宣传风险排查与管理制度

宣传风险排查与管理制度一、

宣传风险排查与管理制度旨在规范宣传活动的风险识别、评估、控制和处置流程，确保宣传内容符合法律法规、政策导向和社会主义核心价值观，维护组织声誉，防范潜在风险。本制度适用于组织内部所有涉及宣传活动的部门、人员及外部合作机构，涵盖线上线下各类宣传媒介和形式。

###1.1总则

宣传风险排查与管理制度遵循“预防为主、分类管理、动态调整”的原则，坚持合法性、合规性和导向性要求，建立全员参与、全过程管控的风险管理体系。制度适用于组织内部的新闻发布、广告投放、社交媒体运营、文化活动、对外合作等宣传活动，以及涉及意识形态、信息安全、商业秘密、舆情应对等风险领域。

###1.2适用范围

1.2.1**内部宣传**：包括组织内部的文件发布、会议宣传、内部刊物、电子屏展示等。

1.2.2**外部宣传**：包括官方网站、微信公众号、微博、短视频平台、线下广告、新闻发布会、媒体合作等。

1.2.3**合作宣传**：涉及第三方机构或个人的联合宣传活动，包括赞助、联合发布等。

1.2.4**风险类型**：涵盖政策风险、法律风险、舆情风险、信息安全风险、商业秘密泄露风险、道德伦理风险等。

###1.3风险排查机制

1.3.1**常态化排查**：宣传部门每月对重点宣传内容进行自查，识别潜在风险，并提交风险评估报告。

1.3.2**专项排查**：重大活动、敏感时期（如节假日、政策调整期）前，由风险管理委员会组织跨部门排查，确保宣传内容合规。

1.3.3**动态监测**：利用技术手段对网络舆情、媒体报道进行实时监测，发现风险线索及时上报。

###1.4风险评估标准

1.4.1**风险等级划分**：

-**重大风险**：可能引发严重法律后果、重大舆情事件或组织声誉严重受损的风险。

-**较大风险**：可能引发一定法律后果或舆情关注的风险。

-**一般风险**：可能引发轻微舆情或局部争议的风险。

1.4.2**评估要素**：包括风险发生的可能性、影响范围、处置难度等，采用定性与定量结合的方法进行评估。

###1.5风险控制措施

1.5.1**内容审核**：建立多级审核机制，宣传内容发布前需经部门负责人、法务部门、风险管理委员会审核。

1.5.2**权限管理**：明确宣传内容发布权限，禁止未经授权人员操作。

1.5.3**应急预案**：制定舆情处置预案，明确风险发生时的上报流程、处置措施和责任部门。

1.5.4**培训与考核**：定期对宣传人员进行风险识别、合规操作培训，考核结果纳入绩效管理。

###1.6责任体系

1.6.1**宣传部门**：负责日常风险排查、内容审核和处置协调。

1.6.2**法务部门**：提供法律合规支持，审核高风险内容。

1.6.3**风险管理委员会**：负责重大风险的决策和处置监督。

1.6.4**全员责任**：所有人员对宣传内容的合规性负有监督责任，发现风险及时报告。

###1.7制度修订

本制度根据法律法规变化、组织需求调整及风险案例更新，每年至少修订一次，修订后自发布之日起生效。

二、

###2.1风险排查流程

2.1.1**启动排查**：宣传部门根据年度宣传计划、突发事件或上级要求，启动风险排查工作。排查可由部门内部人员执行，或邀请第三方专业机构协助。

2.1.2**信息收集**：排查组通过查阅资料、访谈相关人员、分析历史数据等方式，收集与宣传活动相关的风险信息。例如，检查过往宣传内容是否存在争议、监测竞争对手的宣传活动等。

