村居自治管理制度

村居自治管理制度一、总则

第一条为规范村居自治管理行为，保障村民合法权益，促进基层社会治理现代化，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，结合本村实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本村村民及在本村居住、工作的非本村村民，涉及村居自治管理的各项事务均须遵循本制度规定。

第三条村居自治管理遵循依法、公开、公平、公正原则，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。

第四条村民委员会（以下简称村委会）是本村自治管理的执行机构，负责本制度的组织实施和监督执行。

第五条村民自治管理的范围包括但不限于村务公开、财务管理、公共事务决策、民间纠纷调解、环境卫生管理、社会治安维护等方面。

第六条村民委员会应当建立健全自治管理档案，详细记录自治管理事项的决策过程、执行情况及监督结果，确保自治管理工作的可追溯性。

第七条村民委员会应当定期组织村民进行自治管理知识培训，提高村民的自治意识和参与能力。

第八条村民自治管理应当接受上级人民政府及其有关部门的指导和监督，同时应当接受村民的监督和质询。

第九条村民委员会应当建立健全自治管理责任追究制度，对违反本制度规定的行为，依法依规追究相关责任人的责任。

第十条本制度由村委会负责解释，自发布之日起施行。

二、村民自治权利与义务

第一条村民享有参与村居自治管理的权利。村民可以通过参加村民会议、村民代表会议、村务公开评议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。村委会应当为村民参与自治管理提供必要的条件和便利，保障村民的参与权利。

第二条村民享有监督村居自治管理行为的权利。村民可以对村委会的工作进行监督，对村委会成员提出批评和建议。村委会应当接受村民的监督，及时处理村民的投诉和举报，并向村民反馈处理结果。

第三条村民享有获取村居自治管理信息的权利。村委会应当及时公开村居自治管理的相关信息，包括但不限于村务决策、财务收支、项目实施、惠民政策等。公开信息应当真实、准确、完整，并接受村民的查询和监督。

第四条村民享有提出村居自治管理建议的权利。村民可以通过书面、口头或者其他形式，向村委会提出自治管理建议。村委会应当对村民的建议进行认真研究，并反馈处理意见。

第五条村民享有参与村居自治管理活动的权利。村民可以自愿参加村委会组织的各项自治管理活动，包括但不限于志愿服务、环境整治、治安巡逻等。村委会应当鼓励村民积极参与自治管理活动，并为参与活动的村民提供必要的支持和保障。

第六条村民应当履行遵守村规民约的义务。村规民约是村民自治管理的重要依据，村民应当自觉遵守村规民约，维护村居自治管理的秩序和稳定。

第七条村民应当履行爱护村居环境的义务。村民应当保持村居环境的整洁和卫生，不得乱扔垃圾、乱堆乱放、乱倒污水等。村委会应当定期组织村民进行环境整治活动，共同维护村居环境。

第八条村民应当履行维护村居安全的义务。村民应当积极配合村委会进行治安巡逻、防火防盗等工作，发现安全隐患及时向村委会报告。村委会应当建立健全安全管理制度，定期开展安全检查，确保村居安全。

第九条村民应当履行缴纳村集体费用的义务。村民应当按照规定缴纳村集体费用，包括但不限于水费、电费、燃气费、物业费等。村委会应当制定合理的收费标准，并定期向村民公示费用收取情况。

第十条村民应当履行参与村居公益事业的义务。村民应当积极参与村居公益事业的建设和维护，包括但不限于道路修建、水利设施建设、文化设施建设等。村委会应当发动村民捐款捐物，共同建设美好家园。

第十一条村民应当履行教育和保护未成年人的义务。村民应当关心和教育未成年人，引导未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观。村委会应当加强对未成年人的教育和管理，保障未成年人的合法权益。

第十二条村民应当履行维护村居和谐的义务。村民应当团结友爱、互帮互助，共同营造和谐稳定的村居氛围。村委会应当加强村民之间的沟通和协调，化解矛盾纠纷，促进村居和谐。

第十三条村民应当履行保守村居秘密的义务。村民不得泄露村居自治管理的秘密信息，包括但不限于村务决策、财务收支、人事安排等。违反保密义务的村民，应当承担相应的法律责任。

