综治责任管理制度

综治责任管理制度一、综治责任管理制度

第一章总则

第一条为加强社会治安综合治理工作，维护社会和谐稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位全体员工，包括但不限于行政管理人员、业务人员、后勤人员等。

第三条本制度旨在明确综治责任，规范综治工作流程，提高综治工作效能，确保综治工作有序开展。

第四条本单位应建立健全综治工作领导机构，由单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员，负责综治工作的组织、协调和监督。

第五条综治工作领导机构应定期召开会议，研究部署综治工作，分析研判综治形势，解决综治工作中存在的问题。

第二章职责分工

第六条单位主要领导对综治工作负总责，应亲自部署、亲自协调、亲自督办综治工作，确保综治工作取得实效。

第七条分管领导对综治工作负直接责任，应协助主要领导抓好综治工作，具体负责综治工作的组织实施和监督检查。

第八条公安保卫部门负责本单位的安全保卫工作，应建立健全安全保卫制度，加强巡逻防控，落实安全防范措施，及时发现和处置各类安全隐患。

第九条人事部门负责本单位员工的安全教育培训工作，应定期组织员工进行安全知识培训，提高员工的安全意识和防范能力。

第十条财务部门负责本单位的安全经费保障工作，应确保安全经费及时足额到位，并加强安全经费的管理和使用。

第十一条后勤部门负责本单位的安全设施设备维护工作，应定期对安全设施设备进行检查和维护，确保安全设施设备处于良好状态。

第十二条各部门负责人对本部门的安全工作负直接责任，应组织本部门员工落实安全责任制，加强安全检查，及时消除安全隐患。

第三章工作制度

第十三条安全检查制度

1.单位应定期组织安全检查，每月至少进行一次全面安全检查，对重点部位、重点环节进行专项安全检查。

2.安全检查应由单位主要领导或分管领导带队，相关部门负责人参加，对检查中发现的问题进行登记、整改、复查。

3.安全检查结果应定期通报，对整改不力的部门和个人进行问责。

第十四条安全培训制度

1.单位应定期组织员工进行安全知识培训，每年至少进行两次安全知识培训，培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等。

2.安全培训应采用多种形式，如集中授课、现场演示、案例分析等，提高培训效果。

3.员工应积极参加安全培训，培训结束后应进行考核，考核不合格的应进行补考。

第十五条应急处置制度

1.单位应制定应急预案，明确应急处置的组织领导、职责分工、处置流程、应急保障等。

2.应急预案应定期进行演练，每年至少进行一次应急演练，提高员工的应急处置能力。

3.发生突发事件时，应立即启动应急预案，及时采取措施进行处置，并按规定向上级报告。

第十六条安全举报制度

1.单位应设立安全举报电话和邮箱，方便员工和社会各界进行安全举报。

2.对安全举报应认真核查，对查证属实的，应依法进行处理，并给予举报人奖励。

3.对打击报复举报人的行为，应依法严肃处理。

第四章考核奖惩

第十七条单位应建立健全综治工作考核制度，将综治工作纳入年度考核内容，考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。

第十八条对综治工作成绩突出的部门和个人，单位应给予表彰奖励，奖励形式包括通报表扬、物质奖励等。

第十九条对综治工作不负责任、造成不良后果的部门和个人，单位应进行问责，问责形式包括通报批评、经济处罚、行政处分等。

第五章附则

第二十条本制度由单位综治工作领导机构负责解释。

第二十一条本制度自发布之日起施行。

二、综治责任管理制度的实施与监督

第一章实施细则

第一条各部门应严格按照本制度规定的职责分工，认真履行综治责任，确保综治工作各项任务落到实处。

第二条公安保卫部门应加强本单位的安全防范工作，建立健全安全防范制度，加强巡逻防控，落实安全防范措施，及时发现和处置各类安全隐患。例如，保安人员应严格按照规定的路线和频次进行巡逻，对重点部位应增加巡逻次数，对发现的可疑情况应及时报告并妥善处理。

第三条人事部门应定期组织员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和防范能力。例如，可以邀请公安部门的专业人士进行安全知识讲座，也可以组织员工观看安全教育视频，还可以通过案例分析的方式，让员工了解安全事故的危害和防范措施。

第四条财务部门应确保安全经费及时足额到位，并加强安全经费的管理和使用。例如，应将安全经费纳入单位年度预算，并严格按照预算执行，不得挪作他用。同时，应建立安全经费使用审批制度，确保安全经费使用的合理性和有效性。

第五条后勤部门应定期对安全设施设备进行检查和维护，确保安全设施设备处于良好状态。例如，应定期对消防设施、监控设备、报警系统等进行检查和维护，发现故障应及时维修或更换。

第六条各部门负责人应组织本部门员工落实安全责任制，加强安全检查，及时消除安全隐患。例如，部门负责人应定期组织本部门员工进行安全检查，对检查中发现的问题应立即整改，并指定专人负责跟踪整改落实情况。