2.1.3**初步识别**：排查组对照风险清单（如法律法规要求、行业禁令、组织内部规定等），识别潜在风险点。例如，某次公益宣传可能因目标群体误读而引发舆情。

2.1.4**记录与报告**：将排查结果形成记录，包括风险描述、可能原因、潜在影响等，提交至风险评估环节。

###2.2风险评估方法

2.2.1**定性评估**：由风险管理委员会成员、法务专家、业务骨干组成评估小组，根据经验对风险等级进行判断。例如，评估某条社交媒体文案可能引发的社会争议程度。

2.2.2**定量评估**：对可量化的风险采用数学模型分析。例如，通过历史数据计算某类广告投放可能导致的投诉率。

2.2.3**综合评估**：结合定性与定量结果，确定风险等级。例如，某次海外宣传活动因文化差异可能引发的法律风险被评定为“重大风险”。

###2.3风险处置措施

2.3.1**风险规避**：对于重大风险，立即停止相关宣传活动。例如，某敏感话题的新闻发布被叫停。

2.3.2**风险降低**：调整宣传策略以减轻影响。例如，修改广告文案以避免争议性表述。

2.3.3**风险转移**：通过保险或第三方合作转移部分风险。例如，与媒体合作时购买内容侵权责任险。

2.3.4**风险接受**：低概率、低影响的风险可接受，但需加强监测。例如，某次内部培训视频的轻微瑕疵。

###2.4风险监控与反馈

2.4.1**实时监测**：利用舆情系统、媒体监测工具等，跟踪宣传活动的社会反响。例如，某次微博互动出现负面评论，系统自动预警。

2.4.2**定期复盘**：每月召开风险复盘会，分析已处置案例的效果，优化处置流程。例如，总结某次舆情危机中的不足，完善应急预案。

2.4.3**信息共享**：将风险处置结果通报至相关部门，避免同类问题重复发生。例如，法务部门将某次广告合规问题通报给市场部。

###2.5风险记录与存档

2.5.1**建立台账**：对每次排查、评估、处置过程形成书面记录，包括风险描述、处置措施、责任人员、结果跟踪等。例如，某次宣传内容审核记录需保存三年。

2.5.2**电子化存档**：将记录录入风险管理系统，便于查询和统计分析。例如，通过系统生成年度风险报告。

2.5.3**保密管理**：涉及敏感风险的信息需加密存储，仅授权人员可访问。例如，重大舆情处置方案需限制传播范围。

###2.6风险排查的协同机制

2.6.1**跨部门协作**：风险排查需联合公关、技术、法务等部门。例如，某次APP推广宣传需技术部门评估数据安全风险。

2.6.2**外部合作管理**：与第三方机构合作时，需将其纳入风险排查范围。例如，审查广告公司的宣传资质和过往案例。

2.6.3**员工参与**：鼓励员工举报潜在风险，建立匿名举报渠道。例如，某员工发现某篇内部稿件存在事实错误。

###2.7风险排查的自动化工具应用

2.7.1**智能审核系统**：利用AI技术自动筛查宣传内容的敏感词、合规性。例如，系统识别出某段视频包含违禁画面。

2.7.2**舆情分析平台**：自动统计媒体报道、网络讨论的情感倾向。例如，某次产品宣传后，平台显示85%的评论为正面。

2.7.3**预警通知机制**：风险触发时自动发送警报。例如，当负面舆情量级超过阈值，系统自动通知相关负责人。

###2.8风险排查的持续改进

2.8.1**定期培训**：对宣传人员进行风险识别能力培训，如模拟案例分析。例如，组织角色扮演，演练虚假宣传的处置流程。

2.8.2**制度优化**：根据风险事件反馈，修订排查标准。例如，某次因文化差异引发的争议导致排查清单补充了“跨文化审核”项。

2.8.3**标杆学习**：参考行业优秀实践，改进排查方法。例如，借鉴同业的舆情监测工具，优化自身系统功能。

三、

###3.1内部宣传活动的风险排查

3.1.1**会议宣传审查**：组织内部会议时，需提前排查会议主题、嘉宾发言、宣传物料等内容是否涉及敏感信息。例如，某次行业研讨会讨论敏感政策时，宣传部门要求调整报道角度。

