学校资产管理管理制度

学校资产管理管理制度一、学校资产管理管理制度

1.总则

学校资产管理管理制度旨在规范学校资产的管理行为，确保资产的合理配置、有效使用、安全保护和优化处置，提高资产使用效益，促进学校教育事业的发展。本制度适用于学校所有资产的管理，包括固定资产、流动资产、无形资产等。学校应建立健全资产管理机构，明确资产管理职责，确保资产管理工作的有序进行。资产管理应遵循统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则，实现资产管理的科学化、规范化和制度化。

2.资产分类及范围

学校资产按照其性质和用途分为固定资产、流动资产和无形资产三大类。固定资产是指使用期限较长、单位价值较高的有形资产，包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书资料等。流动资产是指可以在一年内变现或者消耗的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。无形资产是指没有实物形态的非货币性长期资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。学校应根据国家相关规定，结合自身实际情况，制定具体的资产分类标准和范围。

3.资产管理职责

学校资产管理实行校长负责制，校长对学校资产的整体管理负总责。学校应设立资产管理处，负责资产的日常管理工作，包括资产的计划、采购、验收、登记、盘点、调拨、报废等。各部门负责人对本部门资产的管理负直接责任，应指定专人负责本部门资产的具体管理工作。教师和职工应爱护学校资产，按规定使用和管理资产，不得私自占有、使用或处置资产。资产管理处应定期对各部门资产管理情况进行检查，对发现的问题及时提出整改意见，并督促整改。

4.资产配置及采购

学校资产的配置应遵循统筹规划、合理配置、注重效益的原则。学校应根据发展规划和实际需求，编制年度资产配置计划，报上级主管部门审批。资产采购应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、比选等方式进行。采购过程中应严格执行国家有关法律法规，确保采购质量，控制采购成本。采购完成后，应进行严格的验收，验收合格后才能办理入库手续。资产管理处应建立资产采购档案，对采购过程中的各项资料进行归档保存。

5.资产登记及盘点

学校资产应进行统一的登记，建立资产台账。资产登记应包括资产名称、规格型号、数量、价值、购置日期、使用部门、使用人等信息。资产登记应做到及时、准确、完整。学校应定期对资产进行盘点，盘点周期一般为一年一次。盘点前应制定盘点计划，明确盘点范围、方法和人员安排。盘点过程中应认真核对资产实物与台账记录，对盘点中发现的问题及时进行核实和处理。盘点结束后，应编制资产盘点报告，报学校领导审批。

6.资产调拨及处置

学校资产在内部部门之间调拨时，应填写资产调拨单，经相关部门负责人签字同意后，报资产管理处审核。资产管理处审核同意后，方可办理调拨手续。资产调拨过程中，应确保资产的安全和完整。学校资产处置应遵循公开、公正、透明的原则，通过拍卖、招标等方式进行。处置前应进行资产评估，评估结果报上级主管部门审批。处置过程中应严格执行国家有关法律法规，确保处置收入上缴国库。资产处置完成后，应进行严格的清算，清算结果报学校领导审批。

二、固定资产管理细则

1.固定资产的定义与标准

学校的固定资产是指那些在使用过程中保持原有物质形态，能够长期为学校的教学、科研和其他活动服务，并且价值达到一定标准的资产。通常，单价价值在1000元人民币以上，并且使用期限超过一年的有形资产被纳入固定资产管理范畴。这一标准是为了确保学校资源得到有效利用，同时也便于进行统一的管理和核算。固定资产包括但不限于办公家具、教学设备、实验仪器、图书馆藏书、体育器材等。这些资产对于学校的日常运营和教育质量的提升具有不可或缺的作用。

2.固定资产的购置与验收

学校在购置固定资产时，应遵循需求导向和效益原则，确保购置的资产能够满足教学、科研等活动的实际需求，并具有良好的使用效益。购置过程应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、询价、比价等多种方式选择合适的供应商。在资产到货后，使用部门和资产管理处应共同参与验收工作，核对资产的规格型号、数量、质量等是否与采购合同一致。验收过程中发现的问题应及时记录，并要求供应商进行整改。验收合格后，方可办理入库手续，并填写固定资产入账单，作为资产管理的原始凭证。

3.固定资产编号与登记

为了便于管理，学校应对每件固定资产进行唯一的编号，并建立固定资产台账。固定资产编号应遵循一定的规则，如按部门、类别、序号等进行组合，确保编号的唯一性和可识别性。在资产登记时，应详细记录资产的名称、规格型号、数量、价值、购置日期、使用部门、使用人、存放地点等信息。这些信息应准确无误，并保持更新，以反映资产的实际状况。资产管理处应定期对固定资产台账进行检查，确保台账的完整性和准确性。

