计生办管理制度

计生办管理制度一、

计生办管理制度旨在规范计划生育管理与服务工作，确保各项政策法规得到有效执行，提升服务质量和效率。该制度涵盖组织架构、人员职责、服务流程、监督管理、考核评价及奖惩机制等方面，以实现计划生育工作的科学化、规范化和人性化管理。

1.1组织架构

计生办设立为区级计划生育行政管理部门，负责辖区内计划生育工作的组织、协调和监督。内部设立综合办公室、政策法规科、技术服务科、宣传教育科及信息管理科等职能部门，各科室职责明确，协同运作。综合办公室负责日常行政事务、文件管理和会议组织；政策法规科负责计划生育政策法规的制定与执行监督；技术服务科负责计划生育技术服务、避孕节育指导和生殖健康服务；宣传教育科负责计划生育知识的普及和宣传；信息管理科负责计划生育信息的统计、分析和上报。各科室实行科长负责制，科长向分管领导汇报工作。

1.2人员职责

计生办工作人员应具备较高的政治素质、业务能力和职业道德，熟悉计划生育政策法规和技术规范。科长全面负责科室工作，协调各科室业务，向分管领导汇报工作进展。政策法规科人员负责政策解读、执法监督和案件处理，定期开展政策培训；技术服务科人员负责提供避孕节育、不孕不育等技术服务，开展孕情监测和随访服务；宣传教育科人员负责制定宣传计划，组织开展线上线下宣传活动，制作宣传资料；信息管理科人员负责人口数据统计、信息系统维护和数据分析，确保数据准确性和及时性。所有工作人员应严格遵守工作纪律，保守工作秘密，不得利用职务之便谋取私利。

1.3服务流程

计生办提供全方位的计划生育服务，包括政策咨询、技术服务、宣传教育及信息管理。服务流程分为咨询接待、需求评估、方案制定、服务实施和跟踪随访五个环节。咨询接待环节，工作人员应耐心解答群众疑问，记录咨询内容；需求评估环节，根据群众实际情况，评估服务需求，制定个性化服务方案；方案制定环节，结合政策法规和技术规范，制定科学合理的服务方案；服务实施环节，由专业人员提供服务，确保服务质量；跟踪随访环节，定期回访服务对象，了解服务效果，及时调整方案。服务过程中，应注重保护服务对象隐私，提供温馨服务。

1.4监督管理

计生办建立健全监督管理机制，确保各项工作依法依规开展。监督管理包括内部监督和外部监督两个方面。内部监督由分管领导定期检查各科室工作，及时发现和纠正问题；外部监督通过设立举报电话、投诉信箱等方式，接受群众监督，对违规行为严肃处理。监督管理内容涵盖政策执行、技术服务、宣传教育及信息管理等方面，重点检查服务对象满意度、政策落实率和数据准确性。每年开展专项检查，对发现的问题进行整改，确保监督工作常态化、制度化。

1.5考核评价

计生办建立科学的考核评价体系，对各科室和工作人员进行年度考核。考核内容包括政策执行情况、技术服务质量、宣传教育效果及信息管理效率等方面。考核方式采用定量与定性相结合，包括工作报表、服务对象满意度调查、现场检查及随机抽查等。考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级，与绩效工资、评优评先挂钩。对考核优秀的科室和个人给予表彰奖励，对考核不合格的进行约谈和培训，情节严重的予以调岗或处罚。通过考核评价，激励工作人员提升服务质量，推动计划生育工作持续改进。

二、

2.1服务对象权利保障

计生办在提供计划生育服务过程中，应充分保障服务对象的合法权益。服务对象有权获得真实、准确的计划生育政策信息，包括生育政策、奖励扶助政策、避孕节育技术服务政策等。计生办应通过多种渠道，如宣传栏、官方网站、微信公众号、社区讲座等，确保政策信息的公开透明，方便服务对象获取。服务对象有权自主选择避孕节育方法，计生办应提供多种避孕节育选项，并详细介绍其优缺点、使用方法和注意事项，由服务对象结合自身情况做出选择。服务对象有权获得安全、规范的计划生育技术服务，包括避孕方法知情选择、孕情监测、避孕效果评估、不良反应处理等。计生办应确保技术服务人员具备相应的资质和技能，使用合格的避孕药具，并在服务过程中严格执行无菌操作和消毒规范，防止交叉感染。服务对象有权要求工作人员尊重其隐私，个人信息和生育情况不得泄露给无关人员。计生办应建立严格的保密制度，工作人员在服务过程中应注意言行举止，保护服务对象隐私。服务对象对服务质量有异议时，有权提出投诉和举报，计生办应设立投诉处理机制，及时调查处理，保障服务对象的监督权。

