通讯信息安全保护制度

通讯信息安全保护制度一、通讯信息安全保护制度

一、总则

通讯信息安全保护制度旨在规范组织内部通讯信息的安全管理，确保通讯信息在传输、存储、使用等环节的安全性，防止信息泄露、篡改、丢失等风险。本制度适用于组织内部所有涉及通讯信息的业务活动，包括但不限于电子邮件、即时通讯、电话、传真、移动通信等。

一、通讯信息分类与分级

1.通讯信息分类

通讯信息根据其敏感程度和重要性分为以下四类：

（1）公开类：不涉及敏感信息，可公开传播的信息。

（2）内部类：涉及组织内部信息，但非敏感信息，如内部通知、工作安排等。

（3）秘密类：涉及组织重要信息，但非核心秘密，如财务数据、客户信息等。

（4）核心类：涉及组织核心秘密，泄露会对组织造成重大损失的信息，如商业机密、核心技术等。

2.通讯信息分级

根据通讯信息的分类，进一步细分为以下四个级别：

（1）公开级：对应公开类信息，无需特殊保护措施。

（2）内部级：对应内部类信息，需采取基本的安全保护措施，如密码设置、访问控制等。

（3）秘密级：对应秘密类信息，需采取较高的安全保护措施，如加密传输、访问日志记录等。

（4）核心级：对应核心类信息，需采取最高级别的安全保护措施，如物理隔离、双人验证等。

一、通讯信息安全管理职责

1.信息安全管理部门

信息安全管理部门负责制定和实施通讯信息安全保护制度，组织信息安全培训，监督和检查通讯信息安全状况，处理信息安全事件。

2.业务部门

业务部门负责本部门通讯信息的安全管理，落实信息安全保护措施，配合信息安全管理部门开展工作。

3.个人员工

个人员工有义务遵守通讯信息安全保护制度，保护通讯信息安全，发现信息安全风险及时报告。

一、通讯信息传输安全

1.加密传输

传输秘密级和核心级通讯信息时，必须采用加密传输方式，确保信息在传输过程中的机密性。加密算法应采用国家推荐的商用加密算法，并定期更新加密密钥。

2.安全通道

使用安全的通讯通道传输通讯信息，避免通过不安全的公共网络传输敏感信息。内部网络传输应采用VPN等技术手段，确保传输过程的安全。

3.传输监控

对通讯信息的传输过程进行监控，记录传输时间、传输路径、传输内容等关键信息，以便在发生信息安全事件时进行追溯。

一、通讯信息存储安全

1.存储加密

存储秘密级和核心级通讯信息时，必须采用加密存储方式，确保信息在存储过程中的机密性。存储加密应采用国家推荐的商用加密算法，并定期更新加密密钥。

2.安全存储介质

使用安全的存储介质存储通讯信息，如加密硬盘、U盘等。存储介质应定期进行安全检查，确保存储介质的安全性能。

3.存储访问控制

对通讯信息的存储进行访问控制，限制只有授权人员才能访问秘密级和核心级通讯信息。访问控制应采用多因素认证等技术手段，确保访问过程的安全性。

一、通讯信息使用安全

1.访问控制

使用通讯信息时，必须进行访问控制，确保只有授权人员才能访问敏感信息。访问控制应采用密码、生物识别等技术手段，确保访问过程的安全性。

2.安全操作

使用通讯信息时，必须遵循安全操作规范，如不随意打开不明来源的附件、不随意连接不安全的网络等。发现异常情况及时报告。

3.操作日志

对通讯信息的操作进行日志记录，记录操作时间、操作人员、操作内容等关键信息，以便在发生信息安全事件时进行追溯。

一、通讯信息安全事件处理

1.事件报告

发生通讯信息安全事件时，应立即向信息安全管理部门报告，并采取应急措施，防止事件扩大。

2.事件调查

信息安全管理部门对信息安全事件进行调查，确定事件原因、影响范围等关键信息，并制定处理方案。

3.事件处理

根据事件调查结果，采取相应的处理措施，如恢复信息、修补漏洞、处罚责任人等。同时，对事件进行总结，完善信息安全保护制度。

