岚县饮水安全管理制度

岚县饮水安全管理制度一、总则

第一条为保障岚县居民饮用水安全，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》等国家相关法律法规，结合岚县实际，制定本制度。

第二条本制度适用于岚县行政区域内生活饮用水供水单位的取水、制水、输水、储水、消毒、监测、卫生管理等全过程活动。

第三条岚县卫生健康局负责本县生活饮用水卫生监督管理工作，岚县水利局负责饮用水水源地保护及相关供水设施建设监管，岚县生态环境局负责饮用水水源地水污染防治监管，岚县市场监督管理局负责饮用水涉水产品监督，各相关部门应按照职责分工，协同推进饮用水安全管理工作。

第四条生活饮用水供水单位应当建立并完善饮用水安全管理制度，配备专职或兼职管理人员，定期开展饮用水安全自查，确保饮用水符合国家卫生标准。

第五条岚县居民有权了解饮用水安全信息，监督饮用水安全管理工作，对饮用水安全有异议的，可向相关主管部门投诉举报。

第六条饮用水水源地保护、供水设施建设、水污染防治、卫生管理等环节，应当遵循预防为主、综合治理的原则，优先保障饮用水安全。

二、饮用水水源地保护

第七条岚县行政区域内饮用水水源地分为一级保护区、二级保护区和准保护区，由县水利局会同生态环境局、卫生健康局共同划定并设立标志。

第八条一级保护区禁止任何可能污染饮用水源的活动，包括新建、改建、扩建排污口，倾倒废弃物，使用有毒有害物质，从事养殖、种植等农业活动。

第九条二级保护区禁止建设污染饮用水源的工业设施、贮存设施、废弃物堆放场，限制使用农药、化肥，禁止网箱养殖等可能污染水源的活动。

第十条准保护区应当划定防护地带，限制可能污染水源的建设项目，加强农业面源污染治理，防止农业污染物进入水源地。

第十一条县生态环境局应当定期对饮用水水源地水质进行监测，建立水质监测档案，发现水质异常的，应当及时采取措施并报告相关部门。

三、供水设施卫生管理

第十二条生活饮用水供水单位应当建立供水设施卫生管理制度，明确设施清洗消毒、维护维修、档案管理等要求。

第十三条取水设施应当设置卫生防护范围，防止病原微生物、有毒有害物质、放射性物质等污染，取水口应当配备防护设施，定期清洗消毒。

第十四条制水设施应当符合卫生标准，定期进行清洗消毒，消毒剂使用应当符合国家标准，不得使用对人体有害的消毒剂。

第十五条输水管道、储水设施应当定期进行检测，防止腐蚀、污染，发现管道破损、设施污染的，应当及时维修或更换。

第十六条直接接触饮用水的管材、水龙头、净水器等涉水产品，应当符合国家标准，采购时应当查验产品合格证和卫生许可批件。

四、水质监测与检验

第十七条生活饮用水供水单位应当建立水质监测制度，按照国家规定的频率对原水、出厂水进行水质检测，并保存检测记录。

第十八条县卫生健康局应当对供水单位水质检测能力进行审核，必要时组织技术指导或委托第三方机构进行监督检测。

第十九条出厂水水质应当符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求，供水单位应当每月向居民公布水质检测结果。