第十四条村民应当履行依法纳税的义务。村民应当按照国家规定缴纳各项税款，支持国家建设。村委会应当宣传税法知识，引导村民依法纳税。

第十五条村民应当履行其他法定义务。村民除上述义务外，还应当履行国家法律法规规定的其他义务。村委会应当引导村民学习法律法规，增强村民的法治意识。

第十六条村民委员会应当定期对村民履行自治权利和义务情况进行评议，对表现优秀的村民给予表彰和奖励，对违反本制度规定的村民进行批评教育，情节严重的依法依规追究责任。

三、村务公开与民主管理

第一条村务公开是村居自治管理的重要环节，村委会应当建立健全村务公开制度，确保村务公开的及时性、准确性和完整性。

第二条村务公开的内容包括但不限于村务决策、财务收支、项目实施、惠民政策、人事安排等。村委会应当根据实际情况，确定具体的公开内容和公开方式。

第三条村务公开的方式包括但不限于村务公开栏、村务公开网络平台、村民会议、村民代表会议等。村委会应当选择多种公开方式，确保村民能够及时获取村务公开信息。

第四条村务公开的时间应当根据公开内容的性质确定。一般性村务公开应当及时公开，重大村务公开应当在决策后及时公开。

第五条村务公开的内容应当真实、准确、完整，不得隐瞒、歪曲或者虚假公开。村委会应当对公开内容的真实性、准确性、完整性负责。

第六条村民有权查询村务公开信息，村委会应当为村民查询村务公开信息提供便利条件。村民查询村务公开信息应当遵守相关规定，不得损坏公开设施或者扰乱公开秩序。

第七条村民可以对村务公开内容提出质疑，村委会应当及时对村民的质疑进行答复。村民对村委会的答复不满意，可以向上级人民政府及其有关部门反映。

第八条村务公开的监督由村民、村委会和上级人民政府及其有关部门共同进行。村委会应当定期对村务公开情况进行自查，并向村民公布自查结果。

第九条村民委员会应当建立健全村务公开的考核制度，对村务公开工作进行定期考核，并将考核结果作为村委会成员评优评先的重要依据。

第十条村民可以通过村民会议、村民代表会议等形式，参与村居自治管理的决策。村委会应当根据村民的意见和建议，制定村居自治管理的决策方案。

第十一条村民会议是本村自治管理的最高决策机构，村民会议的决议对全体村民具有约束力。村委会应当根据村民会议的决议，组织实施村居自治管理事务。

第十二条村民代表会议由村民选举产生的村民代表组成，村民代表会议是村民会议的执行机构。村委会应当定期召开村民代表会议，讨论和决定本村的重大事项。

第十三条村民代表应当密切联系群众，及时向村委会反映村民的意见和建议。村委会应当定期听取村民代表的意见和建议，并给予答复。

第十四条村居自治管理的决策应当遵循民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，集体讨论决定。村委会成员应当认真履行职责，确保决策的科学性和民主性。

第十五条村居自治管理的决策应当进行记录，并存档备查。村委会应当定期对决策记录进行整理，并向村民公布决策记录。

第十六条村民委员会应当建立健全村居自治管理的风险评估制度，对自治管理决策进行风险评估，并采取相应的风险防控措施。

第十七条村民委员会应当建立健全村居自治管理的应急预案制度，对可能发生的突发事件进行应急预案制定，并定期组织应急预案演练。

第十八条村居自治管理的决策实施过程中，村委会应当及时向村民通报实施情况，并接受村民的监督。村民对决策实施过程中存在的问题，可以向村委会提出意见和建议。

第十九条村居自治管理的决策实施完成后，村委会应当及时进行总结，并向村民公布总结报告。村民可以对总结报告进行评议，并提出意见和建议。

四、财务管理与监督

第一条村民委员会应当建立健全财务管理制度，规范村居自治管理的财务行为，确保村居财务收支的合法性和合理性。

第二条村民委员会应当设立村集体经济组织，负责村居集体资产的管理和运营。村集体经济组织的财务活动应当遵守国家有关法律法规和财务制度的规定。

第三条村民委员会应当编制年度财务预算，并提交村民会议或者村民代表会议审议。财务预算应当包括收入预算和支出预算，收入预算应当明确收入来源和收入金额，支出预算应当明确支出项目和支出金额。