一、通讯信息安全培训与教育

1.培训内容

信息安全管理部门定期组织通讯信息安全培训，培训内容包括通讯信息安全保护制度、安全操作规范、信息安全事件处理等。

2.培训对象

所有员工必须参加通讯信息安全培训，确保员工了解通讯信息安全保护制度，掌握安全操作技能。

3.培训考核

培训结束后，对员工进行考核，确保员工掌握通讯信息安全知识，并能够实际应用。考核不合格的员工，需重新参加培训。

二、通讯信息安全管理组织架构与职责分工

二、通讯信息安全管理组织架构

组织内部设立通讯信息安全管理委员会，作为通讯信息安全保护工作的最高决策机构。管理委员会由组织高层管理人员、信息安全管理部门负责人、各业务部门代表组成。管理委员会负责制定通讯信息安全保护策略，审批重大信息安全事项，监督信息安全保护制度的实施。

信息安全管理部门负责通讯信息安全保护制度的制定、实施和监督，组织信息安全培训，处理信息安全事件。部门内部设立综合管理组、技术保障组、安全审计组等职能小组，分别负责信息安全管理的不同方面。

各业务部门设立信息安全责任人，负责本部门通讯信息的安全管理，落实信息安全保护措施，配合信息安全管理部门开展工作。业务部门内部根据需要设立信息安全联络员，负责日常信息安全工作的具体执行。

二、通讯信息安全管理职责分工

1.信息安全管理部门职责

信息安全管理部门负责制定和实施通讯信息安全保护制度，组织信息安全培训，监督和检查通讯信息安全状况，处理信息安全事件。

（1）制定和实施通讯信息安全保护制度

信息安全管理部门负责制定通讯信息安全保护制度，包括通讯信息分类与分级、通讯信息传输安全、通讯信息存储安全、通讯信息使用安全、通讯信息安全事件处理、通讯信息安全培训与教育等各个方面。制度制定后，负责制度的宣传、培训、实施和监督，确保制度得到有效执行。

（2）组织信息安全培训

信息安全管理部门负责组织信息安全培训，培训内容包括通讯信息安全保护制度、安全操作规范、信息安全事件处理等。培训对象包括所有员工，特别是接触敏感信息的员工。培训结束后，对员工进行考核，确保员工掌握通讯信息安全知识，并能够实际应用。

（3）监督和检查通讯信息安全状况

信息安全管理部门负责监督和检查通讯信息安全状况，定期进行安全检查，发现安全隐患及时报告并督促整改。同时，对通讯信息系统的安全状况进行监控，及时发现并处理安全事件。

（4）处理信息安全事件

发生信息安全事件时，信息安全管理部门负责立即启动应急预案，采取措施防止事件扩大，并进行事件调查，确定事件原因、影响范围等关键信息，制定处理方案，恢复信息系统，防止类似事件再次发生。

2.业务部门职责

业务部门负责本部门通讯信息的安全管理，落实信息安全保护措施，配合信息安全管理部门开展工作。

（1）落实信息安全保护措施

业务部门根据通讯信息安全保护制度，制定本部门的具体实施办法，落实信息安全保护措施，如密码设置、访问控制、安全操作规范等。同时，对本部门员工进行信息安全培训，提高员工的信息安全意识。

（2）配合信息安全管理部门开展工作

业务部门配合信息安全管理部门开展工作，如提供信息安全事件信息、参与信息安全事件调查、落实信息安全管理部门的整改要求等。

3.个人员工职责

个人员工有义务遵守通讯信息安全保护制度，保护通讯信息安全，发现信息安全风险及时报告。

（1）遵守通讯信息安全保护制度

个人员工必须遵守通讯信息安全保护制度，如设置强密码、不随意连接不安全的网络、不随意打开不明来源的附件等。同时，妥善保管通讯信息设备，防止设备丢失或被盗。

（2）保护通讯信息安全

个人员工在使用通讯信息时，应注意保护通讯信息安全，如不随意泄露敏感信息、不在公共场合谈论敏感信息等。发现通讯信息设备异常或疑似安全事件时，及时报告信息安全管理部门。