第二十条发现出厂水水质不符合标准的，供水单位应当立即采取应急措施，降低供水压力或停止供水，并向相关部门报告。

第二十一条县卫生健康局应当定期对饮用水水质进行监督抽查，监督抽查结果应当向社会公布，对不合格的供水单位依法进行处罚。

五、应急管理与责任追究

第二十二条岚县应当制定饮用水安全应急预案，明确应急响应程序、处置措施、部门职责等内容，并定期组织演练。

第二十三条发生饮用水污染事件时，供水单位应当立即启动应急预案，采取应急供水措施，并向相关部门报告。

第二十四条县卫生健康局、水利局、生态环境局等相关部门应当在接到报告后及时响应，采取控制污染、应急供水、医疗救助等措施。

第二十五条饮用水安全责任追究按照以下规定执行：

（一）供水单位未按制度要求履行管理责任的，由卫生健康局责令限期整改，逾期不改的，处以罚款；

（二）相关部门未按职责履行监管责任的，由上级机关责令整改，对直接责任人依法给予处分；

（三）造成严重后果的，依法追究相关单位和个人的法律责任。

六、宣传教育与监督

第二十六条县卫生健康局应当定期开展饮用水安全宣传教育，普及饮用水卫生知识，提高居民自我保护意识。

第二十七条鼓励居民参与饮用水安全监督，对发现的问题及时向相关部门举报，对举报属实的，给予适当奖励。

第二十八条岚县应当建立饮用水安全信息平台，及时发布饮用水安全信息，接受社会监督。

第二十九条各相关部门应当加强沟通协作，定期召开联席会议，研究解决饮用水安全管理工作中的问题。

二、饮用水水源地保护

第一条岚县境内饮用水水源地分为一级保护区、二级保护区和准保护区，各保护区范围由县水利局会同生态环境局、卫生健康局根据水源地实际情况科学划定，并在显著位置设立标志牌，标明保护范围、禁止事项等内容，确保公众知晓。保护区的划定应当充分考虑水源地周边环境、人口分布、污染风险等因素，确保饮用水安全得到有效保障。

第二条一级保护区是饮用水安全的核心区域，禁止任何可能污染饮用水源的活动。供水单位应当在该区域周边设置隔离设施，防止无关人员进入，并配备必要的监控设备，实时监测水质变化和保护区安全状况。禁止在一级保护区内新建、改建、扩建任何建筑物、构筑物，禁止倾倒垃圾、废弃物，禁止使用有毒有害物质，禁止从事养殖、种植等农业活动，确保一级保护区不受任何污染。

第三条二级保护区是饮用水安全的重点区域，禁止建设污染饮用水源的工业设施、贮存设施、废弃物堆放场，限制使用农药、化肥，禁止网箱养殖等可能污染水源的活动。供水单位应当加强对二级保护区的巡查，发现污染隐患的，应当及时制止并报告相关部门。同时，应当引导周边居民合理使用农药、化肥，减少农业面源污染，确保二级保护区水质安全。

第四条准保护区是饮用水安全的缓冲区域，应当划定防护地带，限制可能污染水源的建设项目，加强农业面源污染治理，防止农业污染物进入水源地。供水单位应当与周边乡镇、村委签订协议，共同保护水源地，并定期开展宣传教育，提高公众保护意识。同时，应当加强对准保护区的监测，发现水质异常的，应当及时采取措施并报告相关部门。

第五条县生态环境局应当定期对饮用水水源地水质进行监测，建立水质监测档案，并每月向公众公布水质检测结果，接受社会监督。监测内容包括pH值、浊度、细菌总数、大肠菌群、农药残留、重金属等指标，确保监测结果真实、准确。发现水质异常的，应当及时采取措施，并通报相关部门进行调查处理。

第六条县水利局应当加强对饮用水水源地的日常管理，建立水源地管理台账，记录水源地基本情况、保护措施、巡查情况等信息，确保水源地管理有据可查。同时，应当定期组织对水源地周边环境进行排查，发现污染隐患的，应当及时采取措施，并报告相关部门。

第七条岚县应当建立饮用水水源地保护补偿机制，对因保护水源地而受到损失的乡镇、村委、居民给予合理补偿，鼓励社会各界参与水源地保护，形成全社会共同保护饮用水源的的良好氛围。

第八条县卫生健康局应当加强对饮用水水源地保护工作的技术指导，组织专家对水源地保护方案进行论证，提供科学合理的保护措施。同时，应当定期对水源地保护人员进行培训，提高其专业技能和责任意识。

第九条饮用水水源地保护是一项长期而艰巨的任务，需要各部门、各单位共同努力，形成合力。岚县应当建立饮用水水源地保护联席会议制度，定期召开会议，研究解决水源地保护工作中的问题，确保饮用水安全得到有效保障。

三、供水设施卫生管理

第一条生活饮用水供水单位应当建立完善的供水设施卫生管理制度，明确设施日常维护、清洗消毒、巡查检查、档案管理等方面的具体要求，确保各项管理工作有章可循。制度应当涵盖从取水口到用户水龙头的全过程管理，明确各环节的责任人和操作规程，确保饮用水在输送过程中不受污染。供水单位应当根据实际情况制定详细的操作规程，并对员工进行培训，确保其掌握相关知识和技能。

