渔业生产安全制度

渔业生产安全制度一、渔业生产安全制度

1.1总则

渔业生产安全制度旨在规范渔业生产经营活动，保障渔业从业人员生命财产安全，维护渔业生产秩序，促进渔业可持续发展。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规制定，适用于所有从事渔业生产经营的单位和个人。本制度坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，强化安全生产责任，完善安全生产管理，提升安全生产水平。

1.2适用范围

本制度适用于各类渔业生产经营活动，包括但不限于渔船航行、渔业船舶作业、渔港码头管理、渔业资源开发、渔业生态环境保护等。所有渔业生产经营单位和个人必须遵守本制度，确保渔业生产安全。渔业主管部门负责本制度的组织实施和监督检查，对违反本制度的行为依法进行处罚。

1.3安全生产责任

渔业生产经营单位和个人是安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产责任制，明确各级安全生产责任，确保安全生产工作落到实处。渔业生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应当组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，督促安全生产责任落实。渔业从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护意识。

1.4安全生产管理

渔业生产经营单位应当建立安全生产管理机构，配备专职或者兼职安全生产管理人员，负责安全生产日常管理工作。安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，熟悉安全生产法律法规和规章制度，能够有效开展安全生产监督检查和隐患排查治理工作。渔业生产经营单位应当制定安全生产检查制度，定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。安全生产检查内容包括但不限于渔船安全设备、渔业船舶适航证书、渔业从业人员安全培训记录、渔业资源开发方案、渔业生态环境保护措施等。

1.5安全生产教育和培训

渔业生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。安全生产教育和培训内容包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全操作规程、应急避险知识、自救互救技能等。渔业从业人员必须参加安全生产教育和培训，考核合格后方可上岗。渔业生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，记录安全生产教育和培训情况，确保安全生产教育和培训落到实处。

1.6安全生产应急预案

渔业生产经营单位应当制定安全生产应急预案，明确应急组织机构、应急职责、应急流程、应急物资储备等内容。安全生产应急预案应当定期组织演练，提高应急处置能力。渔业生产经营单位应当建立应急值班制度，确保应急信息及时传递和处置。在发生安全生产事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施，防止事故扩大，减少事故损失。

1.7安全生产监督检查

渔业主管部门应当建立健全安全生产监督检查制度，定期开展安全生产监督检查，对发现的安全隐患及时责令整改。安全生产监督检查内容包括但不限于渔船安全设备、渔业船舶适航证书、渔业从业人员安全培训记录、渔业资源开发方案、渔业生态环境保护措施等。渔业生产经营单位应当积极配合安全生产监督检查，提供真实、准确的安全生产信息，不得拒绝、阻挠安全生产监督检查。

1.8安全生产事故报告

渔业生产经营单位发生安全生产事故时，应当立即向当地渔业主管部门报告，并采取有效措施，防止事故扩大，减少事故损失。安全生产事故报告内容包括事故发生时间、地点、原因、人员伤亡情况、财产损失情况等。渔业主管部门接到安全生产事故报告后，应当立即组织调查处理，并按照规定上报上级渔业主管部门。

1.9安全生产奖励和处罚

渔业生产经营单位应当建立健全安全生产奖励和处罚制度，对安全生产工作表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予处罚。安全生产奖励包括但不限于通报表扬、物质奖励、精神奖励等。安全生产处罚包括但不限于警告、罚款、责令停产整顿、吊销渔业生产经营许可证等。渔业主管部门应当依法对违反安全生产规定的行为进行处罚，确保安全生产法律法规和规章制度得到有效执行。

二、渔业生产安全操作规程

2.1渔船航行安全操作

渔船航行前，船长应当组织船员检查船舶适航状况，确保船舶结构、设备、证书等符合安全要求。检查内容包括船体结构、主机、舵机、导航通信设备、消防救生设备等。船员应当严格按照航行计划航行，注意避让他船和水障碍物，保持安全航速。在恶劣天气条件下，应当采取安全措施，必要时停止航行。渔船进出港口、通过狭窄水道、横越船闸等特殊航段时，应当遵守相关规定，必要时接受引航。

