项目安全生产责任制和承诺制度

项目安全生产责任制和承诺制度第一章总则第一条为贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及相关行业标准，规范企业内部安全生产管理行为，有效防范和化解项目实施过程中的各类安全风险，保障员工生命财产安全和企业稳定运营，依据集团母公司关于安全生产责任制及风险管控的总体要求，结合本企业实际，特制定本制度。本制度旨在明确各级组织及人员的安全生产责任，建立健全风险识别、评估、控制、监督的全流程管理体系，确保安全生产管理工作有章可循、责任落实、风险可控。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在项目策划、实施、交付等全生命周期中的安全生产管理活动。具体范围涵盖但不限于工程建设项目、技术研发项目、资源开发项目、供应链管理项目等涉及人身安全、设备安全、环境安全及信息安全等领域的业务场景。第三条本制度中下列术语含义：（一）安全生产专项管理：指企业为防范和化解项目实施过程中的安全风险，围绕组织职责、流程规范、风险控制、应急响应、考核评价等环节构建的一整套系统性管理机制。其核心在于将安全责任分解到岗、落实到人，确保风险在可控范围内。（二）项目专项风险：指在项目执行过程中可能引发人员伤亡、财产损失、环境破坏或合规风险的不确定性事件，包括但不限于技术缺陷、操作失误、自然灾害、第三方责任等。（三）安全生产合规：指项目实施全过程符合国家法律法规、行业标准及企业内部安全管理制度的要求，确保安全行为标准化、风险管控常态化。第四条安全生产专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：安全生产管理须覆盖项目全生命周期及所有参与人员，无死角、无盲区。（二）责任到人原则：明确各层级、各岗位的安全生产职责，建立“谁主管、谁负责”的责任体系。（三）风险导向原则：以风险辨识与评估为基础，优先管控重大风险，科学配置资源。（四）持续改进原则：通过定期审核、绩效评估，不断完善安全生产管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对安全生产工作负全面领导责任，承担安全生产的第一责任；分管安全生产工作的领导承担直接领导责任，负责安全生产管理制度的制定、实施及监督考核。其他分管领导根据职责分工，对分管范围内的安全生产管理工作负相应领导责任。第六条公司设立安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹公司安全生产专项管理工作，审议重大安全风险管控方案；（二）协调解决跨部门安全生产管理中的重大问题；（三）审批安全生产专项管理的年度计划、预算及考核结果；（四）监督评估各部门安全生产责任落实情况。第七条各部门、下属单位及业务团队须设立专（兼）职安全生产管理员，负责本领域安全生产管理工作的具体落实。安全生产管理员应具备相应的专业知识和管理能力，定期向领导小组汇报工作进展。第八条公司各部门、下属单位及业务团队主要负责人为本单位安全生产工作的第一责任人，承担本单位安全生产管理的直接责任，负责组织制定安全生产制度、开展风险排查、实施应急演练、开展安全培训等。第九条专责管理部门（如安全管理部、合规部等）应履行以下职责：（一）制定安全生产专项管理制度及操作规程；（二）组织开展安全生产风险辨识与评估；（三）审核重大安全风险处置方案；（四）监督安全生产责任落实情况，提出改进建议。第十条业务部门及下属单位应履行以下职责：（一）将安全生产要求嵌入业务流程，确保项目执行符合安全标准；（二）开展日常安全检查，及时消除安全隐患；（三）组织员工参与安全生产培训，确保员工掌握必要的安全技能；（四）建立安全事件台账，及时上报异常情况。第十一条基层执行岗位人员应履行以下义务：（一）严格遵守安全生产操作规程，杜绝违章作业；（二）发现安全隐患或险情时，立即停止作业并向上级报告；（三）积极参与安全生产培训和应急演练；（四）在岗位交接时，如实说明安全注意事项。