XXX高速公路运营公司防汛抢险应急演练方案

XXX高速公路运营公司防汛抢险应急演练方案第一章总则1.1编制目的为有效应对XXX高速公路沿线极端暴雨、山洪、滑坡、桥涵冲刷等突发事件，确保道路通行安全、人员生命财产安全和运营资产完整，特制定本演练方案。通过实战化演练，检验并完善“预警—响应—处置—恢复”闭环机制，提升多部门协同效率，固化标准化动作，实现“第一时间发现、第一时间管控、第一时间抢通”。1.2编制依据1.2.1法律法规《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《公路安全保护条例》《生产安全事故应急条例》《交通运输突发事件信息报告和处理办法》。1.2.2行业标准JTGH302015《公路养护安全作业规程》、JT/T11182017《公路交通突发事件应急演练指南》、Q/XXXGSYJ052023《XXX高速运营公司防汛应急预案（第三版）》。1.2.3地方法规《××省防汛防台风应急预案》《××市城市防洪条例》。1.3适用范围本方案适用于XXX高速公路全线（K0+000—K126+350）及所属3个服务区、2个停车区、11个收费站、2个养护工区、1个监控分中心在汛期（5月1日—9月30日）开展的防汛抢险实战演练、桌面推演及夜间盲演。1.4演练原则（1）以险设景：场景全部来自近三年历史险情数据库，拒绝“表演式”演练；（2）以练代战：动用与实战完全一致的人、机、料、法、环；（3）以评促改：演练结束2小时内完成量化打分，24小时内输出整改清单；（4）以法为界：任何操作不得违反现行法规，严禁“为演而演”封闭高速公路主线。第二章组织体系与职责2.1演练领导小组组长：公司总经理（全面负责、演练总指挥）副组长：分管安全副总经理（现场总指挥）、分管养护副总经理（技术总指挥）成员：安监部、养护部、路产部、收费部、机电部、服务区管理部、综合部、财务部、党群部、高速交警××大队、××市应急管理局、××县消防救援大队、××县人民医院、××交通广播电台。2.2现场指挥部（设于K68+200××收费站外广场）指挥：安全副总经理副指挥：养护部经理、路产部经理下设“一办六组”：（1）综合协调办：对接政府、媒体，统一信息发布；（2）抢险救援组：负责道路抢通、边坡加固、积水抽排；（3）交通管控组：负责远端分流、近端管制、卡口查控；（4）机电保障组：负责通信、监控、照明、无人机基站；（5）医疗救护组：负责现场急救、伤员转运、防疫消杀；（6）后勤保障组：负责餐饮、油料、应急物资、现金；（7）评估审计组：负责全程记录、打分、整改闭环。2.3应急抢险梯队第一梯队：养护应急中队（30人，驻K32、K68、K98三处基地），到达时间≤30分钟；第二梯队：公司志愿队（60人，机关及收费站骨干），到达时间≤60分钟；第三梯队：外部协议队伍（××市政抢险队、××武警交通支队，共120人），到达时间≤90分钟。2.4职责边界清单（节选）（1）高速交警：负责K68+200—K72+500主线封闭、××互通分流，演练前48小时向社会公告；（2）消防救援：负责K69+500滑坡体被困车辆破拆救人，使用液压扩张器、起重气垫；（3）人民医院：开通“绿色救援通道”，演练当天预留5张急诊床位；（4）交通广播：每15分钟播发一次路况提示，同步抖音、微博、高德地图。第三章演练情景设计3.1背景设定202X年7月15日，××市气象台发布暴雨红色预警，过去3小时××站降雨量达180mm，预计未来2小时仍有100mm。XXX高速K69+500右侧高边坡因持续强降雨发生滑坡，滑坡体约4800m³，覆盖主线第三、四车道及应急车道，一辆小型客车被埋，车内3人被困；同时K71+200下穿通道积水深度1.6m，导致3辆货车熄火滞留。