第二条取水设施是饮用水安全的第一道关口，供水单位应当对其设置卫生防护范围，防止病原微生物、有毒有害物质、放射性物质等污染。取水口应当配备防护设施，如防护网、隔断等，防止杂物、污染物进入取水设施。同时，应当定期对取水口进行清洗消毒，保持取水设施清洁卫生，防止生物膜形成，确保取水水质安全。

第三条制水设施是饮用水处理的关键环节，供水单位应当对其定期进行清洗消毒，防止设施内壁结垢、滋生微生物，影响出水水质。清洗消毒应当采用安全有效的消毒剂，并严格按照操作规程进行，确保消毒效果。同时，应当定期对制水设备进行维护保养，确保设备运行正常，防止因设备故障导致水质问题。制水设施的清洗消毒记录应当详细记录消毒时间、消毒剂种类、浓度、操作人员等信息，并妥善保存。

第四条输水管道是饮用水输送的重要环节，供水单位应当定期对输水管道进行检测，防止管道腐蚀、老化、泄漏等问题。检测应当采用先进的技术手段，如声纳检测、漏氯检测等，及时发现管道问题并进行修复。同时，应当定期对输水管道进行清洗，防止管道内壁结垢、滋生微生物，影响出水水质。输水管道的清洗记录应当详细记录清洗时间、清洗方法、操作人员等信息，并妥善保存。

第五条储水设施是饮用水储存的重要环节，供水单位应当定期对储水设施进行清洗消毒，防止设施内壁结垢、滋生微生物，影响出水水质。储水设施的清洗消毒应当采用安全有效的消毒剂，并严格按照操作规程进行，确保消毒效果。同时，应当定期对储水设施进行检漏，防止设施泄漏导致饮用水污染。储水设施的清洗消毒和检漏记录应当详细记录清洗消毒时间、消毒剂种类、浓度、检漏时间、检漏结果等信息，并妥善保存。

第六条直接接触饮用水的管材、水龙头、净水器等涉水产品，应当符合国家标准，供水单位在采购时应当查验产品合格证和卫生许可批件，确保产品质量安全。同时，应当定期对涉水产品进行维护保养，防止其老化、损坏，影响出水水质。涉水产品的采购记录、维护保养记录应当详细记录产品种类、品牌、规格、生产日期、合格证编号、维护保养时间、维护保养内容等信息，并妥善保存。

第七条供水单位应当建立供水设施卫生管理档案，详细记录供水设施的建造时间、材质、规格、维护保养记录、清洗消毒记录、检测记录等信息，确保供水设施卫生管理有据可查。档案应当定期更新，并妥善保存，以便于查阅和追溯。同时，应当定期组织对供水设施卫生管理档案进行审核，确保档案内容的完整性和准确性。

第八条岚县卫生健康局应当对供水单位供水设施卫生管理工作进行监督指导，定期组织专家对供水设施卫生管理进行评估，提出改进意见，帮助供水单位提升供水设施卫生管理水平。同时，应当加强对供水单位员工的培训，提高其卫生意识和专业技能，确保供水设施卫生管理工作落到实处。

四、水质监测与检验

第一条水质监测是保障饮用水安全的重要手段，岚县所有生活饮用水供水单位必须建立完善的水质监测制度，确保饮用水从水源地到用户终端的每一个环节都符合国家卫生标准。供水单位应当根据供水规模和水源类型，配置必要的监测设备和人员，定期对原水、出厂水和管网末梢水进行水质检测。原水检测应当至少包括水温、pH值、浊度、色度、臭和味、大肠菌群等指标，出厂水检测应当包括所有国家规定的饮用水卫生标准项目，管网末梢水检测应当每年不少于一次，主要检测与出厂水相同的指标，以及游离性余氯等消毒相关指标。所有检测应当使用经计量检定或校准合格的仪器设备，并按照国家标准方法进行操作，确保检测结果的准确性和可靠性。检测记录应当详细、完整，并存档保存至少五年，以便于追溯和查询。