3.1.2**内部刊物审核**：定期发布的内部刊物需经法务部门校对，避免泄露商业秘密或违反劳动法规。例如，某期刊物中员工照片未获授权，被要求撤下。

3.1.3**培训材料备案**：对外提供的培训手册需事先审核，确保无意识形态问题。例如，某次员工培训材料中的案例被修改为中性内容。

###3.2外部宣传活动的风险排查

3.2.1**广告投放审查**：广告内容需符合《广告法》等法规，避免夸大宣传或涉及禁止行业。例如，某医疗广告因使用“治愈”字眼被要求修改。

3.2.2**社交媒体运营**：社交媒体账号需建立内容发布规范，实时监控评论区风险。例如，某次微博抽奖活动因规则模糊引发争议，后改为有奖问答形式。

3.2.3**新闻发布会管理**：发布会前需评估发言稿、背景材料，避免言论不当。例如，某次高管发言涉及竞争对手时，提前调整措辞。

###3.3合作宣传的风险排查

3.3.1**第三方机构筛选**：与广告公司、KOL合作前，需审查其过往案例，避免卷入负面事件。例如，某网红因过往争议被终止合作。

3.3.2**联合宣传协议**：合作需签订风险分担协议，明确双方责任。例如，与媒体合作时，约定舆情处置的沟通路径。

3.3.3**赞助活动审核**：赞助涉及公益、体育等敏感领域时，需评估潜在风险。例如，某次体育赛事赞助因对手方争议被搁置。

###3.4敏感时期的风险排查

3.4.1**节假日宣传**：节日期间宣传内容需避免煽动性表述。例如，某条春节祝福语因涉及历史争议被撤回。

3.4.2**政策调整期宣传**：涉及政策解读的内容需权威发布，避免误导公众。例如，某次环保政策宣传后，补充官方链接以供参考。

3.4.3**突发事件应对**：发生负面事件时，需立即启动排查，评估宣传影响。例如，某次产品质量问题后，排查媒体报道的失实情况。

###3.5风险排查的文书规范

3.5.1**排查表格式**：风险排查需填写标准化表格，包括排查日期、排查人、风险项、处置建议等。例如，某次广告排查表需逐条勾选合规性检查项。

3.5.2**风险评估记录**：评估过程需有书面记录，包括参与人员、评分标准、最终结论等。例如，某次社交媒体文案评估表需签字确认。

3.5.3**整改跟踪单**：对已识别的风险需制定整改计划，明确责任人和完成时限。例如，某次广告合规问题需在两周内完成修改。

###3.6风险排查的培训与考核

3.6.1**岗前培训**：新员工需接受宣传合规培训，了解风险排查要点。例如，某次培训中播放了典型风险案例视频。

3.6.2**定期考核**：每季度对宣传人员进行风险排查能力考核，结果与绩效挂钩。例如，某员工因排查疏漏被要求补训。

3.6.3**案例分享**：定期组织风险排查经验交流，分享成功案例。例如，某部门展示了通过舆情监测提前发现风险的案例。

###3.7风险排查的监督与问责

3.7.1**内部审计**：每年由审计部门抽查风险排查记录，确保执行到位。例如，某次审计发现某次广告审核流程缺失。

3.7.2**责任追究**：对因排查不力导致问题的部门，需严肃处理。例如，某次舆情事件后，相关责任人被通报批评。

3.7.3**激励机制**：对风险排查表现优秀的团队给予奖励。例如，某部门因及时发现虚假宣传线索获得年度表彰。

四、

###4.1风险评估标准的细化应用

4.1.1**法律合规性评估**：审查宣传内容是否违反《广告法》《网络安全法》等法律法规。例如，某次保健品宣传因涉及疾病治疗功能被判定为违规，需重新撰写。

4.1.2**政策导向性评估**：确保宣传内容与国家宏观政策一致。例如，某次环保宣传因与最新政策表述不符被要求调整。

4.1.3**意识形态安全性评估**：排查内容是否存在低俗、暴力、民族歧视等倾向。例如，某次动画片宣传因涉及宗教内容被叫停。

###4.2风险处置措施的实操指南

4.2.1**紧急叫停**：高风险内容需立即停止传播。例如，某条不实社交媒体帖子被迅速删除，并发布更正声明。

4.2.2**内容修改**：对中等风险内容进行编辑调整。例如，某广告文案中的绝对化用语被改为相对表述。