4.固定资产的使用与维护

固定资产的使用部门和个人应妥善保管和使用资产，遵守相关的使用规定，防止资产的损坏和丢失。在使用过程中，应定期对资产进行检查和维护，确保资产处于良好的使用状态。对于需要专业维修的资产，应及时联系资产管理处或专业维修人员进行检查和维修。维修过程中应做好记录，并妥善保管维修凭证。对于无法修复或修复成本过高的资产，应按规定进行报废处理。使用部门和资产管理处应共同做好资产的使用记录，包括使用情况、维修情况等，作为资产管理的参考依据。

5.固定资产的调拨与借用

学校内部部门之间需要调拨固定资产时，应填写固定资产调拨单，经相关部门负责人签字同意后，报资产管理处审核。资产管理处审核同意后，方可办理调拨手续。调拨过程中，应确保资产的安全和完整，并进行相应的登记和记录。对于需要借用的固定资产，使用部门应填写固定资产借用单，经资产管理处批准后，方可办理借用手续。借用期间，借用部门和个人应妥善保管和使用资产，并按时归还。借用结束后，应进行验收，确认资产完好无损后，方可办理归还手续。

6.固定资产的盘点与清查

学校应定期对固定资产进行盘点，盘点周期一般为一年一次。盘点前应制定盘点计划，明确盘点范围、方法和人员安排。盘点过程中应认真核对资产实物与台账记录，对盘点中发现的问题及时进行核实和处理。盘点结束后，应编制固定资产盘点报告，报学校领导审批。对于盘亏的资产，应查明原因，分清责任，并按规定进行处理。对于盘盈的资产，应查明来源，确认后进行入账处理。资产管理处应定期对固定资产进行清查，清查内容包括资产的使用状况、存放地点、维修记录等，确保资产的完整性和可追溯性。

三、流动资产管理细则

1.流动资产的范围与特点

学校的流动资产主要包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。这些资产具有周转快、形态易变的特点，是学校日常运营中不可或缺的资金和物资保障。现金主要用于学校日常的零星支出，如办公用品购买、教职工补贴等，但出于安全和规范考虑，学校应严格控制现金的使用范围和额度，非必要情况应尽量采用银行转账等非现金支付方式。银行存款是学校在银行开设的账户内的资金，主要用于学校的各项收支结算，学校应选择信誉良好、服务便捷的银行进行合作，并妥善管理银行账户，确保资金安全。应收及预付款项包括应收账款、预付账款等，学校应建立完善的应收及预付款项管理制度，明确催收和支付责任，确保资金及时回笼和支付。存货主要指学校库存的办公用品、教学材料等，学校应建立合理的库存管理制度，确保存货的合理周转和有效利用。

2.流动资产的日常管理

学校的流动资产管理应注重日常的监督和控制，确保资金和物资的安全和有效使用。现金管理方面，学校应指定专人负责现金的收付和管理，严格执行现金管理制度，定期进行现金盘点，确保账实相符。银行存款管理方面，学校应定期核对银行对账单，及时发现和解决银行账户异常情况。应收及预付款项管理方面，学校应建立应收及预付款项台账，明确各项款项的催收和支付计划，并定期进行催收和支付工作。存货管理方面，学校应建立存货出入库制度，明确存货的保管责任，定期进行存货盘点，确保存货的账实相符。此外，学校还应加强流动资产的内部控制，制定合理的授权审批制度，确保各项流动资产管理工作的规范性和有效性。

3.流动资产的核算与监督

学校的流动资产管理应与会计核算相结合，确保流动资产的核算准确、及时、完整。学校应建立完善的会计核算制度，明确流动资产的核算方法和流程，确保流动资产的账务处理符合会计准则和学校实际情况。在核算过程中，应注重流动资产的动态管理，及时反映流动资产的变化情况，为学校的管理决策提供依据。此外，学校还应加强流动资产的监督，定期进行内部审计，及时发现和纠正流动资产管理中存在的问题。内部审计应重点关注流动资产的合规性、效益性和安全性，确保流动资产的管理工作符合国家法律法规和学校规章制度。通过有效的核算和监督，学校可以更好地掌握流动资产的状况，提高流动资产的使用效益，促进学校的健康发展。

