上海石化安全管理制度

上海石化安全管理制度一、总则

上海石化安全管理制度旨在规范企业安全管理行为，保障员工生命安全与身体健康，预防各类生产安全事故发生，确保生产经营活动符合国家法律法规及行业标准要求。本制度适用于上海石化所有部门、单位及全体员工，包括但不限于生产、储存、运输、使用等环节的安全管理活动。

安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，以风险管控为核心，以制度执行为保障，构建全员参与、全过程覆盖的安全管理体系。企业主要负责人对本单位安全管理工作负总责，各级管理人员对分管范围内的安全工作承担直接责任，员工应严格遵守安全操作规程，履行安全职责。

本制度明确了安全管理组织架构、职责分工、风险管控、隐患排查治理、应急响应、安全教育培训、事故报告与调查处理等内容，旨在形成系统化、标准化的安全管理流程。企业应定期组织制度评审与修订，确保其与国家政策法规、行业规范及企业实际需求保持一致。

安全管理制度的实施应遵循全员参与、持续改进的原则，通过建立健全安全责任体系、完善风险管控机制、强化隐患排查治理、提升应急响应能力，实现安全管理水平的持续提升。企业应加强安全文化建设，提高员工安全意识，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

安全管理制度的执行情况纳入企业绩效考核体系，定期开展考核评估，对制度执行不力、安全责任未落实的单位和个人，依法依规追究责任。企业应建立安全管理信息化平台，实现安全数据的实时监测、分析与应用，提升安全管理效能。

二、安全管理组织架构与职责

三、风险管控与隐患排查治理

四、应急管理与事故处置

五、安全教育培训与文化建设

六、制度监督与持续改进

二、安全管理组织架构与职责

上海石化设立安全管理委员会，作为企业安全管理最高决策机构，负责制定安全管理战略、审批重大安全决策、监督制度执行情况。委员会由企业主要负责人担任主任，成员包括各分管安全工作的副总经理、各部门及单位负责人。委员会每季度召开一次会议，研究解决安全管理中的重大问题，审议安全投入计划、应急预案修订等事项。

安全管理部门作为委员会的常设执行机构，负责日常安全管理工作的组织协调。部门负责人由企业分管安全副总经理兼任，配备专职安全管理人员，负责安全制度的制定与修订、安全检查与监督、事故调查与处理、安全培训与宣传等工作。安全管理部门下设风险管控组、隐患排查组、应急管理组等，各小组分工协作，形成闭环管理。

各部门及单位设立安全负责人，对本部门安全工作负直接责任。安全负责人应具备相应的安全管理知识和经验，负责组织本部门安全制度的落实、安全活动的开展、安全信息的传递。安全负责人定期向安全管理部门汇报工作情况，接受安全管理部门的指导与监督。

生产车间作为安全管理的重要单元，设立车间安全员，协助车间主任开展日常安全管理工作。安全员负责监督员工安全操作规程的执行、现场安全设施的维护、安全警示标识的设置。安全员应定期开展安全巡查，及时发现并制止不安全行为，对发现的安全隐患，应及时上报车间主任及安全管理部门。

岗位员工是安全管理的主体，应严格遵守安全操作规程，正确使用劳动防护用品，参与安全培训和应急演练。员工发现事故隐患或不安全因素，应立即停止作业，并向部门负责人或安全员报告。员工有权拒绝违章指挥，对存在重大安全隐患的情况，有权越级上报。企业应建立员工安全奖励机制，对在安全管理中表现突出的员工给予表彰和奖励。

外包单位的安全管理实行“谁主管、谁负责”的原则。企业对外包单位进行安全资质审查，签订安全协议，明确双方安全责任。外包单位应配备专职安全管理人员，接受企业安全管理部门的监督与指导。企业应定期对外包单位的安全管理情况进行考核，考核结果作为外包合同续签的重要依据。