4.2.3**补偿补救**：对已造成影响的风险，采取道歉、赔偿等措施。例如，某次数据泄露后，向用户发送致歉信并提供补偿。

###4.3风险监控的动态调整机制

4.3.1**舆情阈值设定**：根据内容敏感度设定监测预警级别。例如，某次争议性新闻发布后，系统自动提高负面评论的预警频率。

4.3.2**监测工具优化**：根据风险变化更新监测关键词。例如，某次网络赌博宣传兴起后，监测系统新增相关敏感词。

4.3.3**人工复核强化**：对AI监测的疑似风险进行人工确认。例如，某次系统误判的正面评论被人工复核纠正。

###4.4风险记录的数字化管理

4.4.1**风险数据库建设**：建立包含历史风险案例的电子档案。例如，某次虚假宣传案例被录入数据库，作为后续排查参考。

4.4.2**数据可视化分析**：通过图表展示风险趋势，辅助决策。例如，年度报告中用柱状图展示各类型风险的占比变化。

4.4.3**数据安全保护**：对风险数据加密存储，防止泄露。例如，风险管理系统设置多重访问权限。

###4.5风险排查的跨部门协作实践

4.5.1**公关与法务联动**：宣传前联合法务审核条款。例如，某次合同宣传因法律风险被法务部门要求补充免责声明。

4.5.2**技术部门支持**：配合技术方案的风险评估。例如，某次APP推广需技术部门评估用户数据使用合规性。

4.5.3**高层参与决策**：重大风险需上报管理层审批。例如，某次海外宣传活动因政治风险被董事会否决。

###4.6风险排查的员工参与机制

4.6.1**全员风险意识培训**：通过内部平台发布风险案例，提升员工敏感度。例如，某期内部通讯刊载了数据泄露的预防措施。

4.6.2**匿名举报渠道**：鼓励员工举报潜在风险。例如，某员工通过匿名信指出某次会议宣传的敏感问题。

4.6.3**奖励优秀行为**：对发现风险线索的员工给予奖励。例如，某员工因提前发现广告文案错误获得季度奖金。

###4.7风险排查的自动化工具选择

4.7.1**智能审核平台**：选择符合行业需求的AI审核工具。例如，某公司采购了支持多语言的广告内容审核系统。

4.7.2**舆情监测系统**：整合主流社交媒体数据，提高监测效率。例如，某平台接入微博、抖音等渠道的实时数据。

4.7.3**预警通知设备**：配置手机APP、邮件等多渠道提醒。例如，风险触发时自动发送至相关负责人手机。

###4.8风险排查的持续改进流程

4.8.1**定期复盘会**：每月召开风险排查复盘，总结经验。例如，某次会议重点讨论了某次广告审核的改进方向。

4.8.2**制度修订机制**：根据复盘结果修订排查标准。例如，某次舆情处置流程因不完善被纳入制度修订项。

4.8.3**标杆学习交流**：参与行业论坛，借鉴优秀实践。例如，某次会议上学习了同业的舆情监测工具使用案例。

五、

###5.1内部宣传活动的风险排查与管控

5.1.1**会议宣传的风险识别**：组织内部会议时，需提前确认议题、嘉宾背景及宣传物料，避免涉及敏感或争议性内容。例如，某次行业研讨会涉及敏感政策讨论，宣传部门及时调整了对外报道口径，仅强调行业共性建议，避免引发政策解读争议。排查重点包括会议议程是否完整、参会人员身份是否适宜公开、宣传材料是否经过多重审核。

5.1.2**内部刊物的内容审核**：定期发布的内部刊物，如员工手册、企业内刊等，需确保内容符合法律法规及组织文化，特别是涉及员工权益、薪酬福利、组织架构等敏感信息时，需严格审核，防止信息泄露或引发劳资纠纷。例如，某期内刊中刊登的员工照片未经本人同意，被举报后，组织立即进行更正，并修订了照片使用规范，要求必须获得授权。

5.1.3**培训材料的合规性检查**：对外提供的培训材料，如客户培训手册、合作伙伴指导手册等，需事先审查其内容是否涉及夸大宣传、虚假承诺或违反行业规范。例如，某次针对经销商的培训材料中包含“保证盈利”的表述，被法务部门要求修改为“助力业务增长”，以符合广告法相关规定。排查时需关注培训目标是否明确、案例选择是否恰当、数据引用是否准确。