2.2渔业船舶作业安全操作

渔业船舶作业时，应当遵守相关作业规程，确保作业安全。捕捞作业时，应当注意观察周围环境，避免碰撞渔具和他船。拖网作业时，应当保持安全距离，避免拖网挂底或者缠绕他船。渔业船舶作业时，应当保持甲板整洁，避免滑倒摔伤。渔业船舶作业时，应当注意防火防爆，确保作业安全。

2.3渔港码头安全操作

渔港码头是渔业生产经营的重要场所，应当遵守相关安全规定，确保安全操作。渔港码头应当设置安全警示标志，标明安全通道、消防设施、应急设备等。渔港码头应当定期检查维护，确保设施设备完好。渔港码头作业时，应当遵守相关作业规程，避免碰撞码头和船只。渔港码头作业时，应当注意防火防爆，确保作业安全。

2.4渔业资源开发安全操作

渔业资源开发应当遵守相关法律法规，确保开发安全。渔业资源开发前，应当进行安全评估，制定安全开发方案。渔业资源开发过程中，应当遵守安全操作规程，避免发生安全事故。渔业资源开发过程中，应当注意生态环境保护，避免对生态环境造成破坏。

2.5渔业生态环境保护安全操作

渔业生态环境保护是渔业可持续发展的重要保障，应当遵守相关安全规定，确保安全操作。渔业生产经营活动应当遵守渔业资源保护规定，避免过度捕捞。渔业生产经营活动应当遵守渔业水域生态环境保护规定，避免污染渔业水域。渔业生产经营活动应当遵守渔业生物多样性保护规定，避免破坏渔业生物多样性。

2.6渔业从业人员安全操作

渔业从业人员是渔业生产经营的重要力量，应当遵守安全操作规程，确保自身安全。渔业从业人员应当接受安全教育和培训，掌握安全操作技能。渔业从业人员应当穿戴安全防护用品，避免发生事故。渔业从业人员应当遵守劳动纪律，避免违章操作。渔业从业人员发现安全隐患时，应当及时报告并采取有效措施。

2.7渔业安全生产设备使用

渔业安全生产设备是保障渔业生产安全的重要工具，应当正确使用，确保设备有效。渔业安全生产设备包括但不限于渔船安全设备、消防救生设备、导航通信设备等。渔业安全生产设备应当定期检查维护，确保设备完好。渔业安全生产设备使用时，应当遵守操作规程，避免发生事故。渔业安全生产设备发生故障时，应当及时维修，确保设备有效。

2.8渔业安全生产设施维护

渔业安全生产设施是保障渔业生产安全的重要保障，应当定期检查维护，确保设施完好。渔业安全生产设施包括但不限于渔港码头、渔业船舶停泊设施、渔业安全生产警示标志等。渔业安全生产设施应当定期检查维护，确保设施完好。渔业安全生产设施损坏时，应当及时维修，确保设施有效。渔业安全生产设施维护时，应当遵守安全操作规程，避免发生事故。

2.9渔业安全生产隐患排查

渔业安全生产隐患是导致安全事故的重要原因，应当定期排查，及时消除。渔业安全生产隐患排查包括但不限于渔船安全设备隐患、渔业船舶适航证书隐患、渔业从业人员安全培训记录隐患、渔业资源开发方案隐患、渔业生态环境保护措施隐患等。渔业安全生产隐患排查应当定期开展，确保隐患及时消除。渔业安全生产隐患排查时，应当全面细致，避免遗漏隐患。渔业安全生产隐患消除时，应当采取有效措施，确保隐患彻底消除。