2.2服务对象义务履行

服务对象在享受计划生育服务的同时，也应履行相应的义务。服务对象有义务遵守国家计划生育政策法规，依法履行生育义务。根据当地政策规定，服务对象应按时参加孕情检查和避孕节育服务，如实提供个人情况和生育史，配合计生办开展人口数据统计和管理工作。服务对象有义务正确使用避孕药具，按照说明书或专业人士指导使用，并定期进行避孕效果评估，及时调整避孕方法。服务对象有义务参与计划生育宣传教育活动，学习计划生育知识，提高自身生殖健康素养，并向家庭成员宣传相关知识，共同营造良好的计划生育氛围。服务对象有义务配合计生办开展随访服务，及时反馈服务效果和存在的问题，帮助计生办改进工作。服务对象有义务维护公共秩序，不干扰计生办正常工作，文明礼貌地提出意见和建议，共同促进计划生育工作的开展。

2.3服务流程细化

计生办应进一步细化服务流程，确保每个环节都能得到有效落实。在咨询接待环节，工作人员应热情接待服务对象，耐心倾听其诉求，详细记录咨询内容，并提供初步的解答和建议。对于复杂问题，应引导服务对象到相关部门或下级机构办理，并告知办理流程和所需材料。在需求评估环节，工作人员应结合服务对象的年龄、生育史、健康状况等因素，进行全面评估，确定其服务需求。评估结果应记录在案，作为制定服务方案的依据。在方案制定环节，工作人员应根据评估结果，制定个性化的服务方案，包括避孕方法选择、孕情监测计划、随访时间安排等。方案应明确服务内容、服务时间、服务地点和服务责任人，确保服务可操作性强。在服务实施环节，工作人员应严格按照服务方案提供服务，确保服务质量和安全。对于技术服务，应提前预约，做好准备，确保服务过程顺畅。在跟踪随访环节，工作人员应定期回访服务对象，了解其服务效果和存在的问题，及时调整服务方案，确保服务对象的满意度。服务过程中，应注重与服务对象的沟通，及时解答其疑问，提供必要的心理支持。

2.4服务标准制定

计生办应制定明确的服务标准，确保服务质量达到统一要求。在政策咨询服务方面，应确保政策解读准确、全面，能够解答服务对象的各种疑问。服务标准包括咨询内容记录、解答准确率、服务对象满意度等指标。在技术服务方面，应确保技术规范执行到位，服务过程安全规范。服务标准包括操作规范性、消毒质量、一次性用品使用率等指标。在宣传教育方面，应确保宣传内容科学、实用，宣传方式多样、有效。服务标准包括宣传资料质量、宣传覆盖面、服务对象知晓率等指标。在信息管理方面，应确保数据统计准确、及时，信息系统运行稳定。服务标准包括数据准确率、信息上报及时率、系统使用率等指标。服务标准应定期更新，根据政策法规和技术发展进行调整，确保持续符合工作要求。计生办应组织工作人员进行服务标准培训，确保其理解和掌握各项标准，并在实际工作中严格执行。通过制定和落实服务标准，提升服务质量，增强服务对象的信任感和满意度。

2.5服务监督机制

计生办应建立完善的服务监督机制，确保服务质量得到有效监督。监督机制包括内部监督和外部监督两个方面。内部监督由分管领导定期或不定期检查各科室服务情况，通过查阅资料、现场查看、随机访谈等方式，发现和纠正服务中存在的问题。内部监督应重点关注服务对象满意度、政策落实率、技术服务质量等方面，确保各项工作符合服务标准。外部监督通过设立举报电话、投诉信箱、网上留言等方式，接受社会各界的监督，对发现的问题及时调查处理，并公布处理结果。外部监督应注重服务对象的反馈意见，认真对待每一项投诉，确保问题得到妥善解决。监督结果应定期汇总分析，作为改进工作的依据。此外，计生办还应定期开展服务对象满意度调查，通过问卷调查、座谈会等方式，了解服务对象对服务的评价，并据此改进工作。通过建立和完善服务监督机制，形成监督合力，推动计划生育服务质量持续提升。

