(完整版)食品安全应急演练方案

(完整版)食品安全应急演练方案第一章总则1.1目的通过模拟真实食品安全事故，检验并提升××市××区市场监管局、××街道食安办、××商业综合体管理方及入驻餐饮单位在信息报告、危害控制、舆情应对、医疗救治、善后恢复五大环节的协同效率，确保在30分钟内完成初步控制、2小时内完成危害溯源、24小时内完成市场清退与消费警示发布，最大限度降低健康损害与经济影响。1.2适用范围本方案适用于××商业综合体内所有取得《食品经营许可证》的132家餐饮单位、2家中央厨房、1家集体配餐企业，以及综合体周边200米范围内食品摊贩、超市、便利店。1.3编制依据（1）《中华人民共和国食品安全法》2015版及2021年修订条款；（2）《食品安全事故应急预案管理办法》（国市监食〔2020〕63号）；（3）《××省食品安全事故应急处置技术指南》（DB××/T12342023）；（4）《××市突发事件总体应急预案》（××政发〔2022〕18号）；（5）《××商业综合体安全生产管理制度》（2023版）。1.4工作原则“属地管理、分级响应、科学严谨、闭环管理”四原则，任何环节不得出现责任真空。第二章组织机构与职责2.1应急演练指挥部总指挥：××区市场监管局局长（A角）、副局长（B角）。副总指挥：××街道办主任、××商业综合体总经理。成员：区卫健委、区疾控中心、区公安分局、区融媒体中心、××医院、××律师事务所。2.2现场功能组（1）事故调查组：8人，由区市场监管局执法大队+第三方检测机构（××检测公司）组成，负责样品采集、快速检测、危害因子鉴定。（2）危害控制组：12人，由综合体物业+安保+街道城管组成，负责现场封控、产品下架、冷库封存。（3）医疗救治组：10人，由××医院急诊科主任带队，负责伤员分级、洗消、特效解毒剂使用。（4）舆情应对组：4人，由区融媒体中心+市场监管局办公室组成，负责30分钟内发布首条权威信息，1小时内完成舆情热度监测报告。（5）后勤保障组：6人，负责应急物资发放、演练人员保险、用餐、车辆调度。2.3角色扮演清单患者20名（由××职业技术学院志愿者扮演，统一购买意外险）；消费者30名（由街道社区群众报名，发放误工补贴100元/人）；记者4名（由区融媒体中心记者本色出演，模拟“××日报”“××自媒体”双平台）。第三章风险识别与情景设计3.1风险识别2023年综合体投诉TOP5：生熟交叉污染、凉菜间温度超标、海鲜暂养水检出副溶血性弧菌、外卖保温箱未消毒、进口冷链证件不全。3.2演练情景“2024年9月10日11:30，××广场4楼‘××日料店’20名顾客进食‘北极贝刺身’后，90分钟内相继出现剧烈腹痛、水样腹泻、38.5℃以上发热，其中2人出现血便。区疾控中心初步判断为副溶血性弧菌群体性食物中毒，毒力基因tdh阳性。”3.3分级标准根据《××省食品安全事故分级标准》，中毒人数20人，无死亡，属于Ⅳ级（一般）事故，启动区级应急响应。第四章应急演练流程4.1演练准备阶段（T7日至T1日）T7日：指挥部召开首次协调会，明确演练时间、地点、情景、评估标准。T6日：后勤保障组完成物资采购清单（见附表1），包括副溶血性弧菌快速检测卡100份、N95口罩200只、一次性连体防护服150套、0.1%过氧乙酸消毒液50升、警示带10卷、应急照明灯6套。T5日：事故调查组完成“问题北极贝”溯源脚本，设定上游供应商为“××海鲜批发市场B区12号摊位”，并提前在摊位冷库放置同批次带菌北极贝（已灭活处理，仅用于演示）。T4日：医疗救治组在××医院急诊科开辟“演练专用通道”，完成腹泻病例预检分诊系统压力测试，确保5分钟内可完成挂号、采血、便检。T3日：舆情应对组完成“舆情热度模拟器”调试，可自动抓取微博、抖音、小红书关键词“××广场+中毒”，并生成热度曲线。T2日：召开全员培训会，发放《演练手册》132册，现场进行穿脱防护服考核，合格率需≥90%，不合格人员次日补训。T1日：09:00—11:00封闭4楼日料店，设置隔离带、监控机位、收音设备；14:00进行全流程彩排，重点测试“信息报告”时限。