防汛应急响应24值班值守制度

防汛应急响应24值班值守制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29490）等法律法规及行业准则，结合集团母公司关于防汛工作的相关管理规定，以及企业内部加强风险防控、规范防汛应急响应流程的实践需求，制定本制度。旨在明确防汛应急响应24小时值班值守的责任主体、工作标准、运行机制和保障措施，提升企业应对汛期突发事件的应急响应能力，保障人员安全、财产安全和生产经营秩序稳定。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司管辖范围内的所有生产经营场所、工程项目、物资储备点等防汛风险区域，以及汛期期间的应急值守、信息报送、应急处置、善后管理等全流程工作。第三条本制度中下列术语的定义：（一）防汛应急响应专项管理：指企业为预防和应对汛期可能引发的洪涝、滑坡、泥石流等灾害，建立健全值班值守、风险预警、应急处置、责任追究等管理机制，实现防汛工作规范化、制度化、科学化全过程管理。（二）防汛专项风险：指在汛期可能对企业生产经营、人员安全、基础设施等造成威胁的洪水、暴雨、地质灾害等自然风险，以及因防汛措施不力可能引发的次生、衍生风险。（三）XX合规：指企业防汛应急响应工作符合国家法律法规、行业标准和内部管理制度要求，确保值班值守制度、应急流程、责任体系等全面规范、有效执行。第四条防汛应急响应24小时值班值守工作应遵循以下原则：（一）全面覆盖：防汛值班值守范围覆盖所有防汛风险区域和关键岗位，确保信息畅通、响应及时。（二）责任到人：明确各级管理人员和岗位的值班职责，建立“谁主管、谁负责”的责任体系。（三）风险导向：重点关注重大风险隐患，提前预警、快速响应，最大限度降低灾害损失。（四）持续改进：定期评估值班值守工作实效，优化流程、完善机制，提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对防汛应急响应24小时值班值守工作负总责，统筹决策、资源调配和监督考核；分管防汛工作的领导为直接责任人，负责组织制度落实、风险管控和应急处置指挥。第六条公司设立防汛应急响应专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要职责包括：（一）统筹协调防汛值班值守工作的组织实施，审批重大应急响应方案；（二）决策重大风险事件的处置措施，监督应急资源的调配使用；（三）定期召开专题会议，分析研判汛期风险，研究解决突出问题。第七条各部门、下属单位设立防汛应急响应工作专班，由部门负责人或指定专人负责，主要职责包括：（一）牵头制定本单位的防汛值班值守方案和应急预案；（二）组织开展防汛风险排查，动态更新风险清单；（三）监督基层岗位的值班履职情况，及时纠正不规范行为。第八条牵头部门（如安全管理部）职责：（一）统筹制定、修订防汛应急响应24小时值班值守制度，组织业务培训；（二）定期检查各部门值班记录，评估值守质量，提出改进建议；（三）协调应急物资储备，确保值班期间物资保障到位。第九条专责部门（如生产运营部、工程管理部）职责：（一）审核业务部门的防汛操作规程，确保符合合规要求；（二）优化防汛应急处置流程，参与重大风险事件的处置方案制定；（三）监督工程项目、生产设施的防汛加固措施落实情况。第十条业务部门/下属单位职责：（一）落实本单位的防汛值班值守制度，安排专人24小时值守；（二）开展日常防汛风险排查，及时上报风险隐患，制定专项整改方案；（三）组织应急演练，提升员工的防汛处置能力。第十一条基层执行岗位责任：（一）值班人员必须坚守岗位，严格执行交接班制度，确保信息记录完整准确；（二）发现汛情或风险隐患，第一时间向直接上级报告，必要时立即启动应急处置程序；（三）岗位人员需签署合规承诺书，明确值班期间的义务和责任。第三章专项管理重点内容与要求第十二条值班值守制度规范。（一）防汛应急响应期间，公司总值班室、各防汛风险区域必须实行24小时不间断值班，值班人员须具备应急处理能力和通讯工具保障；（二）值班人员须按时填写值班日志，记录时间、天气、水位、风险事件、处置措施等信息，确保可追溯；（三）遇重大汛情，值班人员须第一时间向防汛应急响应专项管理领导小组报告，同时通知相关部门协同处置。第十三条业务操作合规标准。（一）生产运营部门需制定汛期停产停工标准，明确哪些水位或天气条件下必须停用设备、撤离人员；（二）工程管理部须核查重点部位（如基坑、仓库、高边坡）的防汛措施是否达标，确保排水系统畅通、警示标志齐全；（三）物资供应部门需确保防汛应急物资（如沙袋、抽水泵、照明设备）储备充足，并定期检查保质期。第十四条禁止性行为。（一）严禁值班人员脱岗、漏岗或擅自离岗，严禁用非值班人员顶替值守岗位；（二）严禁在汛情期间组织非必要的生产活动，杜绝“带病作业”现象；（三）严禁瞒报、漏报、迟报汛情或风险事件，确保信息报送真实、及时。