（3）发现信息安全风险及时报告

个人员工发现信息安全风险时，应及时报告信息安全管理部门，如发现系统漏洞、收到病毒邮件等。及时报告可以防止信息安全事件的发生或扩大。

二、通讯信息安全管理协作机制

1.信息安全管理部门与业务部门的协作

信息安全管理部门与业务部门应建立良好的协作机制，共同做好通讯信息安全保护工作。

信息安全管理部门负责制定通讯信息安全保护制度，业务部门负责制度的落实。信息安全管理部门对业务部门的信息安全工作进行监督和检查，业务部门对信息安全管理部门的工作提供支持和配合。

当发生信息安全事件时，信息安全管理部门与业务部门应共同进行事件调查和处理。信息安全管理部门负责提供技术支持，业务部门负责提供事件信息和支持调查工作。

2.业务部门之间的协作

业务部门之间应建立协作机制，共同保护通讯信息安全。

当一个业务部门发现信息安全风险时，应及时通知其他业务部门，共同采取措施防止风险扩大。例如，一个业务部门发现某个邮件附件存在病毒，应及时通知其他业务部门，防止病毒传播。

当一个业务部门需要使用另一个业务部门的通讯信息资源时，应提前沟通，并遵守信息安全管理部门的规定，防止信息泄露。

3.个人员工之间的协作

个人员工之间应建立协作机制，共同保护通讯信息安全。

当个人员工发现信息安全风险时，应及时报告给信息安全管理部门或其他员工，共同采取措施防止风险扩大。例如，一个员工发现另一个员工的电脑存在病毒，应及时提醒对方，并报告给信息安全管理部门。

当个人员工需要分享通讯信息时，应遵守信息安全管理部门的规定，防止信息泄露。例如，一个员工需要将敏感信息发送给另一个员工，应使用加密邮件或其他安全方式，并确保接收方能够妥善保管信息。

二、通讯信息安全管理考核与奖惩

1.考核制度

组织内部建立通讯信息安全考核制度，对信息安全管理部门、业务部门、个人员工的信息安全工作进行考核。

信息安全管理部门的考核内容包括制度制定、培训组织、安全检查、事件处理等。考核结果作为部门绩效评定的依据。

业务部门的考核内容包括制度落实、安全操作、事件报告等。考核结果作为部门绩效评定的依据。

个人员工的考核内容包括安全意识、安全操作、事件报告等。考核结果作为个人绩效评定的依据。

2.奖惩制度

组织内部建立通讯信息安全奖惩制度，对在信息安全保护工作中表现突出的个人和部门进行奖励，对违反信息安全保护制度的行为进行处罚。

对在信息安全保护工作中表现突出的个人和部门，组织应给予表彰和奖励，如奖金、荣誉称号等。奖励可以激励员工积极参与信息安全保护工作提高，组织的整体信息安全水平。

对违反信息安全保护制度的行为，组织应进行处罚，如警告、罚款、降级、解雇等。处罚可以起到警示作用，防止类似行为再次发生。

二、通讯信息安全管理持续改进

1.定期评估

组织内部定期对通讯信息安全保护制度进行评估，评估内容包括制度的完整性、可行性、有效性等。评估结果作为制度改进的依据。

2.制度改进

根据评估结果，对通讯信息安全保护制度进行改进，完善制度的各个方面，提高制度的完整性和有效性。

3.技术更新

随着信息技术的不断发展，组织应及时更新通讯信息系统和安全技术，提高系统的安全性能，防止信息安全事件的发生。

4.经验总结

每次发生信息安全事件后，组织应进行经验总结，分析事件原因，改进信息安全保护措施，防止类似事件再次发生。

通过持续改进，不断提高通讯信息安全保护水平，确保通讯信息的安全。

三、通讯信息分类分级与保护要求

三、通讯信息分类分级标准

组织内部的通讯信息根据其内容敏感性、涉及范围以及一旦泄露可能造成的损害程度，划分为四个主要类别，并进一步细化为四个安全级别，以便实施差异化的保护措施。

1.公开类信息

公开类信息是指那些不包含任何敏感内容，无需特别保密的信息。这类信息通常用于对外宣传、公开报道或一般性通知等场合。其特点是不涉及组织的核心利益或商业秘密，公众或相关方有权获取。例如，组织的公开新闻稿、年度报告摘要、公开活动通知等均属于此类。公开类信息虽然不涉及保密，但组织仍需确保其发布的准确性和及时性，避免因错误信息引发不必要的误解或负面影响。