第四条村民委员会应当按照财务预算执行财务收支，不得随意调整财务预算。确需调整财务预算的，应当提交村民会议或者村民代表会议审议。

第五条村民委员会应当建立健全财务会计制度，设置会计账簿，进行会计核算，编制财务会计报告。财务会计报告应当真实、准确、完整，并定期向村民公布。

第六条村民委员会应当建立健全财务审计制度，定期对村居财务进行审计。财务审计可以由村委会自行组织，也可以委托外部审计机构进行。

第七条村民委员会应当建立健全财务监督制度，成立财务监督小组，由村民代表组成。财务监督小组应当定期对村居财务进行监督，并向村民公布监督结果。

第八条村居财务收支应当实行集体决策制度，重大财务事项应当提交村民会议或者村民代表会议审议。村委会成员不得个人决定重大财务事项。

第九条村民委员会应当建立健全财务信息公开制度，定期向村民公布村居财务收支情况。财务信息公开应当真实、准确、完整，并接受村民的查询和监督。

第十条村民有权查询村居财务信息，村委会应当为村民查询村居财务信息提供便利条件。村民查询村居财务信息应当遵守相关规定，不得损坏公开设施或者扰乱公开秩序。

第十一条村民可以对村居财务收支情况提出质疑，村委会应当及时对村民的质疑进行答复。村民对村委会的答复不满意，可以向上级人民政府及其有关部门反映。

第十二条村居财务收支应当实行专款专用制度，各项收入和支出应当明确用途，不得挪用、截留或者侵占。

第十三条村居集体资产应当进行登记造册，并定期进行盘点。村居集体资产的变化情况应当及时向村民公布。

第十四条村居集体资产应当实行租赁、承包、转让等管理制度，确保村居集体资产保值增值。村居集体资产的租赁、承包、转让应当遵循公开、公平、公正原则，并签订书面合同。

第十五条村居集体资产的租赁、承包、转让收入应当纳入村居财务预算，并用于村居公益事业的建设和维护。

第十六条村民委员会应当建立健全财务风险管理制度，对村居财务风险进行评估，并采取相应的风险防控措施。

第十七条村民委员会应当建立健全财务应急预案制度，对可能发生的财务突发事件进行应急预案制定，并定期组织应急预案演练。

第十八条村居财务管理人员应当具备相应的专业知识和业务能力，并定期参加财务培训。村委会应当加强对财务管理人员的教育和管理，确保财务管理工作规范有序。

第十九条村居财务管理人员应当廉洁自律，不得利用职务之便谋取私利。违反财务管理制度的行为，应当依法依规追究相关责任人的责任。

第二十条村民委员会应当建立健全财务管理制度考核制度，对财务管理工作进行定期考核，并将考核结果作为村委会成员评优评先的重要依据。

五、公共事务管理与村民服务

第一条村民委员会负责组织和管理本村的公共事务，保障村民的生产生活秩序，提升村民的生活质量。

第二条村民委员会应当根据本村实际情况，制定公共事务管理计划，并组织实施。公共事务管理计划应当包括环境卫生管理、基础设施建设、社会治安维护、文化体育活动等内容。

第三条村民委员会应当建立健全环境卫生管理制度，负责村居环境的日常保洁和卫生管理。村民委员会应当定期组织村民进行环境整治活动，共同维护村居环境。

第四条村民委员会应当负责村居基础设施的建设和维护，包括但不限于道路、桥梁、水利设施、电力设施、通信设施等。村民委员会应当根据村民的需求，制定基础设施建设和维护计划，并组织实施。

第五条村民委员会应当建立健全社会治安维护制度，负责村居的安全保卫工作。村民委员会应当组织村民进行治安巡逻，维护村居治安秩序，保障村民的生命财产安全。

第六条村民委员会应当组织开展文化体育活动，丰富村民的精神文化生活。村民委员会可以根据村民的兴趣爱好，组织开展各种形式的文化体育活动，包括但不限于文艺演出、体育比赛、文化活动等。

第七条村民委员会应当建立健全村民服务制度，为村民提供各种形式的服务。村民服务包括但不限于政策咨询、就业指导、法律援助、医疗服务等。

第八条村民委员会应当设立村民服务中心，为村民提供便捷的服务。村民服务中心应当配备必要的服务设施和服务人员，为村民提供良好的服务环境和服务质量。

第九条村民委员会应当建立健全村民互助制度，鼓励村民之间开展互助活动。村民互助包括但不限于生活互助、生产互助、应急互助等。村民委员会应当积极引导村民开展互助活动，共同解决村民的实际困难。

第十条村民委员会应当建立健全村民自治管理制度，规范村民自治管理行为。村民自治管理制度包括但不限于村务公开制度、民主管理制度、财务管理制度等。村民委员会应当根据实际情况，制定和完善村民自治管理制度。