企业建立安全管理责任清单，明确各级管理人员、各部门、各岗位的安全职责。责任清单以书面形式发布，并纳入员工培训内容。企业定期开展责任履行情况的检查与评估，对未履行或未完全履行安全责任的人员，依法依规进行处理。安全管理责任清单应根据组织架构调整、岗位职责变化等情况及时更新。

企业建立安全管理信息公开制度，定期向员工公布安全管理情况，包括安全指标完成情况、事故发生情况、隐患整改情况等。信息公开应采用多种形式，如公告栏、内部网站、专题会议等，确保员工对安全管理情况有充分的知情权。员工可通过安全管理部门或工会渠道，对安全管理提出意见和建议，企业应认真研究并反馈。

三、风险管控与隐患排查治理

四、应急管理与事故处置

五、安全教育培训与文化建设

六、制度监督与持续改进

三、风险管控与隐患排查治理

上海石化建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以系统化的方法识别、评估和控制生产过程中的危险因素，预防事故发生。风险管控遵循“分级管理、分类控制、持续改进”的原则，隐患排查治理坚持“全面覆盖、及时整改、闭环管理”的要求。企业各级管理人员和员工应积极参与风险辨识和隐患排查工作，形成全员参与、齐抓共管的局面。

各部门及单位应在每年年初组织编制风险辨识清单，结合生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等因素，系统识别本部门存在的危险源。风险辨识应采用工作安全分析、危险与可操作性分析等方法，对辨识出的危险源进行分类汇总，形成风险点清单。风险点清单应定期更新，至少每年进行一次全面辨识和评估。

风险评估采用风险矩阵法，综合考虑危险源的可能性和后果严重程度，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，不同等级的风险采取不同的管控措施。重大风险需由企业主要负责人组织评审，制定专项管控方案，并报上级主管部门备案。较大风险由部门负责人组织制定管控措施，并报安全管理部门审核。一般风险由车间主任组织制定管控措施，并报部门负责人备案。低风险由班组负责人组织落实管控措施，并报车间主任知晓。

针对不同的风险等级，企业制定相应的管控措施。重大风险实行专项管控，制定专项方案，明确管控责任、管控措施、应急预案等内容。较大风险实行重点管控，设置风险警示标识，加强监测监控，限制人员进入。一般风险实行常规管控，落实安全操作规程，定期检查维护设备设施。低风险实行日常管控，加强安全教育培训，提高员工安全意识。企业应定期对管控措施的有效性进行评估，必要时进行调整和改进。

隐患排查治理实行“分级负责、归口管理、闭环处置”的原则。企业建立隐患排查制度，明确排查范围、排查频次、排查方法、排查责任等。安全管理部门负责组织编制年度隐患排查计划，各部门及单位按照计划开展隐患排查工作。车间级隐患排查每月至少进行一次，班组级隐患排查每班次进行一次。员工在日常工作中发现隐患，应立即停止作业，并向班组负责人报告。

隐患排查应采用安全检查表、现场观察、设备检测等方法，全面排查生产过程中的不安全状态、不安全行为、安全管理缺陷等。隐患排查结果应记录在案，并按照隐患等级进行分类。重大隐患由企业主要负责人组织制定整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改时限、整改资金等，并报上级主管部门备案。较大隐患由部门负责人组织制定整改方案，并报安全管理部门审核。一般隐患由车间主任组织制定整改方案，并报部门负责人备案。低隐患由班组负责人组织落实整改措施，并报车间主任知晓。

隐患整改应遵循“谁主管、谁负责”的原则，整改责任人应按照整改方案的要求，按时完成整改任务。安全管理部门对隐患整改情况进行跟踪验证，确保整改到位。整改完成后，整改责任人应填写整改报告，报安全管理部门审核。安全管理部门对整改效果进行评估，确认隐患消除后，方可关闭隐患台账。对于无法立即整改的隐患，应制定临时管控措施，并纳入整改计划，限期整改。