第二条为确保供水单位水质监测能力的有效性，岚县卫生健康局负责对供水单位的水质检测工作进行技术指导和监督。每年至少组织一次对供水单位水质检测人员的培训，内容涵盖水质检测标准、操作规程、仪器使用、数据记录等方面，提高检测人员的专业技能和责任意识。同时，卫生健康局应当定期对供水单位的实验室进行评估，检查其仪器设备的完好性、检测记录的规范性等，确保其具备持续开展水质检测的能力。对于检测能力不足的供水单位，卫生健康局应当督促其进行整改，或者通过委托具有资质的第三方检测机构进行补充检测的方式，确保饮用水水质监测的全面性和准确性。

第三条出厂水是直接供给居民的饮用水，其水质安全至关重要。供水单位应当确保出厂水水质持续符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求，并每月在显著位置公布水质检测结果，接受社会监督。公布内容应当包括检测日期、检测项目、检测结果、标准限值等信息，确保信息公开透明。如果出厂水水质偶尔出现轻微波动，但仍然符合标准限值要求，供水单位应当在公布时进行说明，并采取措施尽快恢复稳定达标。如果出厂水水质超过标准限值，供水单位应当立即启动应急预案，采取降低供水压力、暂时停止供水等措施，防止不合格水流入居民家中，并在第一时间向县卫生健康局、水利局等相关部门报告，同时向社会公告，说明原因和采取的措施。

第四条岚县卫生健康局应当定期对饮用水水质进行监督抽查，监督抽查的频率和范围应当根据供水单位的规模、水质状况等因素确定，确保监督抽查的针对性和有效性。监督抽查应当按照随机抽样的原则，选取不同区域、不同类型的供水单位进行检测，检测项目应当包括出厂水和管网末梢水，重点关注与居民健康密切相关的指标，如微生物指标、化学指标和放射性指标等。监督抽查的结果应当及时向社会公布，接受公众监督。对于监督抽查中发现的水质不合格问题，卫生健康局应当依法进行调查处理，责令供水单位限期整改，并对其进行处罚。同时，应当将监督抽查结果作为评价供水单位饮用水安全工作的重要依据，督促供水单位不断提升水质管理水平。

第五条水质检测数据的分析利用对于提升饮用水安全水平具有重要意义。供水单位应当建立水质检测数据分析制度，对检测数据进行统计分析，及时发现水质变化的趋势和规律，评估饮用水安全风险。例如，如果发现某项指标持续接近标准限值，或者出现周期性波动，供水单位应当深入分析原因，并采取针对性的措施进行干预，防止水质超标事件的发生。同时，供水单位应当将水质数据分析结果作为改进供水工艺、优化管理措施的重要依据，不断提升供水水质。岚县卫生健康局也应当加强对供水单位水质数据分析工作的指导，帮助供水单位建立科学的水质数据分析方法，提升水质管理的智能化水平。

五、应急管理与责任追究

第一条饮用水安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，任何突发情况都可能导致饮用水污染，影响居民正常生活。因此，岚县必须制定科学、完善的饮用水安全应急预案，以应对可能发生的各种突发事件。县应急管理局应当牵头组织卫生健康局、水利局、生态环境局、公安局、住建局等部门，结合岚县实际情况，编制饮用水安全突发事件应急预案。预案应当明确应急组织体系、职责分工、预警机制、响应程序、处置措施、信息发布、后期处置等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。预案应当定期进行评估和修订，并根据实际情况开展应急演练，确保预案的实用性和可操作性。

第二条饮用水安全应急预案的核心是明确各部门的职责分工。县应急指挥部负责统一领导、指挥和协调全县饮用水安全突发事件应急工作。卫生健康局负责医疗救治、卫生防疫和水质监测等工作。水利局负责供水调度、水源保护和供水设施抢修等工作。生态环境局负责水污染事故的调查处理和环境影响评价等工作。公安局负责维护现场秩序、保护证据和打击违法犯罪活动等工作。住建局负责供水设施的维护和抢修等工作。其他相关部门也应当在预案中明确各自的职责分工，确保在突发事件发生时能够各司其职、协同作战。