第十一条村民委员会应当建立健全村民自治管理监督制度，对村民自治管理工作进行监督。村民自治管理监督包括但不限于村务公开监督、民主管理监督、财务监督等。村民委员会应当定期对村民自治管理工作进行监督，并向村民公布监督结果。

第十二条村民委员会应当建立健全村民自治管理考核制度，对村民自治管理工作进行考核。村民自治管理考核包括但不限于村务公开考核、民主管理考核、财务考核等。村民委员会应当定期对村民自治管理工作进行考核，并将考核结果作为村委会成员评优评先的重要依据。

第十三条村民委员会应当建立健全村民自治管理培训制度，对村民进行自治管理知识培训。村民自治管理培训包括但不限于村务公开培训、民主管理培训、财务培训等。村民委员会应当定期组织村民进行自治管理知识培训，提高村民的自治意识和参与能力。

第十四条村民委员会应当建立健全村民自治管理信息平台，为村民提供自治管理信息。村民自治管理信息平台包括但不限于村务公开平台、民主管理平台、财务平台等。村民委员会应当不断完善村民自治管理信息平台，方便村民获取自治管理信息。

第十五条村民委员会应当建立健全村民自治管理档案制度，详细记录村民自治管理事项的决策过程、执行情况及监督结果。村民自治管理档案应当包括但不限于村务公开档案、民主管理档案、财务档案等。村民委员会应当妥善保管村民自治管理档案，确保村民自治管理工作的可追溯性。

第十六条村民委员会应当建立健全村民自治管理责任追究制度，对违反村民自治管理制度规定的行为，依法依规追究相关责任人的责任。村民自治管理责任追究包括但不限于村务公开责任追究、民主管理责任追究、财务责任追究等。村民委员会应当及时处理村民自治管理责任追究事项，并向村民公布处理结果。

第十七条村民委员会应当建立健全村民自治管理奖励制度，对在村民自治管理工作中表现突出的村民，给予表彰和奖励。村民自治管理奖励包括但不限于村务公开奖励、民主管理奖励、财务奖励等。村民委员会应当定期对村民进行自治管理奖励，激励村民积极参与村民自治管理工作。

第十八条村民委员会应当建立健全村民自治管理投诉举报制度，接受村民对村民自治管理工作的投诉和举报。村民委员会应当认真处理村民的投诉和举报，并向村民反馈处理结果。

第十九条村民委员会应当建立健全村民自治管理意见建议制度，接受村民对村民自治管理工作的意见和建议。村民委员会应当认真研究村民的意见和建议，并反馈处理意见。

第二十条村民委员会应当建立健全村民自治管理合作机制，与上级人民政府及其有关部门、社会组织、企业等建立合作关系，共同推进村民自治管理工作。

六、监督与责任追究

第一条村民委员会应当建立健全自治管理监督机制，确保自治管理工作依法、规范、高效进行。监督机制应当包括内部监督、村民监督、上级政府监督等多种形式。

第二条村民委员会应当设立自治管理监督小组，由村民代表、村委会成员以及上级政府代表组成。监督小组负责对自治管理工作进行定期和不定期的监督检查，并及时向村民公布监督结果。

第三条村民有权对村民委员会的自治管理工作进行监督。村民可以通过村民会议、村民代表会议、书面投诉、口头反映等形式，对自治管理工作提出意见和建议。村民委员会应当认真对待村民的监督，并及时作出答复。

第四条村民委员会应当建立健全自治管理投诉处理制度，对村民的投诉进行及时处理。投诉处理应当遵循公正、公平、公开原则，并保障村民的合法权益。

第五条村民有权对村民委员会的自治管理工作进行评议。村民委员会应当定期组织村民对自治管理工作进行评议，并公布评议结果。

第六条村民有权对村民委员会成员进行监督。村民可以通过村民会议、村民代表会议、书面投诉、口头反映等形式，对村民委员会成员的工作进行监督。

第七条村民有权对村民委员会成员进行评议。村民委员会应当定期组织村民对村民委员会成员的工作进行评议，并公布评议结果。

第八条村民有权对村民委员会成员进行罢免。村民委员会成员有下列情形之一的，村民有权提出罢免要求：严重违反法律法规的；严重失职渎职的；严重损害村民利益的；严重违反村规民约的。

第九条村民委员会应当建立健全自治管理责任追究制度，对违反自治管理规定的个人和单位，依法依规追究责任。

第十条村民委员会成员有下列情形之一的，应当给予批评教育；情节严重的，应当给予通报批评；情节特别严重的，应当依法依规追究责任：

（一）违反法律法规的；

（二）严