三、

3.1信息化建设管理

计生办应积极推进信息化建设，提升管理和服务效率。信息化建设包括信息系统建设、数据资源整合、网络安全保障等方面。信息系统建设要覆盖计划生育工作的各个环节，包括政策咨询、技术服务、宣传教育、信息统计等，实现信息共享和业务协同。信息系统应具备用户友好界面，方便工作人员和服务对象使用。数据资源整合要确保数据的完整性、一致性和准确性，建立统一的数据标准和数据交换平台，实现与其他相关部门的数据共享，为决策提供支持。网络安全保障要建立完善的网络安全管理制度，加强信息系统安全防护，防止数据泄露和网络攻击，确保信息系统稳定运行。信息化建设要注重实用性和可扩展性，根据工作需要逐步完善系统功能，提升信息化水平。

3.2数据质量管理

计生办应加强数据质量管理，确保数据的真实性和可靠性。数据质量包括数据完整性、准确性、及时性和一致性等方面。数据完整性要求所有应记录的数据都应完整记录，不得缺失。数据准确性要求数据真实反映服务对象情况，不得出现错误。数据及时性要求数据及时更新和上报，不得延误。数据一致性要求不同系统和不同部门之间的数据保持一致，不得出现冲突。数据质量管理要建立数据质量控制体系，明确数据采集、录入、审核、上报等环节的职责和要求，确保每个环节都有专人负责，防止数据错误。数据审核要定期开展，对发现的数据问题及时纠正。数据上报要按照规定的时间和格式进行，确保数据及时准确到达上级部门。数据质量管理要注重培训，提升工作人员的数据质量意识，确保数据质量符合要求。

3.3信息安全保密

计生办应加强信息安全保密工作，保护服务对象的个人隐私和计划生育工作的秘密。信息安全保密要建立完善的保密制度，明确保密范围、保密责任和保密措施，确保信息安全。服务对象的个人信息和生育情况属于敏感信息，不得泄露给无关人员。工作人员在服务过程中应注意保护服务对象隐私，不得随意谈论服务对象情况。信息系统要设置访问权限，确保只有授权人员才能访问敏感信息。信息系统要定期进行安全检测，防止数据泄露和网络攻击。信息安全保密要定期开展培训，提升工作人员的保密意识，确保其了解保密要求和措施。此外，计生办还应制定应急预案，应对信息安全事件，确保能够及时有效地处理突发事件，减少损失。信息安全保密工作要常态化、制度化，确保持续有效。

3.4信息公开透明

计生办应推进信息公开透明，增强工作透明度和公信力。信息公开包括政策法规、工作动态、服务信息等方面。政策法规要全面公开，包括国家、省、市各级的计划生育政策法规，方便服务对象了解和遵守。工作动态要定期公开，包括工作进展、活动开展情况等，让社会了解计生办的工作情况。服务信息要公开，包括服务内容、服务流程、服务标准等，让服务对象清楚了解如何获取服务。信息公开要注重形式多样，除了通过官方网站、微信公众号等线上渠道公开外，还要通过宣传栏、社区讲座等线下渠道公开，确保信息公开覆盖到所有服务对象。信息公开要及时，政策法规、工作动态等信息要及时更新，确保信息时效性。信息公开要确保准确性，公开的信息必须真实可靠，不得出现虚假信息。信息公开要注重可读性，公开的信息要简明易懂，方便服务对象阅读和理解。通过推进信息公开透明，增强工作透明度和公信力，促进计划生育工作的健康发展。

四、

4.1内部监督机制

计生办应建立完善的内部监督机制，确保各项工作在规范轨道上运行。内部监督由办公室牵头，联合各科室负责人组成监督小组，定期或不定期对各项工作进行检查。检查内容包括政策执行情况、服务流程落实情况、服务质量达标情况、规章制度遵守情况等。检查方式可采用查阅资料、现场查看、人员访谈、随机抽查等多种形式，全面了解工作实际开展情况。监督小组应制定详细的检查计划，明确检查内容、检查标准、检查时间和检查人员，确保检查工作有序进行。检查结果应形成书面报告，如实反映工作中存在的问题和不足，并提出改进建议。对于检查发现的问题，应建立问题台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保问题得到及时有效整改。整改情况应及时上报，监督小组应定期跟踪整改落实情况，确保整改到位。内部监督要注重实效，不仅要发现问题，更要推动问题解决，促进工作改进。此外，内部监督还应包括自我评估环节，各科室应定期对自身工作进行全面评估，总结经验，查找不足，提出改进措施，推动自我完善。