3.2演练科目科目A：红色预警响应与会商（桌面推演，30分钟）科目B：滑坡体人员搜救与医疗救护（实战，60分钟）科目C：积水通道抽排与车辆应急拖移（实战，45分钟）科目D：主线封闭与远端分流（实战，同步进行）科目E：边坡应急支护与监测（实战，90分钟）科目F：舆情管控与新闻发布（模拟+直播，30分钟）科目G：应急终止与恢复通车（实战，45分钟）3.3关键节点时间表（T为演练启动零时）T+0’：监控分中心通过视频AI发现K69+500滑坡，自动推送至“XXX高速应急平台”；T+5’：领导小组启动防汛Ⅱ级响应，总经理签发《应急抢险令》；T+10’：交警实施主线封闭，情报板切换“前方滑坡车辆绕行”；T+15’：第一梯队到达滑坡现场，完成警戒区布设（警示柱+爆闪灯+防撞车）；T+25’：消防完成被困人员定位、破拆、救出，医疗组检伤分类；T+35’：第二梯队2台8寸潜水泵开始抽排下穿通道积水，流量1600m³/h；T+60’：滑坡体清理1200m³，边坡打设首排φ48钢管支护桩；T+90’：积水抽排完毕，货车拖离，通道恢复通行；T+120’：滑坡体清理完毕，第三方检测机构完成边坡雷达扫描，数据正常；T+135’：总指挥宣布终止响应，交警解除封闭，情报板切换“道路畅通”。第四章前期准备4.1物资与装备清单（数量=最低储备+演练动用）（1）大型设备：挖掘机3台（带液压破碎锤）、装载机2台、自卸车8台、随车吊1台、抽水泵6台（8寸4台、6寸2台）、移动照明灯车4台、应急电源车2台（100kW）、无人机4架（含红外1架）。（2）应急材料：编织袋3000条、土工布2000m²、防渗膜1000m²、钢管桩200根（φ48×3.5mm×3m）、钢板桩60根（U400×100×10.5mm）、吨袋500只、碎石200m³、中粗砂150m³、快凝水泥20吨、救生绳20根（20m/根）、急救包50套。（3）个人防护：反光雨衣300套、防刺手套600副、安全帽300顶、防滑雨靴300双、护目镜300副、防尘口罩1000只、正压式呼吸器20套。（4）通信与监测：北斗有源终端30台、防爆对讲机100台、卫星电话2部、边坡雷达1套、测斜仪2套、雨量计6套、手持激光测距仪10台。4.2人员培训与交底（1）演练前7天，安监部组织“防汛应急平台”线上推演，所有梯队队长完成VR模拟操作；（2）演练前3天，养护部开展“夜间盲演”抽测，随机抽取20人，15分钟内完成500m³/h抽水泵启动；（3）演练前1天，现场指挥部对交警、消防、医疗进行路线踏勘，签订《交叉作业安全协议》；（4）演练当天8:00，召开“战前交底会”，采用“一页纸”作战图，明确每辆车、每台设备、每个人的点位、动作、口令。4.3交通组织与公告（1）高速交警××大队提前48小时通过“××交警”微博、抖音、交通广播发布《关于XXX高速K68—K72段应急演练交通管制的通告》；（2）公司在沿线11个收费站入口设置提示牌，对去往××方向车辆进行绕行诱导；（3）监控分中心利用高德、百度互联网地图API推送实时封闭信息，降低社会车辆误入概率；（4）服务区、停车区利用广播每30分钟播报一次，防止旅客恐慌。第五章演练实施流程5.1科目A红色预警响应与会商（T+0’—T+30’）步骤1：监控分中心值班长发现AI弹窗“K69+500边坡异常位移15mm”，立即电话报告养护部经理；步骤2：养护部经理5分钟内调取“边坡雷达历史曲线”，确认位移速率3mm/h，达到红色阈值，填写《突发事件初报表》推送至省交通运输运行监测平台；步骤3：总经理签发《应急抢险令》（加盖电子公章），同步启动公司防汛Ⅱ级响应；步骤4：综合协调办建立“7·15应急”钉钉群，邀请交警、应急、消防、医院、电台入群，共享态势图；步骤5：领导小组采用“视频+语音”会商，形成《应急会商纪要》，明确“先救人、后抢通，先封路、后处置”原则。5.2科目B滑坡体人员搜救与医疗救护（T+10’—T+70’）步骤1：交通管控组在K68+200设置第一道卡口，摆放防撞车、限速牌、LED诱导屏；步骤2：抢险救援组携带雷达生命探测仪、蛇眼探头、热成像无人机，3分钟内完成被埋车辆定位；步骤3：消防救援采用“斜向救援法”，利用救援绳建立60°斜向通道，避免二次滑坡；步骤4：医疗救护组设置红、黄、绿检伤区，对3名被困人员实施“ABCDE”评估，其中1人股骨骨折，使用真空夹具固定，1人轻度擦伤，1人无伤；步骤5：救护车通过应急车道逆行直达核心区域，2分钟内完成伤员转运；步骤6：评估审计组使用执法记录仪、无人机4K录像，同步上传至“XXX高速应急平台”证据链模块，确保可追溯。