第二章监督检查

第七条单位综治工作领导机构应定期对本单位的综治工作进行检查，督促各部门落实综治责任，及时发现和解决综治工作中存在的问题。

第八条单位综治工作领导机构应定期召开会议，听取各部门综治工作汇报，研究部署综治工作，分析研判综治形势，解决综治工作中存在的问题。

第九条单位应设立综治工作监督举报电话和邮箱，方便员工和社会各界进行监督举报。例如，可以将监督举报电话和邮箱公布在单位公示栏，也可以通过单位网站、微信公众号等渠道进行公布。

第十条对监督举报应认真核查，对查证属实的，应依法进行处理，并给予举报人奖励。例如，可以对提供重要线索的举报人给予物质奖励，也可以对打击报复举报人的行为进行严肃处理。

第十一条单位应建立健全综治工作考核制度，将综治工作纳入年度考核内容，考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。例如，可以制定综治工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核程序等，并严格按照考核办法进行考核。

第三章问题整改

第十二条对综治工作检查中发现的问题，应立即制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限，并跟踪整改落实情况。

第十三条对整改不力的部门和个人，应进行问责，问责形式包括通报批评、经济处罚、行政处分等。例如，可以对整改不力的部门负责人进行通报批评，可以对整改不力的员工进行经济处罚，情节严重的可以进行行政处分。

第十四条对综治工作存在的问题，应深入分析原因，制定防范措施，防止类似问题再次发生。例如，可以对综治工作制度进行完善，可以对员工进行安全教育培训，可以对安全设施设备进行升级改造等。

第四章持续改进

第十五条单位应定期对本制度进行评估，根据实际情况进行修订和完善。例如，可以每年对制度进行一次评估，评估内容包括制度的适用性、可操作性、有效性等，并根据评估结果进行修订和完善。

第十六条单位应积极学习借鉴其他单位的先进经验，不断改进综治工作方法，提高综治工作水平。例如，可以参加综治工作培训班，可以到其他单位进行学习考察，也可以邀请其他单位的专家进行指导等。

第十七条单位应加强综治工作信息化建设，利用信息化手段提高综治工作效率。例如，可以建立综治工作信息平台，可以实现综治工作信息的共享和交换，可以提高综治工作的自动化水平。

第五章附则

第十八条本制度由单位综治工作领导机构负责解释。

第十九条本制度自发布之日起施行。

三、综治责任管理制度的培训与宣传

第一章培训体系构建

第一条单位应建立常态化的综治责任管理制度培训体系，确保全体员工理解制度内容，掌握工作要求，提升责任意识。培训应结合单位实际，采取多种形式，确保培训效果。

第二条新员工入职时，应将综治责任管理制度作为必训内容，纳入新员工培训计划，确保新员工从一开始就了解并遵守相关制度。例如，可以在新员工入职培训中安排专门的课程，介绍单位的安全管理制度、岗位职责、应急处置流程等，并组织新员工进行考核，确保新员工掌握相关知识和技能。

第三条定期组织全体员工进行综治责任管理制度培训，每年至少进行两次全面培训，培训内容应包括制度的主要条款、工作流程、职责分工、考核奖惩等。例如，可以邀请单位综治工作领导机构的成员进行授课，也可以邀请外部专家进行授课，还可以组织员工进行案例研讨，加深员工对制度内容的理解和认识。

第四条针对不同部门、不同岗位的员工，应开展有针对性的培训，重点讲解与其工作相关的制度内容。例如，对公安保卫部门的员工，应重点讲解安全检查、巡逻防控、应急处置等制度；对人事部门的员工，应重点讲解安全教育培训制度；对财务部门的员工，应重点讲解安全经费保障制度；对后勤部门的员工，应重点讲解安全设施设备维护制度；对其他部门的员工，应重点讲解个人安全防范意识和应急处置能力等。

第二章宣传教育机制

第五条单位应建立健全综治责任管理制度的宣传教育机制，通过多种渠道和形式，广泛宣传制度内容，营造浓厚的综治工作氛围。例如，可以在单位内部刊物、网站、微信公众号等平台，定期发布综治工作信息，宣传综治工作的重要意义，介绍综治工作的先进经验和典型事迹。

第六条利用单位内部的宣传栏、电子屏、宣传标语等，宣传综治责任管理制度，提醒员工遵守制度规定，增强员工的安全意识和责任意识。例如，可以在单位门口、楼道、会议室等场所，设置综治工作宣传栏，定期更新宣传内容；可以在单位内部的电子屏上，滚动播放综治工作宣传标语，提醒员工注意安全；还可以在单位内部刊物、网站、微信公众号等平台，发布综治工作相关的文章和视频，提高员工的综治知识水平。

第七条结合国家安全生产日、消防日、防灾减灾日等重要节点，开展主题宣传教育活动，提高员工的安全意识和防范能力。例如，可以在安全生产日开展安全知识竞赛，在消防日开展消防演练，在防灾减灾日开展防灾减灾知识讲座，通过这些活动，提高员工的安全意识和防范能力。