4.2外部监督渠道

计生办应拓宽外部监督渠道，接受社会各界的监督，提升工作透明度和公信力。外部监督主要通过设立举报电话、投诉信箱、网上留言等方式进行。计生办应在办公场所显著位置公布举报电话和投诉信箱，并在官方网站、微信公众号等平台公布举报方式，方便群众进行监督。对于群众反映的问题和投诉，应设立专门的处理机构或人员负责，及时调查处理，并反馈处理结果。处理机构或人员应认真对待每一条举报和投诉，不得推诿扯皮，确保问题得到妥善解决。此外，计生办还应定期开展社会满意度调查，通过问卷调查、座谈会等方式，了解社会对计划生育工作的评价，并据此改进工作。社会满意度调查应覆盖不同群体，包括育龄群众、老年人、流动人口等，确保调查结果能够全面反映社会意见。调查结果应认真分析，作为改进工作的重要依据。外部监督还应包括媒体监督，计生办应主动接受媒体监督，定期发布工作信息，回应社会关切，增强工作透明度。对于媒体反映的问题，应认真调查处理，并及时向社会公布处理结果，接受社会监督。通过拓宽外部监督渠道，形成监督合力，推动计划生育工作不断改进。

4.3社会监督参与

计生办应鼓励社会监督参与，发挥社会力量在计划生育工作中的作用。社会监督参与包括群众监督、组织监督、舆论监督等方面。群众监督是基础，计生办应通过多种方式引导群众积极参与监督，如设立举报电话、投诉信箱、网上留言等，方便群众反映问题和提出意见。对于群众监督反映的问题，应认真调查处理，并及时反馈处理结果，让群众感受到监督的价值。组织监督是重要补充，计生办应与工会、共青团、妇联等组织建立联系机制，定期听取这些组织对计划生育工作的意见和建议，并邀请其参与监督，如参与检查、评估等，推动工作改进。舆论监督是重要手段，计生办应主动接受媒体监督，定期发布工作信息，回应社会关切，增强工作透明度。对于媒体反映的问题，应认真调查处理，并及时向社会公布处理结果，接受社会监督。此外，计生办还应积极探索社会监督的新形式，如建立社会监督员制度，聘请热心群众担任社会监督员，定期参与计生办的工作检查和评估，推动工作改进。社会监督参与要注重实效，不仅要让群众参与监督，更要推动问题解决，促进工作改进。通过鼓励社会监督参与，形成监督合力，推动计划生育工作持续改进。

4.4监督结果运用

计生办应建立监督结果运用机制，确保监督工作取得实效，推动工作改进。监督结果运用包括问题整改、责任追究、制度完善等方面。问题整改是核心，对于监督中发现的问题，应建立问题台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保问题得到及时有效整改。整改情况应及时上报，监督机构应定期跟踪整改落实情况，确保整改到位。责任追究是保障，对于监督中发现的责任问题，应严肃追究相关责任人的责任，确保责任落实到位。责任追究要依法依规，根据问题的严重程度，对责任人给予相应的处理，如批评教育、诫勉谈话、纪律处分等，确保责任追究的严肃性。制度完善是关键，对于监督中发现的制度漏洞，应及时完善相关制度，堵塞制度漏洞，防止类似问题再次发生。制度完善要注重科学性、可操作性，确保制度能够有效解决实际问题。监督结果运用要注重长效机制建设，通过建立长效机制，确保监督工作常态化、制度化，推动计划生育工作持续改进。此外，监督结果还应用于考核评价，监督结果应作为考核评价的重要依据，对工作表现好的单位和个人给予表彰奖励，对工作表现差的单位和个人进行约谈和培训，推动工作改进。通过建立监督结果运用机制，确保监督工作取得实效，推动计划生育工作持续改进。

五、

5.1考核评价体系

计生办应建立科学的考核评价体系，对工作人员和各科室的工作进行定期考核，以评估工作成效，促进持续改进。考核评价体系应包括考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等方面。考核内容应全面，涵盖政策执行、服务提供、工作效率、工作质量等多个方面，确保考核的全面性。考核标准应明确，根据不同岗位和工作内容，制定具体的考核标准，确保考核的客观性。考核方式应多样，结合定量和定性考核，采用工作报表、服务对象满意度调查、现场检查、随机抽查等多种方式，确保考核的准确性。考核结果应分为优秀、良好、合格和不合格四个等级，作为绩效工资、评优评先、职务晋升的重要依据。考核评价体系应定期更新，根据工作需要和政策变化进行调整，确保考核的针对性。此外，考核评价还应注重过程考核，不仅关注工作结果，还关注工作过程，确保考核的全面性。通过建立科学的考核评价体系，激励工作人员提升工作质量和效率，推动计划生育工作不断改进。