第十五条防汛专项风险防控。（一）水文监测风险：重点区域（如河流、水库附近）必须安装水位监测设备，值班人员须实时关注水位变化，达到预警值时立即上报；（二）地质灾害风险：对滑坡易发区、低洼地带等区域加强巡查，发现异常迹象（如地面裂缝、植被枯死）须立即组织人员撤离；（三）次生风险防控：停工停产期间，须确保危险品仓库、高压设备等安全，防止火灾、爆炸等次生灾害。第十六条应急处置流程规范。（一）一般汛情：值班人员根据预案启动响应，组织人员转移、物资调配，同时通知受影响部门做好应对准备；（二）重大汛情：防汛应急响应专项管理领导小组须在2小时内召开紧急会议，制定临时处置方案，必要时请求外部支援；（三）应急处置完毕后，须组织现场复核，确认无安全隐患方可解除应急状态。第十七条信息报送要求。（一）汛情信息须按照“时间—地点—影响范围—处置措施”的格式报送，紧急情况须优先电话报告，随后补齐书面记录；（二）值班日志须每月汇总至牵头部门，作为年度防汛工作考核的依据；（三）重大风险事件的处理过程须全程记录，并存档备查。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制。（一）每年汛期前，牵头部门须结合上一年度处置案例和法规变化，修订防汛应急响应24小时值班值守制度；（二）遇重大汛情或极端天气，须立即启动临时调整程序，增补值班人员或扩大值守范围；（三）制度修订须经公司防汛应急响应专项管理领导小组审议通过，并发布实施。第十九条风险识别预警机制。（一）每年3月前，各部门须完成本单位的防汛风险清单，包括重点部位、历史灾情、薄弱环节等；（二）气象部门须每日提供汛期预警信息，值班人员根据预警级别调整值守等级；（三）重大风险预警须通过公司内部通讯系统发布，确保所有相关岗位收到通知。第二十条合规审查机制。（一）防汛应急响应24小时值班值守制度的执行情况，须纳入每月安全生产检查的重要内容；（二）新提拔的值班人员须经过合规培训考核，未通过者不得上岗；（三）发现违规行为须立即整改，并追究相关人员的责任，整改结果须书面报备。第二十一条风险应对机制。（一）一般风险事件：值班人员按照预案处置，同时通知专责部门到场指导；（二）重大风险事件：防汛应急响应专项管理领导小组须在4小时内抵达现场，启动跨部门协同处置方案；（三）应急处置过程中须明确“一岗双责”，即既负责现场处置又负责信息报送，确保指令畅通。第二十二条责任追究机制。（一）值班人员失职导致延误处置的，视情节轻重给予警告、降级或纪律处分；（二）瞒报、谎报汛情信息造成严重后果的，须追究部门负责人和直接责任人的责任；（三）责任追究须依据《公司违规行为处理办法》执行，并通报全体员工。第二十三条评估改进机制。（一）每年汛期结束后，防汛应急响应专项管理领导小组须组织复盘，分析值班值守制度的不足之处；（二）评估结果须纳入部门年度绩效考核，优秀表现予以奖励，问题突出的部门须制定专项改进计划；（三）评估报告须报送公司主要负责人审阅，作为制度优化的依据。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障。（一）各级领导须明确分管范围内的防汛值班值守责任，确保制度落实；（二）牵头部门须建立防汛应急响应工作台账，动态跟踪各级责任人的履职情况；（三）汛期期间，值班人员须保持通讯畅通，必要时安排机动小组备勤。第二十五条考核激励机制。（一）防汛值班值守制度的执行情况须纳入部门年度考核，优秀部门予以奖励，排名靠后的须通报批评；（二）值班人员的表现须作为个人评优评先的参考，连续两年不合格者不得晋升；（三）对在防汛应急处置中表现突出的个人，须给予专项奖励，奖励标准由防汛应急响应专项管理领导小组制定。第二十六条培训宣传机制。（一）每年汛期前，须对全体员工开展防汛应急响应24小时值班值守制度的培训，重点岗位人员须考核合格后方可上岗；（二）通过内部网站、宣传栏等平台发布防汛知识，提升员工的应急处置意识；（三）组织模拟演练，让员工熟悉应急流程，增强实战能力。第二十七条信息化支撑。（一）开发防汛应急响应管理平台，实现值班排班、信息报送、风险预警的自动化管理；（二）在重点区域安装视频监控系统，实时监控水位、设备状态等关键信息；（三）建立应急物资电子台账，确保物资调拨高效准确。第二十八条文化建设。（一）编制《防汛应急响应24小时值班值守合规手册》，作为员工的培训教材和日常参考；（二）每年汛期前组织全员签订合规承诺书，明确值班期间的义务和责任；（三）通过典型案例宣传，营造“人人懂防汛、人人防汛”的内部氛围。第二十九条报告制度。（一）汛情日报：值班人员每日汇总汛情信息，于次日上午10时前报送牵头部门；（二）年度报告：每年12月31日前，牵头部门须完成本年度防汛应急响应