温州市交通建设工程“三防”工作应急预案

温州市交通建设工程“三防”工作应急预案一、总则（一）编制目的为有效防范和应对我市交通建设工程领域可能发生的台风、暴雨、洪水（以下简称“三防”）等自然灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程建设顺利进行，维护社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《建设工程安全生产管理条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》以及温州市关于“三防”工作的相关法律法规和政策要求，结合我市交通建设工程实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于温州市行政区域内所有新建、改建、扩建的交通建设工程项目（包括公路、水路、港口等）的“三防”工作。各参建单位（建设、勘察、设计、施工、监理等）在工程建设期间的“三防”应急处置活动，均应遵守本预案。（四）工作原则1.安全第一，预防为主：始终将保障从业人员生命安全放在首位，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，强化日常防范，提高应急处置能力。2.统一指挥，分级负责：在市委、市政府的统一领导下，市交通主管部门负责统筹协调全市交通建设工程“三防”工作。各项目法人单位是本项目“三防”工作的责任主体，各级参建单位各司其职，密切配合。3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，一旦发生险情或事故，立即启动应急响应，迅速组织力量进行抢险救灾，防止事态扩大。4.以人为本，科学防抗：充分考虑交通建设工程施工现场的复杂性和特殊性，运用科学方法和技术手段，合理调配资源，提高“三防”工作的科学性和有效性。二、组织机构与职责（一）市交通建设工程“三防”应急指挥部成立温州市交通建设工程“三防”应急指挥部（以下简称“市交通三防指挥部”），由市交通局主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，局机关相关处室、局属有关单位及重点交通建设项目法人单位负责人为成员。指挥部下设办公室，设在市交通局建设管理处，负责日常工作。（二）主要职责1.市交通三防指挥部：贯彻落实上级有关“三防”工作的指示精神；审定全市交通建设工程“三防”工作的重大决策和部署；统一指挥和协调全市交通建设工程重大“三防”应急事件的处置；负责向上级报告应急处置情况。2.指挥部办公室：承担指挥部日常工作，组织编制和修订本预案；收集、分析、上报“三防”信息；协调各成员单位开展“三防”工作；组织“三防”检查和培训演练；储备和管理应急物资。3.成员单位：根据各自职责，参与“三防”应急处置工作，提供技术支持、物资保障、人员调配等。项目法人单位具体负责本项目“三防”预案的制定、应急队伍建设、物资储备、隐患排查、监测预警及现场应急处置等工作。（三）现场应急指挥机构发生“三防”险情时，根据需要成立现场应急指挥部，负责现场抢险救援的统一指挥和协调。现场指挥部由事发项目法人单位主要负责人任指挥长，相关参建单位、属地政府及有关部门负责人为成员。三、预防与准备（一）风险评估与隐患排查各项目法人单位应组织对本项目施工现场及周边环境进行全面的“三防”风险评估，识别可能存在的风险点，如深基坑、高边坡、隧道洞口、脚手架、塔吊、临建设施、施工便道、拌合站、取弃土场等。定期开展“三防”隐患排查，特别是在汛期来临前和台风、暴雨等灾害性天气预警发布后，要加密排查频次，对排查出的隐患要建立台账，明确整改责任和时限，确保整改到位。（二）监测与预警1.信息收集与共享：各项目法人单位应指定专人负责收集气象、水文、地质灾害等预警信息，并及时传达至各参建单位和施工现场。加强与气象、水利、自然资源等部门的沟通联系，建立信息共享机制。2.预警发布与响应：接到相关预警信息后，项目法人单位应立即分析研判对本项目的影响程度，及时向各参建单位发布预警通知，并根据预警级别采取相应的防范措施，如停止高空作业、撤离危险区域人员、加固设施设备等。（三）物资储备各项目法人单位应根据工程规模和“三防”需求，储备必要的应急物资，如抽水泵、发电机、应急照明、救生衣、编织袋、铁锹、雨衣雨鞋、通讯设备等。应急物资应指定专人管理，定期检查维护，确保性能完好，并建立物资储备台账，明确存放地点和调用程序。