2.10渔业安全生产事故预防

渔业安全生产事故是造成人员伤亡和财产损失的重要原因，应当采取有效措施，预防事故发生。渔业安全生产事故预防包括但不限于加强安全生产教育、完善安全生产管理制度、提高安全生产技术水平等。渔业安全生产事故预防应当全员参与，形成合力。渔业安全生产事故预防应当长期坚持，确保安全生产形势持续稳定。

三、渔业生产安全教育培训

3.1安全教育培训的重要性

渔业生产安全教育培训是提升渔业从业人员安全意识和安全技能的重要手段，对于预防渔业生产安全事故具有重要意义。通过安全教育培训，可以使渔业从业人员了解安全生产法律法规和规章制度，掌握安全操作技能，提高自我保护意识，从而有效预防渔业生产安全事故的发生。渔业生产经营单位应当高度重视安全教育培训工作，将其作为安全生产工作的重要组成部分，确保安全教育培训工作落到实处。

3.2安全教育培训的内容

渔业生产安全教育培训内容应当全面、系统，涵盖渔业生产各个环节。具体包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全操作规程、应急避险知识、自救互救技能等。安全生产法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规。安全生产规章制度包括渔业生产经营单位内部制定的安全生产规章制度。安全操作规程包括渔业生产各个环节的具体操作规程。应急避险知识包括如何应对突发情况，如恶劣天气、船舶故障等。自救互救技能包括如何进行自救和互救，如火灾逃生、急救知识等。

3.3安全教育培训的对象

渔业生产安全教育培训对象包括所有渔业从业人员，包括船长、船员、渔业生产经营单位管理人员等。船长作为船舶安全的第一责任人，应当接受专门的安全教育培训，掌握船舶安全管理和应急处置知识。船员应当接受安全教育培训，掌握安全操作技能和应急处置知识。渔业生产经营单位管理人员应当接受安全教育培训，掌握安全生产管理知识和技能，能够有效开展安全生产管理工作。

3.4安全教育培训的方式

渔业生产安全教育培训方式应当多样化，包括课堂讲授、实际操作、现场演示、案例分析等。课堂讲授可以系统地讲解安全生产法律法规和规章制度，帮助渔业从业人员了解安全生产知识。实际操作可以让渔业从业人员在实践中掌握安全操作技能。现场演示可以让渔业从业人员直观地了解安全设备的使用方法和应急处置流程。案例分析可以让渔业从业人员从中吸取经验教训，提高安全意识。

3.5安全教育培训的频率

渔业生产安全教育培训应当定期进行，确保渔业从业人员持续掌握安全生产知识和技能。新上岗的渔业从业人员应当接受岗前安全教育培训，考核合格后方可上岗。在岗的渔业从业人员应当定期接受安全教育培训，更新安全生产知识和技能。渔业生产经营单位应当建立安全教育培训档案，记录安全教育培训情况，确保安全教育培训落到实处。

3.6安全教育培训的考核

渔业生产安全教育培训考核是检验安全教育培训效果的重要手段，应当认真组织实施。安全教育培训考核内容包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全操作规程、应急避险知识、自救互救技能等。安全教育培训考核方式包括笔试、实操考核等。安全教育培训考核合格者方可上岗，考核不合格者应当重新接受安全教育培训，直至考核合格。

3.7安全教育培训的监督

渔业主管部门应当对渔业生产安全教育培训工作进行监督，确保安全教育培训工作落到实处。渔业主管部门应当定期检查渔业生产经营单位的安全教育培训情况，对发现的问题及时责令整改。渔业生产经营单位应当积极配合渔业主管部门的监督检查，提供真实、准确的安全教育培训信息，不得拒绝、阻挠渔业主管部门的监督检查。

3.8安全教育培训的改进

渔业生产经营单位应当根据渔业生产实际情况和安全教育培训效果，不断改进安全教育培训工作。渔业生产经营单位应当收集渔业从业人员对安全教育培训的意见和建议，及时改进安全教育培训内容和方式。渔业生产经营单位应当引入新的安全教育培训技术和方法，提高安全教育培训效果。渔业生产经营单位应当建立安全教育培训长效机制，确保安全教育培训工作持续改进。