企业建立隐患排查治理信息化平台，实现隐患的在线登记、跟踪、验证和关闭。平台应具备隐患统计分析功能，定期生成隐患排查治理报告，为企业安全管理提供数据支持。企业定期对隐患排查治理情况进行总结分析，查找薄弱环节，完善管理制度，提升隐患排查治理效能。

四、应急管理与事故处置

五、安全教育培训与文化建设

六、制度监督与持续改进

四、应急管理与事故处置

上海石化高度重视应急管理工作，建立健全应急预案体系，完善应急组织机构，加强应急资源配备，定期开展应急演练，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。应急管理遵循“预防为主、常备不懈、统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，构建与企业风险状况相适应的应急管理体系。

企业依据国家法律法规、行业标准以及企业实际，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案是企业应对各类突发事件的总体纲领，明确应急组织机构、职责分工、预警机制、响应程序、后期处置等内容。专项应急预案针对特定危险源或重大风险编制，例如火灾爆炸、危险化学品泄漏、环境污染、自然灾害等，详细规定了应急处置的基本要求和具体措施。现场处置方案是针对具体场所、岗位或设备制定的应急处置细则，操作性强，便于现场人员快速执行。应急预案应定期组织评审和修订，至少每三年进行一次，并根据实际情况变化及时更新。

企业设立应急管理领导小组，负责应急工作的统一领导和指挥。领导小组由企业主要负责人担任组长，成员包括相关部门及单位的负责人。领导小组下设办公室，设在安全管理部门，负责日常应急管理事务。应急管理领导小组定期召开会议，研究部署应急工作，检查应急预案的落实情况，协调解决应急工作中的重大问题。在突发事件发生时，应急管理领导小组启动应急响应，统一指挥应急处置工作。

各部门及单位根据企业综合应急预案和专项应急预案，建立本部门应急组织机构，明确应急职责，配备应急物资，开展应急培训。车间设立应急小组，负责现场应急处置工作。应急小组由车间主任担任组长，成员包括班组长、安全员、义务消防队员等。应急小组应定期开展应急演练，熟悉应急处置流程，提高协同作战能力。企业应建立应急值班制度，确保24小时有人值守，接到突发事件报告后，能够迅速核实情况，启动应急响应。

企业配备必要的应急物资和装备，包括应急救援车辆、个人防护用品、消防器材、堵漏器材、监测仪器、通讯设备等。应急物资和装备应定期检查、维护和保养，确保完好有效。应急物资和装备的存放地点应明显标识，并指定专人管理。企业应建立应急物资管理台账，记录物资的种类、数量、存放地点、维护保养情况等信息。应急物资的补充和更新应根据实际需求和使用情况，及时进行补充，确保满足应急处置需要。

企业定期组织开展应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高员工应急处置能力。应急演练分为桌面演练、单项演练和综合演练。桌面演练主要检验应急预案的完整性、合理性和可操作性，通过模拟突发事件场景，讨论应急处置措施。单项演练针对特定应急功能或环节进行演练，例如消防演练、堵漏演练等，检验具体应急处置措施的有效性。综合演练模拟真实突发事件场景，检验企业应急指挥体系、应急响应能力、协同作战能力等。企业应制定年度应急演练计划，明确演练时间、地点、内容、参与人员等，并做好演练记录和评估工作。

突发事件发生时，现场人员应立即采取措施控制事态发展，并迅速向企业应急管理部门报告。应急管理部门接到报告后，应立即核实情况，评估事件等级，并按照应急预案的要求，启动应急响应。应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级，不同等级的应急响应采取不同的应对措施。应急响应启动后，应急管理领导小组应迅速到位，组织开展应急处置工作。应急处置应遵循“先控制、后处置、确保人员安全”的原则，优先保障人员生命安全，防止事件扩大。