4.2演练实施阶段（T日）09:00—09:05情景注入志愿者顾客在日料店统一进食“问题北极贝”，随后进入指定“发病区”等候。09:06—09:10事件发现与报告志愿者拨打12315，区市场监管局值班室接到报告，值班员×××（工号0158）在《食品安全事故报告表》上记录时间、地点、症状，09:08通过“××区食安应急”微信群推送初步信息，@全体指挥部成员。09:11—09:15先期处置综合体物业经理×××启动《商户食品安全事故内部预案》，安排保安封闭日料店出入口，禁止任何食品、餐具、垃圾外运，同时调阅店内监控，保存近7天视频。09:16—09:20区级响应启动区市场监管局副局长×××在指挥中心签发《Ⅳ级应急响应启动令》，同步电话报告市市场监管局、区政府总值班室。09:21—09:30现场封控与样品采集事故调查组3名执法人员着防护服进入后厨，使用无菌采样袋采集剩余北极贝200g、砧板涂抹子5份、员工手拭子5份，现场使用快速检测卡，15分钟显示副溶血性弧菌阳性。09:31—09:40医疗救治医疗救治组对20名患者进行分级：红色标签（重症）2人：血压<90/60mmHg，立即建立静脉通道，给予0.9%氯化钠补液500ml+左氧氟沙星0.5g静滴；黄色标签（中度）8人：腹泻>5次/日，口服补液盐Ⅲ+蒙脱石散；绿色标签（轻度）10人：口服补液，留观30分钟。09:41—09:50危害控制危害控制组对日料店实施“三封”措施：封店门、封冰箱、封收银系统；对4楼所有餐饮单位开展“同类食材”下架，共下架北极贝、三文鱼、甜虾等生食海产品35kg，贴封条编号0135。09:51—10:00溯源与流向追踪事故调查组登录“××省冷链追溯平台”，扫描北极贝外包装二维码，锁定上游供应商为“××海鲜批发市场B区12号摊位”，下游客户还包括××区2家酒店、1家学校食堂。指挥部立即向上述单位发出《暂停销售使用通知书》电子件。10:01—10:15舆情发布舆情应对组在“××发布”微博、抖音号同步发布《关于××广场疑似食物中毒事件的通报（一）》，文字≤200字，配图2张（执法人员采样、患者救治），评论区置顶“不信谣不传谣，以官方通报为准”。10:16—10:30新闻发布会在××广场1楼新闻发布厅召开首场发布会，时长15分钟，发言人顺序：区市场监管局副局长→区卫健委副主任→××医院急诊科主任。现场设置答问环节，提前准备“高频问题清单”10条，如“是否会影响周末客流”“赔偿方案如何”等，统一口径。10:31—11:30深度处置（1）实验室确认：区疾控中心PCR实验室3小时内完成tdh、trh毒力基因测序，结果与快速检测一致；（2）行政处罚：区市场监管局对日料店立案，依据《食品安全法》第124条“生产经营致病性微生物超标食品”，拟处罚货值金额（3600元）20倍罚款，计7.2万元；（3）人员问责：店长、砧板工、凉菜专间管理员共3人停岗，接受调查；（4）保险理赔：××保险公司启动公众责任险预付，按每人医疗费5000元、误工费200元/日标准，24小时内支付首笔赔款12万元。11:31—12:00演练评估评估组（由××大学公共卫生学院5位专家组成）使用《食品安全应急演练评估表》打分，共设置6项一级指标、28项二级指标，满分100分，得分≥85分为优秀。现场宣布得分：92.3分，达到优秀等级。4.3演练结束与恢复（T+1日至T+7日）T+1日：指挥部发布《应急演练总结报告》，在区政府网站全文公开；T+2日：日料店完成终末消毒，经第三方机构（××检测）抽检环境样本30份，全部阴性后申请复业；T+3日：召开复盘大会，播放10分钟问题集锦视频，曝光3项短板：①12315电话排队45秒过长；②医疗救治组静脉通道建立平均耗时4.2分钟，高于标准3分钟；③舆情应对组抖音评论区回复滞后15分钟；T+4至T+7日：责任部门整改，12315增设2条线路；医院组织急诊穿刺技能比武；舆情组配置“抖音评论机器人”实现关键词自动回复。第五章监测与预警5.1日常监测（1）综合体建立“晨检+快检”双制度：每日08:30前对高风险生食进行ATP涂抹检测，结果上传“××食安在线”小程序，超标自动预警；（2）区市场监管局每月对冷链食品进行核酸抽检，抽检比例不低于5%，副溶血性弧菌、诺如病毒、沙门氏菌为必检项目；（3）街道社区卫生服务中心建立“腹泻病例零报告”制度，内科、儿科、肠道门诊每日16:00前上报腹泻病例数，超过基线值（上周同期均值+2×标准差）立即触发核实。