四、渔业生产安全应急处置

4.1应急处置的重要性

渔业生产活动中，突发事件难以完全避免，一旦发生，可能对人员生命安全和财产安全造成严重威胁。因此，建立健全渔业生产安全应急处置机制，提升应急处置能力，对于减少事故损失、保障人员安全、维护渔业生产秩序具有重要意义。应急处置的核心在于快速反应、有效处置，通过科学的应急方案和高效的应急行动，最大限度地降低突发事件带来的负面影响。

4.2应急处置的原则

渔业生产安全应急处置应当遵循以下原则：一是生命至上，将保障人员生命安全放在首位；二是快速反应，及时启动应急机制，迅速开展应急处置工作；三是科学处置，依据应急预案和现场实际情况，采取科学有效的应急处置措施；四是协同作战，各相关部门和单位应当密切配合，形成应急处置合力；五是信息畅通，确保应急信息及时传递和共享，为应急处置提供有力支持。

4.3应急处置的组织体系

渔业生产安全应急处置需要建立完善的组织体系，明确各级职责，确保应急处置工作有序开展。应急组织体系包括应急指挥机构、应急工作小组、应急支援队伍等。应急指挥机构负责统一指挥、协调应急处置工作，应急工作小组负责具体执行应急处置任务，应急支援队伍负责提供技术支持和后勤保障。各应急组织成员应当明确自身职责，确保在突发事件发生时能够迅速到位，有效开展应急处置工作。

4.4应急处置的程序

渔业生产安全应急处置程序应当清晰、规范，确保应急处置工作有序开展。应急处置程序包括应急信息报告、应急启动、应急响应、应急处置、应急结束等环节。应急信息报告是指突发事件发生后，第一时间向应急指挥机构报告事件情况。应急启动是指应急指挥机构根据事件情况，启动相应级别的应急预案。应急响应是指应急工作小组和应急支援队伍迅速到位，开展应急处置工作。应急处置是指根据事件情况，采取科学有效的应急处置措施，控制事态发展，减少事故损失。应急结束是指突发事件得到有效控制，不再存在重大威胁时，应急指挥机构宣布应急结束。

4.5应急预案的制定

渔业生产经营单位应当制定应急预案，明确应急处置的组织体系、职责分工、应急处置程序、应急物资储备等内容。应急预案应当根据渔业生产实际情况和潜在风险进行制定，确保预案的科学性和可操作性。应急预案应当定期组织演练，检验预案的有效性，并根据演练情况及时修订完善。应急预案的制定应当充分考虑各种突发事件的可能性，制定相应的应急处置措施，确保在突发事件发生时能够有效应对。

4.6应急演练的实施

渔业生产经营单位应当定期组织应急演练，检验应急预案的有效性，提高应急处置能力。应急演练应当模拟真实的突发事件场景，让应急组织成员熟悉应急处置程序和职责分工，提高应急处置技能。应急演练应当注重实效，发现问题及时改进，确保应急演练取得实效。应急演练结束后，应当进行总结评估，分析演练情况，提出改进措施，不断完善应急预案和应急处置机制。

4.7应急物资的储备

渔业生产经营单位应当储备必要的应急物资，确保在突发事件发生时能够及时使用。应急物资包括但不限于救生设备、消防设备、医疗急救设备、通信设备等。应急物资应当定期检查维护，确保设备完好可用。应急物资的储备应当根据渔业生产实际情况和潜在风险进行确定，确保应急物资充足，能够满足应急处置需要。

4.8应急信息的报告与发布

渔业生产安全应急处置过程中，应急信息的报告与发布至关重要。突发事件发生后，应当第一时间向应急指挥机构报告事件情况，应急指挥机构应当根据事件情况，及时向上级主管部门报告。应急信息报告应当包括事件发生时间、地点、原因、人员伤亡情况、财产损失情况等。应急信息的发布应当及时、准确，避免造成不必要的恐慌。应急信息的发布应当通过官方渠道进行，确保信息发布的权威性和可信度。