###5.2外部宣传活动的风险识别与应对

5.2.1**广告投放的合规审查**：广告内容需严格遵守《广告法》《反不正当竞争法》等法律法规，避免使用绝对化用语、虚假承诺或涉及禁止行业。例如，某次电视广告宣传某产品“治愈”疾病，被市场监管部门查处后，组织立即停止投放，并修改广告文案为“缓解症状”，同时加强了对广告公司的管理，要求提供广告素材的合法授权证明。排查时需关注广告创意是否合规、广告语是否准确、广告画面是否涉及敏感元素。

5.2.2**社交媒体运营的风险监控**：社交媒体账号需建立内容发布规范，实时监控评论区及转发链路，避免因用户互动引发舆情风险。例如，某次微博抽奖活动因规则模糊导致用户投诉，组织迅速调整活动形式，改为有奖问答，并明确奖品数量及发放规则，有效避免了纠纷。排查时需关注账号运营策略是否稳定、互动规则是否清晰、危机公关预案是否完善。

5.2.3**新闻发布会的信息管控**：新闻发布会前需评估发言稿、背景材料及现场布置，确保信息发布准确、一致，避免因言论不当引发争议。例如，某次高管在发布会上谈及竞争对手时表述不当，引发负面舆情，组织迅速发布声明澄清立场，并加强对高管的媒体培训，提升其危机应对能力。排查时需关注发言内容是否经过多重审核、现场物料是否合规、媒体邀请是否恰当。

###5.3合作宣传的风险评估与控制

5.3.1**第三方机构的尽职调查**：与广告公司、KOL、媒体等第三方机构合作前，需审查其过往案例及信誉，避免因合作伙伴问题卷入风险。例如，某网红因过往涉及负面新闻，被组织终止合作，以避免潜在的声誉风险。排查时需关注合作伙伴的行业口碑、过往案例的合规性、合同条款的责任划分。

5.3.2**联合宣传的协议约束**：合作宣传需签订协议，明确双方的权利义务及风险分担，特别是涉及内容创作、数据使用、知识产权等敏感领域时，需细化条款，防范违约风险。例如，某次与媒体联合制作的公益广告，协议中明确了内容审核流程及媒体的责任范围，确保了合作顺利进行。排查时需关注合作协议是否完整、责任划分是否清晰、争议解决机制是否有效。

5.3.3**赞助活动的政治风险评估**：赞助涉及公益、体育、文化等敏感领域时，需评估潜在的政治风险及社会影响，避免因赞助对象问题引发争议。例如，某次组织赞助某体育赛事，后发现参赛队伍涉及政治争议，组织迅速终止赞助，并公开声明，以避免声誉受损。排查时需关注赞助对象的政治倾向、社会评价、行业规范。

###5.4敏感时期的宣传风险管控

5.4.1**节假日期间的宣传规范**：节日期间发布的宣传内容需避免煽动性、歧视性或低俗内容，确保符合节日氛围及社会公德。例如，某次春节宣传因涉及历史典故被部分网友误解，引发争议，组织迅速删除相关内容，并发布道歉声明。排查时需关注宣传内容是否积极向上、是否尊重文化差异、是否避免敏感话题。

5.4.2**政策调整期的宣传谨慎**：政策调整期间，发布的宣传内容需确保信息准确、口径一致，避免因解读失误引发舆情。例如，某次环保政策调整后，组织及时更新了相关宣传材料，避免因信息滞后引发用户误解。排查时需关注宣传内容是否及时更新、是否权威发布、是否避免过度解读。

5.4.3**突发事件中的宣传应对**：发生负面事件时，需立即启动宣传应急预案，评估事件影响，及时发布权威信息，避免谣言传播。例如，某次产品质量问题发生后，组织迅速发布声明，解释情况，并提出解决方案，有效控制了舆情发展。排查时需关注应急预案是否完善、信息发布是否及时、危机公关措施是否有效。