2.内部类信息

内部类信息是指那些仅限于组织内部使用，不对外公开，但也不属于高度敏感的信息。这类信息通常涉及组织的日常运营、内部管理或一般性数据。其特点是在组织内部具有共享性质，但需限制外部人员访问。例如，组织内部的工作安排、会议纪要、员工培训材料、一般性财务报告等均属于此类。内部类信息虽然不涉及核心秘密，但若泄露可能会对组织的正常运营造成一定影响，因此需要采取基本的安全保护措施，如设置访问权限、进行密码保护等。

3.秘密类信息

秘密类信息是指那些涉及组织的重要利益或敏感数据，一旦泄露可能会对组织造成较严重影响的信息。这类信息的特点是需要严格控制访问权限，仅限于特定人员知悉。例如，组织的财务数据、客户信息、重要项目计划、未公开的研发成果等均属于此类。秘密类信息需要采取较高的安全保护措施，如加密存储和传输、访问日志记录、多因素认证等，以确保其安全性。

4.核心类信息

核心类信息是指那些涉及组织的核心利益或最高级别的敏感数据，一旦泄露可能会对组织造成灾难性影响的信息。这类信息的特点是需要最高级别的保护，仅限于极少数授权人员知悉。例如，组织的核心商业机密、关键技术研发数据、重要客户的商业秘密等均属于此类。核心类信息需要采取最高级别的安全保护措施，如物理隔离、双人验证、加密存储和传输、定期安全审计等，以确保其安全性。

三、通讯信息保护要求

根据通讯信息的分类分级，组织需要制定相应的保护要求，以确保不同级别的信息得到适当的保护。

1.公开类信息保护要求

公开类信息虽然不涉及保密，但组织仍需确保其发布的准确性和及时性，避免因错误信息引发不必要的误解或负面影响。同时，公开类信息在发布过程中也需要防止未经授权的篡改，确保信息的完整性。例如，组织在发布公开新闻稿时，需要经过相关部门的审核，确保信息的准确性；在发布公开活动通知时，需要确保活动信息的完整性和时效性。

2.内部类信息保护要求

内部类信息需要采取基本的安全保护措施，以防止信息泄露或被未经授权的人员访问。具体措施包括设置访问权限、进行密码保护、定期更换密码、限制拷贝和转发等。例如，组织内部的工作安排可以通过内部邮件系统发送，并设置访问权限，确保只有相关人员能够查看；员工培训材料可以通过内部网络存储，并设置密码保护，防止未经授权的人员访问。

3.秘密类信息保护要求

秘密类信息需要采取较高的安全保护措施，以确保其安全性。具体措施包括加密存储和传输、访问日志记录、多因素认证、定期安全审计等。例如，组织的财务数据可以通过加密邮件发送，并设置访问权限，确保只有财务人员能够访问；重要项目计划可以通过内部网络存储，并设置密码保护和访问日志记录，防止未经授权的人员访问和修改。

4.核心类信息保护要求

核心类信息需要采取最高级别的保护措施，以确保其安全性。具体措施包括物理隔离、双人验证、加密存储和传输、定期安全审计、人员背景审查等。例如，组织的核心商业机密可以通过物理隔离的方式存储，并设置双人验证机制，确保只有极少数授权人员能够访问；关键技术研发数据可以通过加密存储和传输，并定期进行安全审计，防止信息泄露或被未经授权的人员访问。

四、通讯信息传输安全规范

四、通讯信息传输基本要求

组织内部的所有通讯信息传输活动，无论采用何种媒介或渠道，均需遵循统一的安全规范，以保障信息在传输过程中的机密性、完整性和可用性。传输活动的设计和执行应充分考虑潜在的安全风险，并采取相应的防护措施，防止信息在传输过程中被窃听、篡改或中断。

1.安全传输媒介选择

传输通讯信息时，应优先选择安全可靠的传输媒介。对于敏感信息或核心信息，应避免通过公共网络（如互联网）进行传输，因为公共网络存在被窃听或篡改的风险。相反，应优先使用组织内部的专用网络或加密信道进行传输，以确保信息的安全性。在无法避免使用公共网络的情况下，必须采取额外的安全措施，如使用虚拟专用网络（VPN）等技术手段，对传输信道进行加密和隔离，以降低安全风险。

