辐射安全管理9项制度

辐射安全管理9项制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《核电厂核事故应急管理条例》等相关国家法律法规，参照国际原子能机构（IAEA）辐射安全基本安全标准及行业最佳实践，结合集团母公司关于安全生产与风险防控的统一要求，以及本公司为系统性防范辐射安全风险、规范相关业务流程、提升本质安全的内部管理需求，制定本制度。旨在明确辐射安全管理职责、规范关键操作行为、完善运行机制、强化保障措施，确保公司辐射安全管理工作依法合规、有效落地。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖所有涉及放射性同位素、射线装置、放射诊疗设备等辐射源及含辐射类产品的研发、采购、生产、销售、使用、贮存、运输、废弃等全生命周期管理场景，以及伴随产生的辐射环境监测、人员培训、应急准备等配套管理活动。第三条本制度中的核心术语定义如下：（一）“辐射安全专项管理”是指公司为实现辐射安全管理目标，依据国家法律法规和本制度要求，建立的管理体系、实施的管理活动及采取的管理措施，覆盖辐射安全风险识别、评估、控制、监督、改进等闭环管理过程。（二）“辐射安全风险”是指因辐射源管理不善、防护措施缺失、操作不当、环境因素变化等可能导致人员受照超标、环境放射性污染、财产损失或公共恐慌的潜在危害。（三）“辐射安全合规”是指公司所有与辐射安全相关的业务活动及管理行为均符合国家法律法规、标准规范及本制度要求，并经内部审计或外部监管机构确认的状态。第四条辐射安全专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）全面覆盖原则：辐射安全管理须覆盖所有涉辐射业务环节及场所，确保无死角、无盲区；（二）责任到人原则：明确各层级、各岗位的辐射安全管理职责，做到责任可追溯；（三）风险导向原则：聚焦高风险环节与场景，优先配置资源，实施差异化管控；（四）持续改进原则：通过动态评估、反馈优化，不断完善管理体系与执行效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司辐射安全管理工作负总责，承担最终领导责任；分管安全生产或相关业务的领导为公司辐射安全管理的直接责任人，负责具体组织、协调与决策。第六条设立公司辐射安全管理领导小组，作为公司辐射安全管理的决策与统筹机构。领导小组由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括相关职能部门负责人及下属单位主要负责人。主要职责包括：（一）审议公司年度辐射安全管理工作计划与预算；（二）对重大辐射安全风险事件作出应急决策，协调跨部门资源处置；（三）批准重大辐射安全投入方案及专项制度的修订；（四）定期听取辐射安全工作报告，评估管理成效。第七条辐射安全管理领导小组下设办公室，挂靠在公司安全管理部（或同等职能部门），承担日常管理职能，负责：（一）组织制定、修订并解释本制度及配套细则；（二）统筹开展辐射安全风险排查与评估，发布预警信息；（三）监督各部门、下属单位的辐射安全合规执行情况；（四）协调辐射安全培训、应急演练及事故调查工作。第八条明确三类主体的辐射安全管理职责：（一）牵头部门（安全管理部）：1.统筹辐射安全专项管理制度体系建设，推动跨部门协作；2.组织开展全公司范围的辐射安全风险辨识与评估；3.负责辐射安全许可证等资质的申领、变更与维护；4.监督考核各部门、下属单位的辐射安全管理绩效；5.组织辐射安全培训与宣传，提升全员合规意识。（二）专责部门（技术部、设备部、法务部等）：1.技术部：负责涉辐射设备的选型、验收、维护及性能验证；2.设备部：监督辐射源的贮存、使用与报废处置过程，确保符合规范；3.法务部：审核涉辐射合同的合规性，提供法律支持；4.人力资源部：将辐射安全培训纳入员工入职及晋升体系。（三）业务部门/下属单位：1.制定本领域辐射安全操作规程，纳入业务流程管理；2.落实辐射源台账管理、辐射环境监测、个人剂量监测等基础工作；3.建立辐射安全事件应急响应机制，及时上报异常情况；4.负责本领域涉辐射设备台账的动态更新与维护。第九条基层执行岗位员工（如操作工、工程师、实验室人员等）应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守辐射安全操作规程，持证上岗；（二）按规定佩戴个人防护用品，并记录使用情况；（三）发现辐射安全隐患或异常情况，立即停止作业并上报；（四）参与辐射安全应急演练，熟悉应急处置流程。第三章辐射管理重点内容与要求第十条放射性同位素采购管理：（一）采购活动须向资质许可的供应商开展尽职调查，核实其生产、销售资质及质量保证能力；（二）采购合同应明确放射性同位素的种类、数量、用途、交付标准及违约责任；（三）采购的放射性同位素须随附合格证明文件，并由技术部验证其合规性后方可入库。