（四）队伍建设各项目法人单位应组建或明确“三防”应急抢险队伍，配备必要的抢险装备。应急队伍成员应以施工单位专业人员为主，可吸纳监理、设计等单位人员参与。加强应急队伍培训，提高其应急抢险能力和自救互救技能。（五）应急演练各项目法人单位应根据本项目特点和“三防”预案，定期组织开展“三防”应急演练，每年至少组织一次。演练内容应包括预警响应、人员疏散、物资调运、险情处置等。通过演练检验预案的科学性和可操作性，锻炼应急队伍，提高协同作战能力。演练结束后，应进行总结评估，针对存在的问题及时修订预案和完善措施。四、应急响应（一）响应启动根据气象、水文部门发布的预警级别以及交通建设工程受威胁程度和险情发展态势，应急响应分为不同等级（可根据实际情况细化为若干级别，如一般、较大、重大、特别重大）。当接到相应级别预警或发生险情时，市交通三防指挥部或项目法人单位应按规定程序启动相应级别的应急响应。（二）信息报告“三防”险情发生后，事发项目法人单位应立即向市交通三防指挥部办公室和属地政府报告。报告内容包括：事发时间、地点、险情类型、影响范围、人员伤亡和财产损失情况、已采取的措施及需要支援的事项等。信息报告应遵循“快报事实、慎报原因”的原则，确保信息准确、及时。（三）分级响应行动1.一般险情响应：当预警级别较低或发生一般性险情，对工程施工影响较小时，由项目法人单位启动相应级别应急响应，组织施工、监理等单位进行现场处置，及时排除隐患，加强监测，并将处置情况报市交通三防指挥部办公室。2.较大险情响应：当预警级别较高或发生较大险情，可能对工程结构安全或施工人员安全造成威胁时，市交通三防指挥部办公室接到报告后，应立即向指挥部领导报告，并协调相关成员单位提供支持。项目法人单位应立即启动相应级别应急响应，组织力量抢险救灾，果断撤离受威胁区域人员，防止次生灾害发生。3.重大及以上险情响应：当发生重大及以上险情，造成或可能造成严重人员伤亡和重大财产损失时，市交通三防指挥部立即启动相应级别应急响应，总指挥或副总指挥赶赴现场，成立现场应急指挥部，统一指挥抢险救援工作。调动全市交通系统应急资源，协调公安、消防、医疗、水利等部门参与救援。（四）应急处置1.人员疏散与转移：当施工现场遭遇洪水、台风等威胁时，首要任务是组织施工人员安全疏散和转移至安全地带，并做好安置工作。2.工程设施保护：对重要工程结构物、施工机械设备、临建设施等，应采取加固、防护、撤离等措施，减少损失。3.排水排涝：对积水区域，及时启用抽水泵等设备进行排水，疏通排水通道，防止内涝加剧。4.交通保障：保障抢险救援车辆和人员的通行畅通，必要时对施工便道进行抢修。5.医疗救护：如有人员受伤，立即组织急救，并及时送往医院救治。6.治安维护：维护现场秩序，防止次生治安事件发生。（五）响应终止当“三防”险情得到有效控制，威胁解除，人员得到妥善安置，次生灾害隐患基本消除后，由启动应急响应的单位宣布应急响应终止。五、后期处置（一）善后处理应急响应终止后，各项目法人单位应组织做好善后处理工作，包括受伤人员救治、遇难人员抚恤、财产损失核报、受灾群众安抚等。（二）调查评估市交通三防指挥部办公室应组织对“三防”应急处置工作进行调查评估，总结经验教训，分析事件原因，评估应急处置效果，提出改进措施和建议，并形成调查报告报指挥部。（三）恢复重建各项目法人单位应根据受损情况和调查评估结果，制定恢复重建计划，尽快组织恢复工程施工。对受损的工程设施和设备，应及时进行修复或更换，确保工程质量和安全。六、保障措施（一）通信保障建立健全“三防”应急通信保障体系，确保应急指挥通信畅通。各项目法人单位应配备必要的应急通信设备，如对讲机、卫星电话等，并确保其性能良好。指挥部成员及各应急单位联系方式应保持畅通，并定期更新。（二）交通保障交通运输部门应优先保障“三防”应急抢险人员、物资和设备的运输。必要时，可依法征用社会运输工具。（三）物资保障市交通三防指挥部办公室和各项目法人单位应建立应急物资储备库，确保应急物资充足。应急物资实行统一管理、统一调度，保障抢险救援需要。（四）经费保障各项目法人单位应将“三防”工作经费（包括隐患排查、物资储备、队伍建设、培训演练、应急处置等）纳入项目建设成本，确保专款专用。（五）技术保障组织建立交通建设工程“三防”专家库，聘请气象、水文、结构、岩土等方面的专家，为“三防”工作提供技术咨询和指导。七、监督管理（一）宣传教育各项目法人单位应加强对从业人员的“三防”知识宣传教育和安全培训，提高其安全防范意识和自我保护能力。（二）责任追究对在“三防”工作中认真负责、表现突出的单位和个人，