4.流动资产的处置与回收

学校的流动资产在达到使用期限或无法继续使用时，应及时进行处置和回收。现金和银行存款作为流动资产的重要组成部分，其处置和回收主要是指学校对各项应收及预付款项的管理。学校应建立应收及预付款项的清理制度，明确清理责任和清理期限，对长期挂账的应收及预付款项进行重点清理，确保资金的及时回笼。对于预付账款，学校应建立严格的支付审核制度，确保预付款项的合理使用和及时回收。存货的处置主要是指对库存办公用品、教学材料等的处理，学校应根据库存情况，定期进行存货的盘点和清理，对过时或损坏的存货进行报废处理，确保存货的合理周转和有效利用。通过有效的处置和回收，学校可以更好地盘活流动资产，提高流动资产的使用效益，促进学校的可持续发展。

四、无形资产管理细则

1.无形资产的定义与确认

学校的无形资产是指不具有实物形态，但能够为学校带来经济利益或竞争优势的非货币性长期资产。这些资产通常包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、软件著作权等。无形资产对于学校的科技创新、品牌建设、教育教学等方面具有重要意义，是学校核心竞争力的组成部分。学校的无形资产通常来源于外部购入、自行研发、接受捐赠等多种途径。对于外购的无形资产，学校应保留相关的购买合同、付款凭证、权属证明等文件，作为无形资产入账的依据。对于自行研发的无形资产，学校应建立研发项目管理制度，明确研发过程中的各项支出，并按照相关会计准则进行确认和核算。对于接受捐赠的无形资产，学校应妥善保管捐赠协议、权属证明等文件，并按照相关法律法规进行确认和入账。

2.无形资产的计量与核算

学校的无形资产计量应遵循历史成本原则，即按照取得无形资产时所支付的成本进行计量。外购的无形资产成本包括购买价款、相关税费以及直接归属于使该项资产达到预定用途所发生的其他支出。自行研发的无形资产成本包括研发过程中发生的材料费、人工费、折旧费等直接费用，以及按照规定可以资本化的间接费用。接受捐赠的无形资产成本应按照捐赠协议约定的价值确定，如果捐赠协议没有约定价值，应参照同类或类似无形资产的市场价格确定。学校的无形资产核算应建立完善的会计科目和账簿体系，明确无形资产的名称、规格型号、取得成本、使用期限、摊销方法等信息。在核算过程中，应注重无形资产的价值变动，对于价值减值的无形资产，应计提减值准备，确保无形资产的账面价值能够真实反映其价值状况。

3.无形资产的使用与管理

学校的无形资产使用应遵循合法、合规、效益原则，确保无形资产能够充分发挥其价值，为学校的教学、科研和其他活动服务。学校应建立无形资产使用制度，明确无形资产的使用范围、使用方式、使用责任等，并加强对无形资产使用的监督和管理。对于专利权、商标权等具有排他性的无形资产，学校应加强对其保护，防止他人侵权。对于软件著作权等无形资产，学校应建立软件使用管理制度，明确软件的使用范围、使用方式、使用责任等，并定期进行软件的更新和维护。学校还应加强无形资产的对外合作，通过许可、转让等方式，实现无形资产的价值增值。在对外合作过程中，学校应签订规范的合同，明确合作各方的权利和义务，确保合作的顺利进行。

4.无形资产的评估与处置

学校的无形资产在对外投资、转让、许可等情况下，需要进行评估，以确定其公允价值。学校的无形资产评估应委托具有资质的评估机构进行，评估机构应按照相关评估准则进行评估，确保评估结果的客观性和公正性。评估完成后，学校应审核评估报告，并按照评估结果进行相应的会计处理。学校的无形资产处置应遵循公开、公平、公正原则，通过招标、拍卖、协议转让等多种方式进行。处置过程中，学校应制定处置方案，明确处置方式、处置价格、处置程序等，并报上级主管部门审批。处置完成后，学校应及时进行账务处理，并将处置收入按照国家有关规定进行管理。通过有效的评估与处置，学校可以更好地盘活无形资产，实现无形资产的价值增值，促进学校的可持续发展。

5.无形资产的保密与保护

学校的无形资产通常涉及学校的核心技术、商业秘密等，具有很高的保密价值。学校应建立无形资产保密制度，明确保密范围、保密责任、保密措施等，并加强对无形资产的保密教育，提高教职工的保密意识。对于涉及核心技术的无形资产，学校应建立严格的保密措施，如设置保密区域、使用保密设备、签订保密协议等，防止他人窃取或泄露。对于涉及商业秘密的无形资产，学校应加强对其保护，如限制访问权限、加强信息安全管理等，防止商业秘密被泄露或滥用。学校还应加强与公安机关、知识产权保护机构的合作，共同打击侵犯无形资产的行为，维护学校的合法权益。通过有效的保密与保护，学校可以更好地保护无形资产，防止无形资产被侵权或泄露，确保学校的核心竞争力不受损害。

