以预测排水流量、水位变化及管网水头损失，保障排水系统的稳定运行。排水调度需定期进行水力模拟与运行分析，参考《城市排水系统运行分析与优化技术规范》（GB/T33598-2017），通过历史数据与实时数据结合，提升调度决策的科学性。4.3调度优化与数据分析调度优化是通过数学模型与算法，对供水与排水系统的运行参数进行优化，以实现资源的最优配置。根据《城市供水排水系统调度优化技术规范》（GB/T33600-2017），调度优化应结合多目标优化理论，兼顾供水安全、排水效率及环境影响。数据分析是调度优化的重要支撑，通过大数据技术对供水与排水系统的运行数据进行采集、处理与分析，识别系统运行中的瓶颈与问题。在供水调度中，常用的数据分析方法包括时间序列分析、回归分析及机器学习算法，如支持向量机（SVM）和神经网络模型，以提高调度决策的准确性和稳定性。排水调度中，数据分析常涉及水位预测、流量预测及管网压力预测，采用时间序列预测模型（如ARIMA模型）和空间分析模型（如GIS空间分析），提升调度的科学性与前瞻性。调度优化与数据分析需结合实际运行数据，参考《城市供水排水系统运行数据采集与分析技术规范》（GB/T33601-2017），通过数据驱动的调度策略，实现供水与排水系统的高效协同运行。第5章事故应急与处置机制5.1事故应急响应流程依据《城市供水排水系统突发事件应急管理办法》（国标GB/T33965-2017），事故应急响应分为四个阶段：预警、响应、处置与恢复。各阶段需明确责任分工与操作流程，确保快速响应。城市供水排水系统应建立分级预警机制，根据事故等级（如特别重大、重大、较大、一般）启动不同响应级别，确保分级响应与资源调配匹配。事故应急响应流程应包含信息报告、现场处置、应急指挥、应急联动等环节，确保信息传递及时、指挥有序、处置高效。依据《城市供水排水系统突发事件应急预案》（建城〔2018〕121号），应急响应需在事故发生后15分钟内启动，2小时内完成初步评估，3小时内启动应急处置。应急响应流程中应明确各相关部门的职责，如供水调度中心、排水主管道管理单位、应急救援队伍、公安、医疗等部门协同联动，确保应急处置无缝衔接。5.2事故处理与恢复机制事故处理需遵循“先控制、后消除”原则，优先保障供水安全与排水畅通，防止事态扩大。依据《城市供水排水系统突发事件应急处置规范》（SL494-2015），事故处理应包括现场抢险、设备抢修、水质监测、污染控制等措施，确保系统尽快恢复运行。事故处理过程中，应建立应急物资储备与调用机制，确保关键设备、物资、人员在应急状态下能够快速到位。依据《城市供水排水系统应急能力评估指南》（GB/T33966-2017），事故处理需评估系统受损程度，制定针对性修复方案，确保恢复工作有序推进。事故恢复后应进行系统检测与评估，分析事故原因，总结经验教训，完善应急预案，防止类似事件再次发生。5.3应急演练与培训城市供水排水系统应定期开展应急演练，如供水管道爆裂、排水系统堵塞、水质污染等模拟事故，检验应急预案的有效性。依据《城市供水排水系统应急演练指南》（SL495-2015），演练应包括桌面推演、实战演练、联合演练等形式，确保各相关单位熟悉应急流程与职责。应急演练应结合实际场景，模拟不同等级的事故，检验应急指挥体系的反应速度与协调能力。培训内容应涵盖应急知识、操作技能、应急装备使用、舆情应对等，确保相关人员具备必要的应急能力。培训应纳入年度培训计划，定期开展，确保全员掌握应急处置流程与操作规范，提升整体应急处置水平。第6章管网巡查与巡检管理6.1巡查制度与频率巡查制度是确保城市供水排水系统安全、稳定运行的重要保障，应依据《城市供水排水管网运行管理规范》（CJJ/T234-2018）制定，明确巡查的组织架构、人员职责及工作流程。巡查频率应根据管网风险等级、运行状态及季节性变化进行动态调整，一般分为日常巡查、定期巡查和专项巡查三类，其中日常巡查应不少于每日一次，定期巡查每季度一次，专项巡查根据突发事件或特殊工况进行。巡查制度需结合GIS系统与智能传感器数据，实现自动化监测与人工巡检的协同，确保信息及时反馈与闭环管理。按照《城市供水排水管网巡查技术规范》（CJJ/T235-2018），应建立分级巡查机制，一级巡查覆盖重点区域，二级巡查覆盖一般区域，三级巡查覆盖所有区域。巡查制度应纳入城市供水排水管理信息系统，实现数据采集、分析与预警功能，提升管理效率与响应速度。6.2巡查内容与标准巡查内容应涵盖管网设施、泵站、阀门、水表、井盖、管道接口等关键部位，依据《城市供水排水管网巡查技术规范》（CJJ/T235-2018）制定具体检查项目。