4.9应急处置的协调与配合

渔业生产安全应急处置需要各相关部门和单位的协调与配合。应急指挥机构应当加强与相关部门和单位的沟通协调，形成应急处置合力。相关部门和单位应当根据应急指挥机构的指令，迅速开展应急处置工作，提供必要的支持和保障。应急处置过程中，各相关部门和单位应当密切配合，协同作战，确保应急处置工作有序开展。

4.10应急处置的效果评估

渔业生产安全应急处置结束后，应当进行效果评估，总结经验教训，改进应急处置工作。应急处置效果评估包括对应急处置过程的评估、应急处置结果的评估等。应急处置过程的评估主要是评估应急处置程序是否规范、应急处置措施是否有效等。应急处置结果的评估主要是评估人员伤亡情况、财产损失情况等。应急处置效果评估应当客观公正，真实反映应急处置情况，为今后改进应急处置工作提供依据。

五、渔业生产安全监督管理

5.1监督管理的重要性

渔业生产安全监督管理是保障渔业生产安全的重要手段，对于预防渔业生产安全事故、维护渔业生产秩序具有重要意义。通过有效的监督管理，可以及时发现和消除安全隐患，规范渔业生产经营行为，提升渔业安全生产水平。渔业主管部门应当高度重视渔业生产安全监督管理工作，将其作为促进渔业可持续发展的重要保障。

5.2监督管理的职责

渔业主管部门负责渔业生产安全监督管理工作，其主要职责包括制定渔业生产安全规章制度、开展渔业生产安全监督检查、组织渔业生产安全教育培训、处理渔业生产安全事故等。渔业生产经营单位负责本单位渔业生产安全管理工作，其主要职责包括建立健全安全生产责任制、制定安全生产规章制度和操作规程、开展安全生产教育培训、排查治理安全隐患等。渔业从业人员负责自身安全生产，其主要职责包括遵守安全生产规章制度和操作规程、正确使用安全生产设备、及时报告安全隐患等。

5.3监督管理的方式

渔业生产安全监督管理方式应当多样化，包括日常监督检查、专项监督检查、飞行检查等。日常监督检查是指渔业主管部门定期对渔业生产经营单位进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。专项监督检查是指针对特定行业、特定环节或者特定问题开展的安全生产检查。飞行检查是指渔业主管部门组织飞行人员进行空中巡查，及时发现和消除安全隐患。渔业生产安全监督管理方式应当根据实际情况灵活运用，确保监督管理效果。

5.4监督管理的频率

渔业生产安全监督管理应当定期进行，确保及时发现和消除安全隐患。渔业主管部门应当制定年度监督检查计划，明确监督检查对象、内容、频率等。日常监督检查应当每年至少开展一次，专项监督检查应当根据实际情况开展，飞行检查应当根据需要进行。渔业生产经营单位应当定期开展安全生产自查，及时发现和消除安全隐患。渔业从业人员应当每日进行安全检查，确保自身作业安全。

5.5监督管理的重点

渔业生产安全监督管理应当突出重点，针对重点行业、重点环节、重点问题开展监督检查。重点行业包括远洋渔业、深海渔业等高风险行业。重点环节包括渔船航行、渔业船舶作业、渔港码头等关键环节。重点问题包括渔船安全设备、渔业从业人员安全培训、渔业资源保护等突出问题。渔业主管部门应当根据实际情况，确定重点监督管理对象和内容，确保监督管理效果。

5.6监督管理的程序

渔业生产安全监督管理应当遵循一定的程序，确保监督管理工作有序开展。监督管理程序包括监督准备、现场检查、问题处理、整改复查等环节。监督准备是指渔业主管部门根据监督检查计划，制定监督检查方案，明确监督检查人员、检查内容、检查方法等。现场检查是指渔业主管部门对渔业生产经营单位进行现场检查，发现安全隐患。问题处理是指渔业主管部门对发现的安全隐患，及时责令整改。整改复查是指渔业主管部门对整改情况进行复查，确保安全隐患得到有效消除。