2.传输加密技术应用

对于需要传输的敏感信息或核心信息，必须采用加密技术进行保护，确保信息在传输过程中的机密性。加密技术可以防止信息在传输过程中被窃听或截获，即使信息被截获，也无法被未经授权的人员解读。组织应采用国家推荐的商用加密算法，并定期更新加密密钥，以增强加密效果。同时，应确保加密技术的正确配置和使用，避免因配置错误或使用不当导致加密失效。

3.传输过程监控与记录

组织应对通讯信息的传输过程进行监控和记录，以便在发生安全事件时进行追溯和分析。监控和记录的内容应包括传输时间、传输路径、传输内容摘要、接收方信息等关键信息。通过监控和记录，可以及时发现异常传输行为，并采取措施进行干预和阻止，从而降低安全风险。同时，监控和记录的数据也应得到妥善保管，防止被篡改或丢失。

四、不同类型通讯信息传输规范

根据通讯信息的分类分级，组织需要制定相应的传输规范，以确保不同级别的信息得到适当的保护。

1.公开类信息传输规范

公开类信息由于不涉及保密，传输过程的安全要求相对较低。但组织仍需确保传输过程的可靠性，避免信息在传输过程中被中断或丢失。例如，公开类信息可以通过公共邮件系统进行传输，但应避免传输包含敏感内容的信息。同时，应确保传输的及时性，避免因传输延迟导致信息失效或产生误解。

2.内部类信息传输规范

内部类信息需要采取基本的安全保护措施，以防止信息在传输过程中被未经授权的人员访问或篡改。例如，内部类信息可以通过组织内部的邮件系统或即时通讯工具进行传输，并设置访问权限和密码保护。同时，应限制信息的转发和拷贝，防止信息泄露。

3.秘密类信息传输规范

秘密类信息需要采取较高的安全保护措施，以确保其安全性。例如，秘密类信息应通过加密邮件或加密即时通讯工具进行传输，并设置访问权限和访问日志记录。同时，应限制信息的传输范围，仅限于授权人员之间进行传输，防止信息泄露。

4.核心类信息传输规范

核心类信息需要采取最高级别的保护措施，以确保其安全性。例如，核心类信息应通过物理隔离的传输媒介或加密信道进行传输，并设置双人验证机制。同时，应严格控制信息的传输范围，仅限于极少数授权人员之间进行传输，防止信息泄露。

四、通讯信息传输安全事件处理

1.传输安全事件识别

组织应建立传输安全事件的识别机制，以便及时发现传输过程中的安全事件。传输安全事件可能包括信息被窃听、篡改或中断等。通过监控和记录传输过程，可以及时发现异常传输行为，如传输延迟、传输失败、接收方信息异常等，从而识别出传输安全事件。

2.传输安全事件响应

发生传输安全事件时，组织应立即启动应急响应机制，采取措施防止事件扩大，并保护未受影响的信息。例如，可以立即中断受影响的传输，更换传输媒介或渠道，并对受影响的信息进行恢复和加固。同时，应通知相关部门和人员，协同处理事件，并防止信息泄露。

3.传输安全事件调查与改进

传输安全事件处理完毕后，组织应进行事件调查，分析事件原因，并制定改进措施，防止类似事件再次发生。事件调查应包括对事件过程的回顾、对安全措施的有效性评估、对责任人的认定等。改进措施应包括完善安全制度、加强安全培训、提升安全技术等，以提高组织的整体安全水平。

五、通讯信息存储安全规范

五、通讯信息存储基本要求

组织内部的所有通讯信息存储活动，无论采用何种存储介质或存储设备，均需遵循统一的安全规范，以保障信息在存储过程中的机密性、完整性和可用性。存储活动的设计和执行应充分考虑潜在的安全风险，并采取相应的防护措施，防止信息在存储过程中被非法访问、篡改或丢失。

1.安全存储介质选择

存储通讯信息时，应优先选择安全可靠的存储介质。对于敏感信息或核心信息，应避免使用易受攻击或易丢失的存储介质，如普通U盘、移动硬盘等。相反，应优先使用加密硬盘、专用安全存储设备等，以提高信息的安全性。同时，应定期对存储介质进行安全检查，确保其物理安全性和完整性，防止存储介质被非法复制或损坏。

