中小学食品安全应急管理演练方案

中小学食品安全应急管理演练方案第一章总则1.1目的通过全流程、全要素、全角色实战演练，验证并优化中小学食品安全事故应急响应机制，确保在真实事故中“第一时间控制危害、最短时间恢复供餐、最小范围降低影响、最大限度保护师生健康”。1.2依据《中华人民共和国食品安全法》第六十七条、第九十四条；《学校食品安全与营养健康管理规定》第三十二至三十五条；《突发公共卫生事件应急条例》第十一条；《地方教育系统食品安全事故应急预案》XX市教安〔2022〕18号；XX区《校园食堂“日管控、周排查、月调度”工作规范》。1.3适用范围本方案适用于XX区所属公办、民办、中职、特教等所有提供集中供餐的中小学、幼儿园。演练场景覆盖“学校自营食堂”“校外配餐企业+校内复热”“课间餐”“饮用水”四类业态。1.4工作原则（1）以人为本，健康优先；（2）预防为主，演练即实战；（3）分级响应，属地管理；（4）信息互通，部门联动；（5）科学评估，持续改进。第二章组织机构与职责2.1演练指挥部总指挥：区教育局分管副局长副总指挥：区市场监管局副局长、区卫健委副主任、区应急管理局副局长成员：区教育局安全科、区市场监管局餐饮科、区疾控中心、区公安分局治安大队、区消防救援大队、属地街道食安办、学校校长、配餐企业法定代表人、家委会代表。2.2现场功能组（1）事故调查组：市场监管局牵头，负责封存留样、快速检测、溯源追踪。（2）医疗救治组：卫健委牵头，120急救中心、校医、班主任组成，负责检伤分类、转运、院内对接。（3）危害控制组：学校后勤中心牵头，立即暂停供餐、封存原料、清洗消毒。（4）舆情信息组：区教育局办公室牵头，30分钟内形成统一口径，2小时内发布权威通报。（5）后勤保障组：街道牵头，提供应急物资、备用食材、临时就餐场所。（6）善后评估组：第三方食品安全评估机构+法律顾问，负责赔偿调解、心理干预、演练评估报告。2.3角色扮演清单学生48人（分3个年级）、班主任3人、校医2人、食堂员工12人、配餐司机2人、家长代表5人、网评员2人、媒体记者3人、围观群众10人，确保演练现场“人多不乱、角色入戏”。第三章风险识别与演练场景设计3.1风险矩阵高概率高危害：金黄色葡萄球菌毒素急性中毒、亚硝酸盐误用。高概率低危害：生冷食品温控偏差导致腹泻。低概率高危害：剧毒农药投毒、鼠药投毒。低概率低危害：食品包装异物。3.2本次演练场景场景A：校外配餐企业“XX营养快餐”在运输途中温控失效，米饭蜡样芽孢杆菌超标，11:30学生用餐后13:00陆续出现恶心、呕吐、腹泻，潜伏期90分钟。场景B：校内食堂面点间员工误将亚硝酸盐当食用碱加入包子馅，9:00蒸制，9:30学生食用，10:15出现口唇青紫、头晕，潜伏期45分钟。场景C：课间餐酸奶在10℃以上脱冷存放2小时，学生14:00饮用后16:00出现水样便，潜伏期120分钟。演练当日三场景并行，考验多线处置能力。第四章演练准备4.1时间排期T30日：指挥部下发演练通知，学校启动内部动员。T25日：完成演练脚本会审，确定评估标准。T20日：配餐企业、学校食堂同步开展自查，提交整改报告。T15日：召开协调会，明确120、110、119、街道、医院、媒体对接人。T10日：购置演练耗材（假血、呕吐物模拟物、一次性医用防护服300套、应急药品箱6个）。T7日：开展桌面推演，所有功能组线上视频连线，逐句核对台词。T3日：发布演练公告，告知家长“演练期间不恐慌、不造谣”。T1日：现场布置，安装4台高清球机、2台无人机，实现“指挥部大屏+手机端”同步直播。4.2物资清单（1）检测类：ATP荧光检测仪2台、快速检测卡（金黄色葡萄球菌、亚硝酸盐、农药残留）各50份。（2）封存类：食品封条200张、留样冰柜2台、一次性无菌采样袋500个。（3）救治类：移动除颤仪1台、氧气袋5个、0.9%氯化钠洗胃液20瓶、蒙脱石散200袋。（4）通信类：数字对讲机40部、4G单兵图传10套、应急通信车1辆。4.3培训与考核（1）食堂员工：完成“食品安全应急二十个怎么办”微课，≥90分方可上岗。（2）班主任：掌握“学生呕吐包”五步法（戴、盖、湿、扎、记），现场抽考。（3）校医：完成“群体性食源性疾病检伤分类”实操，在5分钟内完成20人分诊。第五章演练实施流程5.1启动阶段（09:0009:15）（1）场景B首先触发：面点间员工发现学生口唇青紫，立即报告食堂主管。（2）食堂主管2分钟内拨打校长电话，同时按下“一键报警”按钮，警报声持续30秒。（3）校长在3分钟内抵达食堂，宣布启动Ⅳ级食品安全事故响应，同时向教育局、市场监管局、卫健委同步电话+钉钉群报送《初次报告表》。5.2快速评估与研判（09:1509:25）（1）事故调查组进入食堂，对包子、面粉、馅料、调味品进行拍照、封存、快检。（2）医疗救治组在校医室设置红黄绿检伤区，红区2人、黄区5人、绿区13人。（3）危害控制组封闭食堂出入口，张贴封条，暂停当日午餐供应，启用备用桶装方便面+面包。5.3扩大应急（09:2509:40）（1）场景A、C同时报警，指挥部升级为Ⅲ级响应。