第十一条射线装置使用管理：（一）射线装置安装、改造或迁移需提前向相关主管部门备案，并经专业机构检测合格；（二）操作人员必须取得辐射安全工作许可证，并定期参加岗前培训与考核；（三）射线装置应配备联锁装置、安全标志及警示标识，并建立操作日志制度。第十二条放射性废物管理：（一）放射性废物分类、收集、贮存应符合国家《放射性废物分类和处置安全标准》要求；（二）临时贮存设施应满足防渗漏、防扩散条件，并定期监测环境放射性水平；（三）放射性废物处置须委托有资质的单位执行，并建立处置台账及凭证管理。第十三条个人剂量监测管理：（一）接触辐射人员的个人剂量计须由法定计量机构校准，并按规定频次佩戴与送检；（二）个人剂量监测结果须及时反馈本人及所在单位，异常超标者应立即进行医学检查；（三）个人剂量监测数据应至少保存30年，并纳入员工职业健康档案。第十四条辐射环境监测管理：（一）厂区及周边环境辐射水平应每年至少监测一次，结果向领导小组报告；（二）监测数据须由具有资质的第三方机构实施，并出具检测报告；（三）发现环境放射性异常时，应立即扩大监测范围并采取隔离措施。第十五条辐射事故应急准备：（一）编制辐射事故应急预案，明确响应分级、处置流程及协同机制；（二）配备应急监测设备、防护用品及洗消设施，并定期维护检查；（三）每年至少开展一次辐射事故应急演练，评估预案有效性。第十六条辐射安全培训与告知：（一）新员工须接受岗前辐射安全培训，考核合格后方可接触涉辐射作业；（二）在岗人员每年须接受再培训，培训内容应结合本岗位风险；（三）涉辐射场所应张贴辐射警示标识，并设置辐射安全告知牌。第十七条辐射安全记录管理：（一）建立辐射安全管理台账，包括设备台账、人员资质、监测数据、培训记录等；（二）所有记录须真实、完整、可追溯，保存期限符合法规要求；（三）每年由领导小组办公室对记录完整性进行抽查。第四章辐射管理运行机制第十八条制度动态更新机制：（一）安全管理部每年联合专责部门评估法规变化对辐射安全管理的影响；（二）根据评估结果，修订本制度及配套细则，并于次季度发布实施；（三）重大业务调整或事故教训须启动紧急修订程序。第十九条风险识别预警机制：（一）每年3月前，各部门、下属单位完成年度辐射安全风险辨识，提交安全管理部汇总；（二）安全管理部组织专家对风险清单进行分级评估，确定重点关注领域；（三）对高风险项发布预警通知，限期整改，并跟踪整改闭环。第二十条合规审查机制：（一）涉辐射新项目启动前，须由安全管理部牵头开展合规审查，未通过不得实施；（二）采购、运输、处置等环节的合同须由法务部与安全管理部联合审核；（三）审查结果纳入责任部门年度绩效考核。第二十一条风险应对机制：（一）一般风险由责任部门自行处置，重大风险须上报领导小组决策；（二）发生辐射事件时，启动应急预案，第一时间控制现场并上报主管部门；（三）应急处置完毕后，组织事故调查，明确责任并落实整改措施。第二十二条责任追究机制：（一）违规操作导致人员受照超标或环境污染的，依情节轻重给予经济处罚、降级或解除劳动合同；（二）瞒报、漏报辐射安全事件或伪造监测数据的，追究部门负责人及相关人员责任；（三）处罚标准参照公司《违规行为处理办法》，并通报批评。第二十三条评估改进机制：（一）每年12月，领导小组办公室组织对辐射安全管理有效性进行年度评估；（二）评估内容包括制度执行率、风险控制成效、员工培训覆盖率等；（三）评估结果作为改进制度的依据，并向全体员工通报。第五章辐射管理保障措施第二十四条组织保障：（一）公司主要负责人每年至少听取一次辐射安全管理专题汇报；（二）分管领导每月召开一次跨部门协调会，解决管理难题；（三）各部门负责人对本领域辐射安全负直接领导责任。第二十五条考核激励机制：（一）将辐射安全合规情况纳入部门年度绩效考核，占比不低于5%；（二）对辐射安全管理工作突出的部门和个人，给予专项奖励；（三）连续两年考核不合格的部门，取消评优资格。第二十六条培训宣传机制：（一）管理层须接受辐射安全管理专题培训，重点掌握法律法规及决策流程；（二）一线员工须接受实操培训，考核合格后方可上岗；（三）通过内部刊物、宣传栏、电子屏等渠道，普及辐射安全知识。第二十七条信息化支撑：（一）建设辐射安全管理系统，实现设备台账、剂量监测、风险预警的自动化管理；（二）利用大数据分析技术，预测潜在风险并优化资源配置；（三）系统数据与集团统一监管平台对接，确保信息共享。第二十八条文化建设：（一）编制《辐射安全合规手册》，作为员工行为的参考标准；（二）组织全员签订辐射安全承诺书，增强责任意识；（三）设立辐射安全月活动，通过知识竞赛、案例分享等形式强化文化渗透。第二十九条报告制度：（一）风险事件须在2小时内上报至领导小组办公室，并同步主管部门；（二）年度辐射安全管理报告须在