###5.5风险排查的文书管理规范

5.5.1**排查表的标准化填写**：风险排查需填写标准化表格，包括排查日期、排查人、风险项、处置建议、责任部门等信息，确保记录完整、清晰。例如，某次广告排查表中需逐项勾选合规性检查项，如是否涉及虚假宣传、是否使用禁用词语等，并填写具体问题描述及处置措施。

5.5.2**风险评估的书面记录**：风险评估过程需有书面记录，包括参与人员、评估标准、评分过程、最终结论等，确保评估过程透明、可追溯。例如，某次社交媒体文案评估表中需记录法务部门、公关部门、风险管理委员会的意见，并签字确认。

5.5.3**整改跟踪的闭环管理**：对已识别的风险需制定整改计划，明确责任部门、完成时限，并定期跟踪进度，确保问题得到有效解决。例如，某次广告合规问题需在两周内完成修改，组织将整改情况纳入月度绩效考核。

###5.6风险排查的培训与考核机制

5.6.1**新员工的岗前培训**：新入职的宣传人员需接受风险排查培训，了解组织宣传制度、风险类型及排查流程。例如，某次培训中播放了历年风险案例视频，并组织模拟演练，帮助新员工快速掌握风险识别方法。

5.6.2**现有员工的定期考核**：定期对现有宣传人员进行风险排查能力考核，考核结果与绩效挂钩，激励员工提升专业能力。例如，某次考核中设置了风险案例分析环节，考察员工的风险识别及处置能力。

5.6.3**优秀经验的分享交流**：定期组织风险排查经验交流会，分享成功案例及失败教训，提升团队整体风险意识。例如，某部门分享了通过舆情监测提前发现风险的案例，其他部门借鉴其经验，优化了自身的监测流程。

###5.7风险排查的监督与问责机制

5.7.1**内部审计的定期抽查**：每年由审计部门对风险排查记录进行抽查，确保执行到位，对发现的问题及时通报并督促整改。例如，某次审计发现某次广告审核流程缺失，组织立即进行了整改，并修订了相关制度。

5.7.2**责任追究的严肃处理**：对因排查不力导致问题的部门或个人，需严肃处理，避免类似问题再次发生。例如，某次舆情事件后，相关责任人被通报批评，并纳入年度考核。

5.7.3**激励机制的设立**：对风险排查表现优秀的团队或个人给予奖励，树立榜样，鼓励全员参与风险防控。例如，某部门因及时发现虚假宣传线索获得年度表彰，并获得了额外的团队建设经费。

六、

###6.1风险排查制度的执行保障

6.1.1**组织架构保障**：设立专门的风险管理部门或指定部门（如综合管理部、法务部）负责风险排查制度的组织实施与监督。该部门需配备足够的人力资源，并赋予其必要的权限，确保制度有效落地。例如，某大型企业设立“风险管理办公室”，由副总经理兼任主任，直接向董事会汇报，强化了制度的权威性。

6.1.2**资源投入保障**：组织需为风险排查工作提供必要的资金、技术和人员支持。例如，采购专业的舆情监测系统、聘请外部风险咨询机构、为员工提供风险识别培训等。某公司每年预算中明确列支“风险防控基金”，用于应对突发风险事件。

6.1.3**高层重视保障**：组织高层管理者需高度重视宣传风险防控工作，将其纳入重要议事日程，并在内部会议上强调其重要性。例如，某集团总裁在年度会议上亲自解读风险防控制度，要求各部门“一把手”承担责任，形成了自上而下的重视氛围。

###6.2风险排查制度的动态优化

6.2.1**定期评估与修订**：风险排查制度需根据内外部环境变化定期进行评估和修订。例如，每年末，组织内部召开制度评估会，总结年度风险案例，结合新的法律法规要求（如数据安全法），对制度条款进行补充或调整。

6.2.2**引入外部经验**：通过参加行业会议、交流学习、聘请外部专家等方式，引入先进的风险管理理念和方法。例如，某公司参加了国际风险管理协会的年会，学习了其他企业的最佳实践，并据此优化了自身的排查流程。

6.2.3**技术迭代应用**：随着技术发展，及时引入新的风险排查工具和技术手段，提升排查效率和