5.7监督管理的记录

渔业生产安全监督管理应当做好记录，确保监督管理工作有据可查。监督管理记录包括监督检查时间、地点、对象、内容、发现问题、处理情况等。渔业主管部门应当建立监督管理档案，记录监督管理情况，为今后改进监督管理工作提供依据。渔业生产经营单位应当建立安全生产管理档案，记录安全生产情况，为今后改进安全生产工作提供依据。

5.8监督管理的处罚

对于违反渔业生产安全规定的单位和个人，渔业主管部门应当依法进行处罚。处罚方式包括警告、罚款、责令停产整顿、吊销渔业生产经营许可证等。渔业主管部门应当根据违法行为的事实和情节，依法进行处罚，确保处罚的公正性和权威性。渔业生产经营单位应当积极配合渔业主管部门的监督检查，及时整改安全隐患，避免违法行为的发生。

5.9监督管理的协作

渔业生产安全监督管理需要各相关部门和单位的协作配合。渔业主管部门应当加强与公安、交通、应急管理等部门和单位的沟通协调，形成监督管理合力。各相关部门和单位应当根据职责分工，密切配合，共同做好渔业生产安全监督管理工作。监督管理协作应当建立信息共享机制，确保信息及时传递和共享，为监督管理工作提供有力支持。

5.10监督管理的改进

渔业生产安全监督管理应当不断改进，提升监督管理水平。渔业主管部门应当根据实际情况，及时修订完善监督管理制度，提高监督管理的针对性和有效性。渔业主管部门应当引入新的监督管理技术和方法，提高监督管理的效率和效果。渔业主管部门应当加强监督管理队伍建设，提高监督管理人员的素质和能力，确保监督管理工作落到实处。

六、渔业生产安全考核与奖惩

6.1考核的重要性

渔业生产安全考核是检验渔业生产经营单位安全生产责任制落实情况、从业人员安全素质以及安全生产管理水平的重要手段。通过考核，可以及时发现安全生产工作中存在的问题和不足，促进问题的解决和管理的改进。同时，考核也是激励先进、鞭策后进的重要方式，有助于形成安全生产的良性竞争氛围。渔业生产经营单位应当高度重视安全考核工作，将其作为提升安全生产水平的重要抓手。

6.2考核的内容

渔业生产安全考核内容应当全面、系统，涵盖渔业生产经营各个环节的安全生产管理工作。考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程制定执行情况、安全生产教育培训开展情况、安全生产检查开展情况、安全隐患排查治理情况、安全生产事故发生情况等。安全生产责任制考核主要是考核渔业生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，是否明确各级安全生产责任，是否落实安全生产责任。安全生产规章制度和操作规程考核主要是考核渔业生产经营单位是否制定完善的安全生产规章制度和操作规程，是否严格执行安全生产规章制度和操作规程。安全生产教育培训考核主要是考核渔业生产经营单位是否开展安全生产教育培训，是否足额开展，是否考核合格。安全生产检查考核主要是考核渔业生产经营单位是否定期开展安全生产检查，是否及时发现和消除安全隐患。安全隐患排查治理考核主要是考核渔业生产经营单位对发现的安全隐患是否及时采取措施进行治理，是否彻底消除隐患。安全生产事故发生考核主要是考核渔业生产经营单位安全生产事故的发生情况，分析事故原因，提出改进措施。

6.3考核的方式

渔业生产安全考核方式应当多样化，包括自我考核、上级考核、第三方考核等。自我考核是指渔业生产经营单位定期对本单位安全生产管理工作进行自我评估。上级考核是指渔业主管部门对渔业生产经营单位进行安全生产考核。第三方考核是指委托第