5.2预警分级蓝色预警：腹泻病例数超过基线值，持续2天；黄色预警：同一单位3例及以上相似症状；橙色预警：同一单位5例及以上或出现重症；红色预警：死亡1例或跨区传播。5.3预警发布与解除预警由区市场监管局核稿、区政府分管领导签发，通过“××发布”微博、抖音、短信、综合体广播四渠道发布；解除需经专家评估、指挥部确认、区政府同意。第六章信息报告与通报制度6.1报告时限初次事发后30分钟内；进展每2小时一次，直至危害控制；总结7日内书面报送市市场监管局、区政府。6.2报告路径企业→街道食安办→区市场监管局→区政府→市市场监管局；同时抄送区卫健委、区疾控中心。6.3报告内容“12要素”：时间、地点、单位、危害食品、症状、就诊医院、收治人数、危重人数、可疑原因、控制措施、报告单位、报告人及电话。6.4信息保密未经指挥部同意，任何个人不得对外发布事故信息；违反者依据《保守国家秘密法》第48条追责。第七章应急保障7.1队伍保障建立“1+3+5”队伍体系：1支区级专业队（30人）、3支街道分队（每队15人）、5支企业分队（每队10人），每年组织2次联合拉练。7.2物资保障建立“1+10”储备库：区级1个中心库+10个前置点，储备检测试剂、防护服、消毒药械、应急药品，实行“二维码+电子锁”管理，每月盘点一次，效期不足3个月更换。7.3资金保障区财政每年预算单列“食品安全应急演练专项经费”100万元，用于演练、培训、物资更新；企业按照《××市食品安全条例》第38条，提取上年度销售额的0.3‰作为应急资金，专款专用。7.4技术保障与××大学、××检测集团签订长期技术支持协议，建立“食品安全应急专家库”50人，24小时电话值班；配备无人机2架、便携式PCR仪3套、车载测序仪1套。第八章法律责任与奖惩8.1奖励对在演练中表现突出的单位和个人，给予以下奖励：（1）通报表扬并纳入年度评优；（2）优先推荐申报“××市食品安全工作先进个人”；（3）企业分队表现优秀的，下一年度信用加分5分，减少日常检查频次50%。8.2处罚对演练中推诿、拖延、操作失误导致严重后果的，给予以下处罚：（1）企业：依据《食品安全法》第126条，处1万元以上5万元以下罚款；（2）公职人员：由区纪委监委约谈，情节严重的给予行政处分；（3）检测机构：出具虚假报告，移送公安机关，依据《刑法》第229条追究刑事责任。第九章培训与宣教9.1培训计划每年3月、9月各举办1次“食品安全应急骨干培训班”，学时16小时，课程包括：事故调查、采样技术、法律法规、舆情管理、个人防护，考核合格率≥90%。9.2宣教活动（1）在综合体设置“食品安全科普驿站”，滚动播放应急演练视频；（2）每年11月举办“××区食品安全宣传周”，组织消费者体验“你点我检”“快检开放日”；（3）开通“××食安”抖音号，每周发布1条短视频，粉丝突破10万后开通直播答疑。第十章附表与附录附表1应急物资清单（节选）序号名称规格数量存放地点责任人有效期1副溶血性弧菌快速检测卡胶体金法100份中心库A3货架王××2025062N95医用防护口罩GB190832010200只中心库B1货架李××2025123一次性连体防护服190cm150套前置点110各组长202503附表2演练评估表（节选）一级指标二级指标评分细则分值得分信息报告初次报告时限30分钟内完成得满分，每延迟1分钟扣1分1010危害控制封控措施完成“三封”得满分，缺1项扣3分1515医疗救治分级救治红、黄、绿标签正确率≥95%得满分，每下降1%扣1分1514舆情应对首条信息发布30分钟内发布得满分，每延迟1分钟扣1分109附录A应急演练时间轴（甘特图）（此处用Project软件生成，含任务、起止时间、责任人，全文省略图示，但提供可编辑源文件下载链接：ftp://××./yanlian/2024.gantt）附录B相关法律法规清单（20部，全文省略，提供二维码扫码下载）第十一章持续改