事故现场处置应采取有效措施，防止次生、衍生事故发生。例如，发生火灾时，应立即切断电源，使用灭火器材进行扑救；发生泄漏时，应关闭阀门，堵漏处置，防止泄漏物扩散；发生人员受伤时，应立即进行急救，并送往医院治疗。现场处置人员应佩戴相应的个人防护用品，确保自身安全。企业应建立事故现场保护制度，在事故现场周边设置警戒线，禁止无关人员进入，配合事故调查工作。

事故处置完成后，企业应组织清理现场，恢复生产秩序。清理现场应按照相关环保要求进行，防止对环境造成污染。企业应做好受影响人员的安抚工作，提供必要的帮助和支持。事故处置过程中，应收集相关资料，包括事件报告、应急处置记录、现场照片、视频等，为事故调查提供依据。企业应建立事故处置总结制度，对事故处置过程进行总结分析，查找不足，完善应急预案和应急处置措施。

五、安全教育培训与文化建设

六、制度监督与持续改进

五、安全教育培训与文化建设

上海石化将安全教育培训视为提升员工安全素质、保障安全生产的重要手段，建立系统化的安全教育培训体系，通过多层次、多形式的教育培训，增强员工的安全意识，掌握安全知识和技能，营造浓厚的安全文化氛围。安全教育培训坚持“全员参与、分层分类、注重实效”的原则，确保教育培训的针对性和有效性。

企业建立新员工三级安全教育制度，确保新入职员工掌握必要的安全知识和技能。公司级安全教育由人力资源部门和安全管理部门共同组织，向新员工介绍企业概况、安全规章制度、安全文化、事故案例等，帮助新员工树立安全意识。车间级安全教育由车间主任负责，向新员工讲解车间安全规章制度、岗位操作规程、设备设施安全知识、应急处置措施等，使新员工了解岗位风险和操作要求。班组级安全教育由班组长负责，向新员工进行现场教学，讲解岗位操作技能、劳动防护用品使用方法、岗位应急处置方法等，使新员工掌握岗位安全操作技能。新员工完成三级安全教育后，应进行考核，考核合格方可上岗。

企业定期开展全员安全教育培训，每年至少组织一次。培训内容包括安全生产法律法规、行业标准、企业安全规章制度、岗位操作规程、安全风险辨识、隐患排查治理、应急处置技能等。培训形式应多样化，采用课堂讲授、现场教学、案例分析、模拟演练等方式，提高培训效果。企业应建立安全教育培训档案，记录员工参加培训的时间、内容、考核结果等信息，作为员工绩效考核的参考依据。

企业针对不同岗位、不同工种开展专项安全教育培训，确保员工掌握岗位相关的安全知识和技能。例如，对于危险化学品操作岗位的员工，应进行危险化学品安全知识、泄漏应急处置等专项培训；对于高处作业岗位的员工，应进行高处作业安全知识、安全带使用方法等专项培训；对于特种设备操作岗位的员工，应进行特种设备安全操作规程、维护保养等专项培训。专项安全教育培训应结合岗位实际，注重实操演练，确保员工能够熟练掌握岗位安全操作技能。

企业加强安全管理人员的安全教育培训，提高安全管理人员的专业素质和管理能力。安全管理人员应定期参加安全管理的理论学习和实践培训，学习安全管理知识、法律法规、标准规范、管理方法等，提高安全管理水平。企业应鼓励安全管理人员参加专业资格考试，获取相应的职业资格证书，提升安全管理人员的专业素养。安全管理人员应不断学习新知识、新技术，掌握安全管理的新方法、新手段，提高安全管理的科学性和有效性。

企业将安全教育培训纳入员工职业生涯发展规划，为员工提供持续的安全学习机会。企业建立安全学习平台，提供丰富的安全学习资源，包括安全法律法规、标准规范、安全知识、事故案例等，方便员工随时随地进行学习。企业应鼓励员工参加安全知识竞赛、安全技能比武等活动，激发员工学习安全知识的积极性。企业应为员工提供安全学习经费支持，鼓励员工参加外部安全培训，提升安全素质。