（2）市场监管局通知“XX营养快餐”立即停止所有学校配送，企业应急队30分钟内抵达学校。（3）公安对配餐车辆、司机进行控制，采集行车记录仪、GPS温控数据。5.4医疗救治与转运（09:4010:20）（1）120急救车3辆抵达，每车配备急救医师、护士、担架员各1人。（2）红区2人（昏迷、高铁血红蛋白>30%）立即给予亚甲蓝12mg/kg静注，转运至XX市儿童医院ICU。（3）黄区5人出现呕吐>3次，给予补液、昂丹司琼静推，转运至XX区人民医院。（4）绿区13人留校医学观察，服用口服补液盐Ⅲ，班主任记录排便次数。5.5危害控制与现场处置（10:2011:00）（1）疾控中心采集剩余食品、呕吐物、肛拭子各20份，4℃冷链送实验室，6小时内出具初步结果。（2）食堂、配餐车辆、教室桌面、门把手使用1000mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分钟后清水再擦。（3）对食堂污水、呕吐物使用5000mg/L含氯消毒液浸泡消毒，消毒后pH<7方可排入市政管网。5.6舆情应对（11:0011:30）（1）舆情信息组在09:30已组建“演练舆情专班”微信群，邀请区委网信办、网安大队、区教育局宣传科、学校公众号运营者入群。（2）10:45在“XX教育发布”微博、抖音同步发布《情况通报（一）》：事故原因初步判断为亚硝酸盐误用，已控制相关人员，学生生命体征平稳。（3）11:00开通24小时热线052780801234，安排2名心理咨询师值守，接受家长咨询。5.7应急供餐恢复（11:3012:30）（1）街道食安办启用“应急供餐点”——XX大酒店中央厨房，该厨房已通过HACCP认证，日产能8000份。（2）11:45第一车600份盒饭（两荤两素一饭一汤）抵达学校，温度≥60℃，随车附带当餐快速检测结果（菌落总数<10000CFU/g）。（3）12:00班主任组织学生分批领餐，使用一次性环保餐具，剩余饭菜称重记录，按餐厨垃圾处置。5.8演练终止与评估（14:0015:30）（1）实验室回报：包子亚硝酸盐含量45mg/kg，确认为误食；配餐米饭蜡样芽孢杆菌>10⁵CFU/g；酸奶酵母计数>10⁴CFU/mL。（2）指挥部召开现场会，总指挥宣布终止响应。（3）善后评估组发放《演练效果评估表》100份，现场回收有效问卷96份，满意度92%，提出改进意见18条。第六章监测评估与改进6.1评估维度（1）时效性：初次报告是否≤15分钟；医疗救治是否≤30分钟；危害控制是否≤60分钟。（2）规范性：封样、检测、消毒、转运是否符合法定程序。（3）协同性：教育、市监、卫健、公安、街道、企业、家长七方联动是否无缝。（4）经济性：演练成本≤5万元，真实事故损失降低≥30%。6.2评估工具（1）使用“应急演练评估系统V3.0”自动抓取对讲机时间戳、GPS轨迹、直播弹幕，生成甘特图。（2）引入第三方“食品安全应急能力指数”模型，从“准备、响应、恢复、改进”4个一级指标、28个二级指标量化打分，本次得分86.7，达到优秀级。6.3改进清单（1）食堂增加“亚硝酸盐专用保险柜”，双人双锁，领用需扫码登记。（2）配餐车辆升级“双温控+双GPS”模块，异常自动报警至市监平台。（3）学校公众号增加“一键辟谣”按钮，30秒内可推送权威模板。（4）将演练视频剪辑成8分钟教学片，纳入新学期教师继续教育必修，计2学分。第七章配套制度7.1《XX区校园食品安全事故报告制度》（1）报告时限：Ⅳ级15分钟、Ⅲ级10分钟、Ⅱ级5分钟、Ⅰ级立即。（2）报告路径：学校→区教育局→区政府总值班室，同步抄送区市场监管局、区卫健委。（3）时间、地点、人数、症状、可疑食品、已采取措施、报告人及联系方式，共7要素，缺2项以上视为无效报告。7.2《XX区校园食品留样与封样管理制度》（1）留样量≥125g，留样时间≥48小时，06℃专用冰箱，双人双锁。（2）封样使用一次性防伪易碎贴，编号规则：学校代码+日期+序号，破损即视为失效。（3）留样冰箱每日两次测温并记录，偏差>2℃立即上报，由校长启动内部调查。7.3《XX区校园应急供餐企业白名单管理办法》（1）准入条件：通过ISO22000或HACCP认证，近3年无行政处罚，购买食品安全责任险≥1000万元。（2）动态评分：市监、教育、卫健三方每季度打分，低于80分立即暂停，整改后仍低于85分清退出名单。（3）退出机制：企业主动退出需提前30日书面告知，否则列入失信名单，3年内禁止参与教育系统采购。第八章法律责任与奖惩8.1法律责任瞒报、谎报、迟报食品安全事故，依据《食品安全法》第一百二十八条，对校长、企业直接负责的主管人员和其他责任人员处上一年度收入50%以上10倍以下罚款；造成严重后果的，移交公安机关追究刑事责任。8.2奖励措施（1）对演练中表现突出的个人授予“校园食品安全卫士”称号，颁发奖金1000元，年度考核加5分。（2）对应急供餐企业授予“XX区校园应急保障示范单位”牌匾，下一年度招标评分加2分。8.3惩处措施（1）演练中未按脚本履职的部门，在