五、资产处置管理规范

1.资产处置的原则与程序

学校的资产处置是指对学校占有、使用的各类资产，根据其使用状况和学校发展需要，进行转让、报废、报损等处理的活动。资产处置应遵循公开、公平、公正、及时的原则，确保处置过程的规范性和透明度。学校应建立健全资产处置制度，明确资产处置的范围、条件、程序和方法，确保资产处置工作的有序进行。资产处置前，应进行充分的调研和论证，确保处置方案的合理性和可行性。资产处置过程中，应严格执行相关法律法规和学校规章制度，确保处置过程的合规性。资产处置完成后，应及时进行账务处理，并做好相关资料的归档工作。资产处置的原则和程序应得到所有相关人员的理解和遵守，确保资产处置工作的顺利进行。

2.固定资产处置的具体要求

学校的固定资产处置主要包括报废、报损、转让等方式。固定资产报废是指对达到使用年限或无法继续使用的固定资产进行报废处理。固定资产报废前，应进行全面的检查和评估，确认其无法继续使用或维修成本过高。报废过程中，应将报废资产的相关资料进行整理和归档，并报学校领导审批。报废完成后，应及时进行账务处理，并做好报废资产的清理工作。固定资产报损是指对因自然灾害、意外事故等原因造成的固定资产损失进行报损处理。固定资产报损前，应进行现场勘查，确认损失情况，并查明事故原因。报损过程中，应将损失资产的相关资料进行整理和归档，并报学校领导审批。报损完成后，应及时进行账务处理，并做好损失资产的清理工作。固定资产转让是指对不再需要或闲置的固定资产进行转让处理。固定资产转让前，应进行市场调研，确定合理的转让价格，并制定转让方案。转让过程中，应通过公开招标、拍卖等方式进行转让，确保转让过程的公平、公正。转让完成后，应及时进行账务处理，并做好转让收入的分配工作。

3.流动资产处置的具体要求

学校的流动资产处置主要包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等的处置。现金和银行存款作为流动资产的重要组成部分，其处置主要是指学校对各项应收及预付款项的管理。学校应建立应收及预付款项的清理制度，明确清理责任和清理期限，对长期挂账的应收及预付款项进行重点清理，确保资金的及时回笼。对于预付账款，学校应建立严格的支付审核制度，确保预付款项的合理使用和及时回收。存货的处置主要是指对库存办公用品、教学材料等的处理，学校应根据库存情况，定期进行存货的盘点和清理，对过时或损坏的存货进行报废处理，确保存货的合理周转和有效利用。通过有效的处置，学校可以更好地盘活流动资产，提高流动资产的使用效益，促进学校的可持续发展。

4.无形资产处置的具体要求

学校的无形资产处置主要包括转让、许可、对外投资等方式。无形资产转让是指学校将拥有的无形资产出售给其他单位或个人。无形资产转让前，应进行市场调研，确定合理的转让价格，并制定转让方案。转让过程中，应通过公开招标、拍卖等方式进行转让，确保转让过程的公平、公正。转让完成后，应及时进行账务处理，并做好转让收入的分配工作。无形资产许可是指学校将拥有的无形资产许可给其他单位或个人使用。无形资产许可前，应进行市场调研，确定合理的许可费用，并制定许可方案。许可过程中，应签订规范的许可合同，明确许可各方的权利和义务，确保许可过程的顺利进行。许可完成后，应及时进行账务处理，并做好许可收入的分配工作。无形资产对外投资是指学校将拥有的无形资产作为投资投入到其他单位或项目中。无形资产对外投资前，应进行充分的调研和论证，确保投资方案的合理性和可行性。投资过程中，应签订规范的投资协议，明确投资各方的权利和义务，确保投资过程的顺利进行。投资完成后，应及时进行账务处理，并做好投资收益的管理工作。

5.资产处置的审批与监督

学校的资产处置应建立严格的审批制度，确保处置过程的合规性和透明度。资产处置前，应填写资产处置申请表，经相关部门负责人签字同意后，报资产管理处审核。资产管理处审核同意后，方可办理处置手续。资产处置过程中，应严格执行相关法律法规和学校规章制度，确保处置过程的合规性。资产处置完成后，应及时进行账务处理，并做好相关资料的归档工作。学校还应加强对资产处置的监督，定期对资产处置情况进行检查，对发现的问题及时进行纠正。资产处置的审批和监督应得到所有相关人员的理解和遵守，确保资产处置工作的顺利进行。通过有效的审批和监督，学校可以更好地管理资产处置过程，确保资产处置工作的合规性和透明度，维护学校的合法权益。

六、资产管理的监督与责任追究

1.监督机制的建设

学校资产管理制度的有效实施离不开健全的监督机制。学校应成立资产管理监督小组，由校领导、财务部门、审计部门、