检查应包括管道裂缝、渗漏、异物堵塞、接口老化、阀门启闭状态、泵站运行参数等，采用目视检查与仪器检测相结合的方式。对于压力管道，应检查渗漏点、应力应变、腐蚀情况及管道振动，使用超声波测厚仪、压力测试仪等设备进行量化检测。水表及阀门应检查计量准确性、启闭状态、密封性及是否存在渗漏，确保计量与运行正常。巡查过程中应记录关键数据，如管网压力、流量、温度、水位等，为后续分析与决策提供依据。6.3巡查记录与反馈机制巡查记录应包括时间、地点、人员、巡查内容、发现的问题、处理措施及整改情况，依据《城市供水排水管网运行管理规范》（CJJ/T234-2018）要求，实行电子化管理。巡查记录需通过信息化平台，实现数据共享与追溯，确保问题及时发现与闭环处理。对于发现的隐患或异常情况，应立即反馈至相关责任单位，并启动应急响应机制，确保问题快速处理。巡查反馈应包含问题分类、处理建议及后续跟进措施，确保问题整改到位，防止重复发生。巡查结果应定期汇总分析，形成巡检报告，为管网运行策略优化提供数据支撑。第7章信息化管理与数据应用7.1信息化系统建设城市供水排水系统信息化建设遵循“统一平台、分层管理、模块化集成”的原则，采用BIM（建筑信息模型）与GIS（地理信息系统）融合技术，构建覆盖规划、设计、施工、运行、维护的全生命周期管理平台。根据《城市供水排水工程管理规范》（CJJ/T233-2017），系统需具备数据采集、传输、存储、分析和可视化等功能，实现信息共享与协同作业。信息化系统建设应采用标准化架构，如基于WebService的API接口，确保各子系统间数据互通与业务协同。据《智能水务系统建设指南》（GB/T33992-2017），系统需支持多终端访问，包括PC端、移动端及智能终端，提升管理效率与服务响应速度。系统应集成SCADA（数据采集与监控系统）与HMI（人机界面）功能，实现对管网压力、流量、水质等关键参数的实时监控。根据《城市供水管网运行监测技术规范》（CJJ/T234-2017），系统需具备异常报警、数据趋势分析及故障定位能力，确保供水安全。信息化系统应具备数据安全与隐私保护机制，采用区块链技术保障数据不可篡改性，符合《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020）要求，确保用户数据安全与系统运行稳定。系统建设需结合城市数字化转型战略，推动“智慧水务”建设，提升城市水资源管理的智能化水平，助力实现“双碳”目标与可持续发展。7.2数据采集与分析城市供水排水系统数据采集涵盖管网压力、流量、水位、水质、设备状态等参数，需通过传感器网络与智能终端实现高精度、实时采集。根据《城市供水管网监测技术规范》（CJJ/T235-2017），数据采集频率应不低于每小时一次，确保数据连续性与准确性。数据采集系统应采用边缘计算与云计算结合的方式，实现本地处理与云端存储，提升数据处理效率。据《智能水务系统建设指南》（GB/T33992-2017），系统需具备数据预处理、清洗与标准化功能，确保数据质量与一致性。数据分析采用大数据技术，如Hadoop与Spark，进行数据挖掘与预测建模，预测管网压力波动、供水需求变化及设备故障风险。根据《城市供水管网运行预测与优化技术规范》（CJJ/T236-2017），系统应具备基于机器学习的预测模型，提升运维决策科学性。数据分析结果需通过可视化平台呈现，如GIS地图、动态图表与三维管网模型，辅助管理人员进行决策。根据《城市供水排水可视化管理系统技术规范》（CJJ/T237-2017），系统应支持多维度数据查询与自定义报表，提升数据利用效率。数据分析应结合历史运行数据与实时监测数据，建立水厂、管网、用户端的联动模型，实现供水调度与应急响应优化。据《城市供水调度与应急响应技术规范》（CJJ/T238-2017），系统需具备多情景模拟与优化算法，提升供水系统运行的灵活性与稳定性。7.3数据应用与决策支持数据应用贯穿供水排水全过程，包括调度、运维、应急响应等环节。根据《城市供水排水运行管理手册》（标准版），数据应用需实现从源头到末端的全链条管理，确保各环节信息透明与协同。数据支持决策制定，如供水量预测、管网改造规划、用户用水分配等。据《城市水务管理决策支持系统技术规范》（CJJ/T239-2017），系统需集成多源数据，结合专家系统与算法，提供科学决策依据。数据应用需结合物联网与5G技术，实现远程监控与智能调控。根据《智慧水务建设与应用指南》（GB/T33993-2017），系统应支持远程控制与故障