5.2绩效工资管理

计生办应建立绩效工资管理制度，将考核评价结果与绩效工资挂钩，激励工作人员提升工作质量和效率。绩效工资管理要明确绩效工资的构成，包括基本工资、绩效工资和奖励工资等，确保绩效工资的合理性。绩效工资的分配要基于考核评价结果，考核优秀的单位和个人应获得更高的绩效工资，考核不合格的单位和个人的绩效工资应适当降低，确保绩效工资的公平性。绩效工资的发放要定期，按照规定的时间节点进行发放，确保绩效工资的及时性。绩效工资管理要注重过程监控，定期检查绩效工资的发放情况，确保绩效工资的合规性。此外，绩效工资管理还应注重激励性，通过绩效工资的分配，激励工作人员提升工作质量和效率，推动计划生育工作不断改进。绩效工资管理要结合实际情况，制定具体的实施细则，确保绩效工资管理的科学性和可操作性。通过建立绩效工资管理制度，激发工作人员的积极性和创造性，推动计划生育工作持续发展。

5.3奖励机制

计生办应建立奖励机制，对在工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激励先进，树立榜样。奖励机制应包括奖励种类、奖励条件和奖励程序等方面。奖励种类应多样，包括精神奖励和物质奖励，精神奖励包括荣誉称号、表彰大会等，物质奖励包括奖金、奖品等，确保奖励的多样性。奖励条件应明确，根据不同岗位和工作内容，制定具体的奖励条件，确保奖励的公平性。奖励程序应规范，根据奖励条件，对符合条件的单位和个人进行评选，确保奖励的透明性。奖励机制应定期实施，每年或每半年进行一次奖励评选，确保奖励的及时性。此外，奖励机制还应注重广泛性，不仅要奖励优秀工作人员，还要奖励在工作中做出突出贡献的科室，推动整体工作进步。奖励机制要结合实际情况，制定具体的实施细则，确保奖励机制的科学性和可操作性。通过建立奖励机制，激发工作人员的积极性和创造性，推动计划生育工作持续发展。

5.4惩罚机制

计生办应建立惩罚机制，对在工作中出现问题的单位和个人给予相应处理，维护工作纪律，确保工作规范。惩罚机制应包括惩罚种类、惩罚条件和惩罚程序等方面。惩罚种类应多样，包括批评教育、诫勉谈话、纪律处分等，根据问题的严重程度，对责任人给予相应的处理，确保惩罚的多样性。惩罚条件应明确，根据不同问题，制定具体的惩罚条件，确保惩罚的公平性。惩罚程序应规范，根据惩罚条件，对符合惩罚条件的行为进行查处，确保惩罚的透明性。惩罚机制应定期实施，对发现的问题及时处理，确保惩罚的及时性。此外，惩罚机制还应注重教育性，不仅要惩罚责任人，还要通过惩罚教育责任人，使其认识到问题的严重性，改正错误，推动工作改进。惩罚机制要结合实际情况，制定具体的实施细则，确保惩罚机制的科学性和可操作性。通过建立惩罚机制，维护工作纪律，确保工作规范，推动计划生育工作持续发展。

六、

6.1制度培训与宣传

计生办应定期开展制度培训，确保工作人员熟悉并掌握各项规章制度，提升依法行政能力。培训内容应包括计划生育政策法规、服务流程规范、工作标准要求、监督管理制度、考核评价办法等，确保工作人员全面了解制度要求。培训方式可采用集中授课、案例分析、经验交流等多种形式，提升培训效果。每年至少组织两次全员培训，新入职工作人员必须参加岗前培训，确保其从一开始就了解和遵守各项制度。培训结束后应进行考核，检验培训效果，对考核不合格的工作人员进行补训，确保培训质量。此外，计生办还应定期开展制度宣传，通过多种渠道向服务对象和社会公众宣传计划生育相关制度，提升政策知晓率。宣传内容应通俗易懂，宣传形式应多样，包括宣传栏、宣传册、微信公众号、社区讲座等，确保宣传覆盖到所有目标群体。制度宣传要注重时效性，新出台或修订的制度要及时宣传，确保服务对象和社会公众及时了解。制度宣传还要注重互动性，通过设立咨询台、开展线上答疑等方式，解答服务对象和社会公众的疑问，提升宣传效果。通过制度培