第三条预警机制是饮用水安全突发事件应急响应的重要环节。岚县应当建立饮用水安全预警系统，对饮用水水源地、供水设施、水质状况等进行实时监测，及时发现异常情况。预警系统应当能够根据监测数据和专家分析，及时发布预警信息，并通过广播、电视、网络、短信等多种渠道向公众发布，确保公众能够及时了解突发事件的情况和应对措施。预警信息应当包括事件类型、影响范围、危害程度、应对措施等内容，确保公众能够准确理解预警信息，并采取相应的防护措施。

第四条应急响应程序是饮用水安全突发事件应急处置的关键。根据事件等级的不同，应急预案应当制定不同的响应程序。一般事件由县应急指挥部负责响应，重大事件由县政府负责响应，特别重大事件由省政府负责响应。响应程序应当明确启动条件、响应级别、处置措施等内容，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应，并采取有效的处置措施。例如，当发生水源地污染事件时，应当立即采取措施控制污染源，疏散受影响区域的居民，并对受影响的饮用水进行应急处理，确保居民饮用水安全。

第五条处置措施是饮用水安全突发事件应急处置的核心内容。应急预案应当根据不同的事件类型，制定相应的处置措施。例如，当发生水源地污染事件时，应当立即采取措施控制污染源，疏散受影响区域的居民，并对受影响的饮用水进行应急处理，确保居民饮用水安全。当发生供水设施爆管事件时，应当立即采取措施抢修受损设施，并调整供水方案，确保居民基本生活用水。当发生供水水质污染事件时，应当立即采取措施对供水进行消毒处理，并发布水质检测结果，告知居民相应的防护措施。

第六条信息发布是饮用水安全突发事件应急处置的重要环节。县应急指挥部负责统一发布突发事件信息，确保信息发布的权威性和一致性。信息发布应当及时、准确、客观，并向公众说明事件的性质、影响范围、处置进展等信息，防止谣言传播，避免引起公众恐慌。信息发布应当通过广播、电视、网络、短信等多种渠道进行，确保公众能够及时了解事件信息。同时，应当建立媒体沟通机制，及时回应媒体关切，确保信息发布的透明度和公信力。

第七条后期处置是饮用水安全突发事件应急处置的重要工作。突发事件得到控制后，应当及时开展善后处置工作，包括污染清理、设施修复、居民安置、心理疏导等。应当对事件进行调查，查明事件原因，并依法依规追究相关责任人的责任。同时，应当总结事件教训，完善应急预案，加强应急能力建设，防止类似事件再次发生。

第八条责任追究是保障饮用水安全的重要手段。岚县应当建立健全饮用水安全责任追究制度，对在饮用水安全工作中失职、渎职的单位和个人，依法依规追究责任。供水单位未按制度要求履行管理责任的，由卫生健康局责令限期整改，逾期不改的，处以罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。相关部门未按职责履行监管责任的，由上级机关责令整改，对直接责任人依法给予处分；情节严重的，依法给予行政处分。造成严重后果的，依法追究相关单位和个人的法律责任。通过严格的责任追究，倒逼责任落实，确保饮用水安全管理工作落到实处。

六、宣传教育与监督

第一条饮用水安全关乎每个人的切身利益，提高公众的饮用水安全意识，是保障饮用水安全的重要基础。岚县应当将饮用水安全宣传教育纳入公共卫生宣传教育体系，制定年度宣传教育计划，通过多种形式、多种渠道，向公众普及饮用水卫生知识，提高公众的自我保护能力。县卫生健康局应当牵头组织相关部门，开展饮用水安全知识进社区、进学校、进企业、进农村等活动，向公众宣传饮用水安全法律法规、饮用水卫生知识、饮用水污染的危害、饮用水应急知识等内容。同时，应当充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展饮用水安全公益宣传，提高公众的饮用水安全意识。

第二条宣传教育的内容应当贴近生活、通俗易懂，注重实用性。例如，可以向公众介绍如何正确选择饮用水、如何判断饮用水是否安全、如何储存饮用水、如何识别饮用水污染等知识，帮助公众掌握基本的饮用水安全防护技能。同