第三章专项管理重点内容与要求第十二条项目立项与策划阶段项目立项前，应开展安全生产专项评估，明确项目的主要风险点及管控措施。评估报告须经领导小组审批后方可立项。第十三条供应商选择与尽职调查采购或引入外部供应商时，须对其安全生产资质、事故记录、合规性进行尽职调查。严禁选择存在重大安全问题的供应商。第十四条施工/实施过程安全管理（一）施工现场须设置安全警示标志，配备必要的安全防护设施；（二）高风险作业（如高空作业、动火作业等）须编制专项方案，经审批后方可实施；（三）定期开展安全检查，对发现的问题建立整改台账，闭环管理。第十五条设备设施安全管理（一）生产设备应定期维护保养，确保运行状态良好；（二）特种设备须经专业机构检测合格，并建立使用记录；（三）设备操作人员须持证上岗，严禁无证操作。第十六条应急管理与事故处置（一）制定专项应急预案，明确应急组织架构、响应流程及处置措施；（二）定期开展应急演练，检验预案有效性；（三）发生安全事件时，应立即启动应急预案，保护现场并第一时间上报。第十七条信息安全管控（一）项目涉及的数据传输、存储应采取加密措施，防止信息泄露；（二）建立访问权限管理制度，严禁非授权人员接触敏感信息；（三）定期开展安全漏洞扫描，及时修复系统风险。第十八条第三方安全监管（一）对外包或委托的第三方单位，应签订安全生产协议，明确双方责任；（二）定期对第三方单位的安全管理情况进行考核，考核结果作为合作决策的依据。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制安全生产专项管理制度应每年至少审核一次，根据法律法规变化、业务调整及风险变化情况及时修订。修订后的制度须经过领导小组审议并发布实施。第二十条风险识别预警机制各部门应每季度开展一次安全生产风险排查，形成风险清单并按等级分类管理。重大风险须向领导小组报告，并制定专项管控措施。第二十一条合规审查机制（一）项目启动前，须提交安全生产合规审查申请，经专责部门审核后方可实施；（二）签订对外合作协议时，须明确安全生产条款，未经合规审查的合同不得签署。第二十二条风险应对机制（一）一般风险由业务部门自行处置，处置方案须报专责部门备案；（二）重大风险由领导小组牵头处置，必要时启动外部专家支持；（三）风险处置过程须全程记录，处置完成后进行复盘评估。第二十三条责任追究机制（一）对未履行安全生产责任或违反安全规定的，视情节轻重给予警告、罚款、降职等处分；（二）发生安全事件的，按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）追究责任；（三）构成违法的，依法移交司法机关处理。第二十四条评估改进机制（一）每年对安全生产专项管理体系的运行效果进行评估，评估结果作为绩效改进的重要依据；（二）评估内容包括制度执行情况、风险管控成效、员工安全意识等；（三）评估报告须提交领导小组审议，并制定改进计划。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障（一）公司主要负责人应定期听取安全生产专项管理工作的汇报，协调解决重大问题；（二）各部门负责人应将安全生产纳入部门会议议题，确保责任落实。第二十六条考核激励机制（一）安全生产考核结果与部门及个人的绩效考核挂钩，优秀者予以表彰奖励；（二）连续两年考核不合格的部门，其主要负责人应向公司提交书面检讨。第二十七条培训宣传机制（一）新员工入职须接受安全生产培训，考核合格后方可上岗；（二）每年组织全员安全生产培训，培训内容应结合实际案例，增强员工安全意识；（三）在办公区域、施工现场设置安全宣传栏，定期更新安全知识。第二十八条信息化支撑（一）开发安全生产管理信息系统，实现风险台账、检查记录、隐患整改等数据的电子化管理；（二）利用大数据技术对安全风险进行智能预警，提高风险防控效率。第二十九条文化建设（一）编制安全生产合规手册，明确员工安全行为规范；（二）每年开展“安全生产月”活动，营造全员参与安全管理的氛围；（三）签订安全生产承诺书，强化员工责任意识。第三十条报告制度（一）安全事件须在X小时内上报至专责部门，重大事件应立即上报至领导小组；（二