2.存储加密技术应用

对于需要存储的敏感信息或核心信息，必须采用加密技术进行保护，确保信息在存储过程中的机密性。加密技术可以防止信息在存储过程中被非法访问或解读，即使存储介质丢失或被盗，也无法被未经授权的人员获取。组织应采用国家推荐的商用加密算法，并定期更新加密密钥，以增强加密效果。同时，应确保加密技术的正确配置和使用，避免因配置错误或使用不当导致加密失效。

3.存储过程监控与记录

组织应对通讯信息的存储过程进行监控和记录，以便在发生安全事件时进行追溯和分析。监控和记录的内容应包括存储时间、存储位置、存储内容摘要、访问方信息等关键信息。通过监控和记录，可以及时发现异常存储行为，并采取措施进行干预和阻止，从而降低安全风险。同时，监控和记录的数据也应得到妥善保管，防止被篡改或丢失。

五、不同类型通讯信息存储规范

根据通讯信息的分类分级，组织需要制定相应的存储规范，以确保不同级别的信息得到适当的保护。

1.公开类信息存储规范

公开类信息由于不涉及保密，存储过程的安全要求相对较低。但组织仍需确保存储过程的可靠性，避免信息在存储过程中被损坏或丢失。例如，公开类信息可以存储在普通硬盘或网络存储设备中，但应定期进行备份，防止信息丢失。同时，应确保存储介质的物理安全性，避免存储介质被非法复制或损坏。

2.内部类信息存储规范

内部类信息需要采取基本的安全保护措施，以防止信息在存储过程中被未经授权的人员访问或篡改。例如，内部类信息应存储在加密硬盘或专用安全存储设备中，并设置访问权限和密码保护。同时，应限制信息的复制和转发，防止信息泄露。

3.秘密类信息存储规范

秘密类信息需要采取较高的安全保护措施，以确保其安全性。例如，秘密类信息应存储在加密硬盘或专用安全存储设备中，并设置访问权限、访问日志记录和定期安全审计。同时，应限制信息的存储范围，仅限于授权人员之间进行存储，防止信息泄露。

4.核心类信息存储规范

核心类信息需要采取最高级别的保护措施，以确保其安全性。例如，核心类信息应存储在物理隔离的存储设备中，并设置双人验证机制。同时，应严格控制信息的存储范围，仅限于极少数授权人员之间进行存储，防止信息泄露。

五、通讯信息存储安全事件处理

1.存储安全事件识别

组织应建立存储安全事件的识别机制，以便及时发现存储过程中的安全事件。存储安全事件可能包括信息被非法访问、篡改或丢失等。通过监控和记录存储过程，可以及时发现异常存储行为，如访问权限异常、存储介质异常等，从而识别出存储安全事件。

2.存储安全事件响应

发生存储安全事件时，组织应立即启动应急响应机制，采取措施防止事件扩大，并保护未受影响的信息。例如，可以立即中断受影响的存储操作，更换存储介质或设备，并对受影响的信息进行恢复和加固。同时，应通知相关部门和人员，协同处理事件，并防止信息泄露。

3.存储安全事件调查与改进

存储安全事件处理完毕后，组织应进行事件调查，分析事件原因，并制定改进措施，防止类似事件再次发生。事件调查应包括对事件过程的回顾、对安全措施的有效性评估、对责任人的认定等。改进措施应包括完善安全制度、加强安全培训、提升安全技术等，以提高组织的整体安全水平。

六、通讯信息使用安全规范

六、通讯信息使用基本要求

组织内部的所有人员在使用通讯信息时，均需遵循统一的安全规范，以保障信息在使用的各个环节中的机密性、完整性和可用性。使用活动的设计和执行应充分考虑潜在的安全风险，并采取相应的防护措施，防止信息在使用过程中被非法访问、篡改或泄露。

1.安全使用意识培养

组织应定期对全体员工进行通讯信息安全使用意识的培养，使其充分认识到通讯信息安全的重要性，了解常见的安全风险，并掌握基本的安全防护技能。通过安全意识培养，可以提高员工的安全防范意识，减少因人为操作失误导致的安全事件。

2.安全使用习惯养成

组织应倡导员工养成良好的通讯信息使用习惯，如设置强密码、不随意连接不安全的网络、不随意打开不明来源的附件等。通过安全习惯的养成，可以降