5.3科目C积水通道抽排与车辆拖移（T+20’—T+65’）步骤1：机电保障组在K71+200下穿通道入口架设4台1000WLED照明灯，照度≥50Lux；步骤2：抢险救援组使用2台8寸潜水泵（单台流量800m³/h），铺设φ200mm排水软管600m，直接排至外侧排水沟；步骤3：为防止回水，采用“袋装碎石”筑围堰，堰高0.8m，顶宽0.5m；步骤4：水深降至0.3m时，投入1台小型抽水泵（流量150m³/h）进行“扫水”；步骤5：拖车使用平板一拖二形式，先拖离重型货车（总质量49吨），再拖离2辆小型客车；步骤6：积水抽排完毕后，撒布200kg工业盐，防止路面湿滑，采用手持式摩擦系数仪检测，BPN≥45方可放行。5.4科目D主线封闭与远端分流（同步进行）（1）封闭点：K68+200、K72+500；（2）分流点：××互通（K65+300）、××互通（K75+600）；（3）绕行路线：①××方向来车：××互通→G××国道→S××省道→××收费站返回高速；②××方向来车：××互通→S××省道→G××国道→××收费站返回高速；（4）警力配置：交警8人、路产12人、协警20人，每班岗实行“1+2+2”模式（1民警+2辅警+2路产）；（5）设施清单：防撞车4辆、标志车2辆、限速牌8块、诱导屏4块、反光锥1500个；（6）封闭解除条件：滑坡体清理完毕、边坡雷达监测稳定、医疗确认无伤亡、交警现场签字。5.5科目E边坡应急支护与监测（T+30’—T+120’）步骤1：清理滑坡体表面浮石，采用“逆作法”自上而下分层开挖，每层高度≤1.5m；步骤2：打设φ48×3.5mm钢管支护桩，排距1.2m，桩长3m，入岩深度≥1.5m，采用YT28风钻成孔；步骤3：铺设土工布+防渗膜，防止雨水继续渗入；步骤4：码放吨袋装碎石反压，坡脚形成1:1.5反压台，台高2m，顶宽1.5m；步骤5：安装边坡雷达（IBISFL），距离滑坡体150m，每5分钟扫描一次，位移精度0.1mm；步骤6：同步埋设测斜管（PVCφ70mm），深度15m，管口加装保护盖，每日人工读数1次，持续7天。5.6科目F舆情管控与新闻发布（1）舆情监测：使用“清博”大数据平台设置关键词“XXX高速+滑坡”，每10分钟抓取一次，负面舆情>5条即启动响应；（2）统一口径：综合协调办起草《情况通报》，经总经理审核后，10分钟内通过“XXX高速”官方微博发布；（3）现场媒体区：设在K67+800外广场，划定200m²区域，设置背景板、隔离带，由党群部专人对接；（4）直播管控：邀请××交通广播电台记者随警直播，全程使用5G背包，延迟30秒，技术组后台“一键掐流”；（5）谣言处置：发现谣言后，30分钟内截图取证，报告省网信办，同步发布辟谣信息。5.7科目G应急终止与恢复通车（1）现场指挥部组织“四方验收”：交警、应急、公司、第三方检测机构；（2）验收内容：①滑坡体清理完成率100%，坡面无危石；②边坡雷达连续监测2小时，累计位移<1mm；③下穿通道摩擦系数BPN≥45，无积水；④无次生灾害隐患；（3）总指挥签署《应急终止令》，交警解除封闭，情报板切换“道路畅通”；（4）监控分中心通过“云喇叭”发布提示：“经过抢险，XXX高速全线恢复通行，雨天路滑请减速慢行”；（5）综合协调办在2小时内向省交通运输厅报送《突发事件终报表》。第六章评估与改进6.1评估方法采用“定量+定性”双轨制：（1）定量：使用《应急演练评估表》（共100分），其中“响应速度”20分、“操作规范”20分、“联动效率”15分、“物资到位”15分、“通信畅通”10分、“舆情管控”10分、“恢复通车”10分；（2）定性：评估审计组随机访谈30名参演人员，形成《访谈纪要》，提炼亮点3条、问题5条；（3）第三方评估：委托××安全科技公司出具《独立评估报告》，重点对边坡雷达数据、生命探测仪效果进行复核。6.2评分标准（节选）“响应速度”满分条件：第一梯队到达核心区域≤30分钟，每超时1分钟扣0.5分；“操作规范”满分条件：路产布控区“三区”长度（警告区≥1600m、缓冲区≥150m、作业区≥100m）缺1项扣5分；“联动效率”满分条件：交警、消防、公司三方语音互通延迟≤2秒，每高1秒扣1分。6.3整改闭环（1）演练结束2小时内，评