企业注重安全文化建设，通过多种形式的安全文化活动，营造浓厚的安全氛围，增强员工的安全认同感和责任感。企业定期开展安全生产月、安全宣传日等活动，宣传安全生产法律法规、安全知识、安全文化等，提高员工的安全意识。企业应设立安全宣传栏、安全标语、安全警示标识等，在醒目位置宣传安全知识，营造浓厚的安全氛围。企业应开展安全文化进班组、安全文化进家庭等活动，将安全文化融入员工的日常生活，形成人人关注安全、人人重视安全的良好局面。

企业建立安全表彰奖励制度，对在安全管理中表现突出的集体和个人给予表彰和奖励。企业应定期评选安全生产先进集体和先进个人，给予表彰和奖励，树立先进典型，激励员工积极参与安全管理。企业应将安全绩效纳入员工绩效考核体系，对安全工作表现优秀的员工给予奖励，对安全工作表现不佳的员工进行处罚，形成奖优罚劣的良好机制。

企业加强安全文化建设的顶层设计，将安全文化理念融入企业发展战略、企业文化、企业制度等各个方面，形成具有企业特色的安全文化体系。企业应倡导“安全第一、预防为主、综合治理”的安全发展理念，将安全发展理念贯穿于企业生产经营的各个环节。企业应将安全文化理念融入企业文化建设之中，将安全文化作为企业文化的重要组成部分，形成具有企业特色的安全文化氛围。企业应将安全文化理念融入企业制度建设之中，将安全文化理念体现在各项安全管理制度之中，形成具有企业特色的安全文化制度体系。

六、制度监督与持续改进

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六、制度监督与持续改进

上海石化建立制度监督与持续改进机制，确保安全管理制度的有效实施和不断完善。通过定期监督检查、内部审计、绩效考核、信息反馈等多种方式，对制度执行情况进行监督，及时发现和纠正问题。同时，根据内外部环境变化和实际运行效果，对制度进行持续改进，提升制度的适应性和有效性。制度监督与持续改进遵循“全员参与、闭环管理、持续改进”的原则，确保制度始终符合企业安全管理实际需求。

企业设立制度监督领导小组，负责制度监督工作的组织协调和监督管理。领导小组由企业主要负责人担任组长，成员包括相关部门及单位的负责人。领导小组定期召开会议，研究部署制度监督工作，协调解决制度执行中的重大问题。领导小组下设办公室，设在安全管理部门，负责日常制度监督事务。制度监督领导小组负责监督各项安全管理制度的落实情况，对制度执行不力的部门和个人，依法依规进行处理。

安全管理部门负责日常制度监督工作，制定年度制度监督计划，明确监督内容、监督方式、监督频次、监督责任等。安全管理部门通过现场检查、资料查阅、人员访谈等方式，对各部门及单位制度执行情况进行监督检查。现场检查应覆盖生产现场、办公区域、仓库等场所，重点检查安全操作规程的执行、安全设施的完好、安全警示标识的设置、劳动防护用品的使用等情况。资料查阅应包括安全记录、会议纪要、培训记录、检查记录等，核实制度执行情况。人员访谈应了解员工对制度的知晓程度、执行情况、意见和建议，收集制度执行中的问题。

企业定期开展内部审计，对安全管理制度的执行情况进行全面评估。内部审计由企业内部审计部门负责，审计内容包括安全管理制度的建设、执行、效果等方面。内部审计应采用现场审计、问卷调查、数据分析等方法，全面评估制度执行情况。内部审计完成后，应形成审计报告，对企业安全管理制度的执行情况进行评价，提出改进建议。内部审计结果应作为绩效考核的重要依据，对制度执行不力的部门和个人，依法依规进行