第八条鼓励员工积极参与综治工作的宣传教育活动，通过员工喜闻乐见的形式，传播综治知识，提高员工的参与度和积极性。例如，可以组织员工开展综治知识演讲比赛、征文比赛、绘画比赛等活动，通过这些活动，提高员工的参与度和积极性，同时也提高了员工的综治知识水平。

第三章培训效果评估

第九条单位应建立健全综治责任管理制度培训效果评估机制，定期对培训效果进行评估，及时发现问题，改进培训工作。例如，可以通过问卷调查、考试考核、实际操作等方式，对培训效果进行评估，评估内容包括员工对制度内容的掌握程度、工作技能的提升程度、安全意识的增强程度等。

第十条根据培训效果评估结果，及时调整培训内容、培训方式、培训时间等，不断提高培训的针对性和有效性。例如，如果评估结果显示员工对某项制度内容的掌握程度不够，应及时加强相关内容的培训；如果评估结果显示某种培训方式效果不好，应及时改进培训方式；如果评估结果显示培训时间安排不合理，应及时调整培训时间。

第十一条将培训效果评估结果作为考核培训工作的重要依据，对培训工作不力的部门和个人进行问责。例如，可以将培训效果评估结果纳入培训工作考核体系，对培训效果不好的部门和个人进行通报批评，并责令其改进工作。

第四章附则

第十二条本制度由单位综治工作领导机构负责解释。

第十三条本制度自发布之日起施行。

四、综治责任管理制度的评估与改进

第一章评估机制建立

第一条单位应建立科学的综治责任管理制度评估机制，定期对制度的执行情况、效果进行评估，确保制度的有效性和适用性。评估应结合单位实际，采用多种方法，确保评估结果的客观公正。

第二条评估应涵盖制度的各个方面，包括职责分工、工作制度、考核奖惩等，全面了解制度的执行情况和存在的问题。例如，评估可以检查各部门是否按照制度规定的职责分工履行职责，是否落实了各项安全检查、安全培训、应急处置等措施，是否按照制度规定的考核奖惩办法进行了考核和奖惩等。

第三条评估应采用多种方法，包括查阅资料、实地考察、问卷调查、座谈交流等，全面了解制度的执行情况和存在的问题。例如，可以通过查阅各部门的安全检查记录、安全培训记录、应急处置记录等资料，了解制度的执行情况；可以通过实地考察单位的安全设施设备、安全环境等，了解单位的安全状况；可以通过问卷调查了解员工对制度的认识和执行情况；可以通过座谈交流了解员工对制度的意见和建议。

第四条评估应由单位综治工作领导机构组织进行，邀请相关部门负责人和员工代表参加，确保评估结果的客观公正。例如，可以成立评估小组，由单位综治工作领导机构的成员担任组长，相关部门负责人和员工代表担任成员，评估小组应制定评估方案，明确评估内容、评估方法、评估时间等，并按照评估方案进行评估。

第二章评估内容与方法

第五条职责分工评估

1.评估各部门是否按照制度规定的职责分工履行职责，是否存在职责不清、分工不明的情况。例如，可以检查各部门的安全责任人是否明确，各部门的安全工作职责是否清晰，是否存在职责交叉或职责空白的情况。

2.评估各部门之间的协调配合机制是否健全，是否存在相互推诿、扯皮的情况。例如，可以检查各部门之间是否存在安全信息共享机制，是否存在安全工作协调会议制度，是否存在安全工作应急预案等。

第六条工作制度评估

1.评估各项安全检查制度是否落实，安全检查是否定期开展，安全检查记录是否完整。例如，可以检查单位的安全检查计划是否制定，安全检查是否按照计划开展，安全检查记录是否完整，对检查中发现的问题是否及时整改等。

2.评估各项安全培训制度是否落实，安全培训是否定期开展，安全培训内容是否合理，安全培训效果是否良好。例如，可以检查单位的安全培训计划是否制定，安全培训是否按照计划开展，安全培训内容是否符合单位实际，安全培训效果是否通过考试或考核进行评估等。

3.评估各项应急处置制度是否健全，应急处置预案是否完善，应急处置演练是否定期开展，应急处置效果是否良好。例如，可以检查单位的应急预案是否制定，应急预案是否定期修订，应急处置演练是否按照计划开展，应急处置演练的效果是否良好等。

第七条考核奖惩评估

1.评估考核制度是否健全，考核内容是否合理，考核标准是否明确，考核程序是否规范。例如，可以检查单位的考核办法是否制定，考核内容是否涵盖制度的各个方面，考核标准是否明确，考核程序是否规范等。

2.评估奖惩措施是否落实，对表现突出的部门和个人是否给予表彰奖励，对表现不好的部门和个人是否进行问责。例如，可以检查单位的奖惩办法是否制定，对表现突出的部门和个人是否给予通报表扬、物质奖励等，对表现不好的部门和个人是否进行通报批评、经济处罚、行政处分等。

第八条评估方法

1.查阅资料法：通过查阅单位的综治工作相关资料，了解制度的执行情况和存在的问题。例如，可以查阅单位的安全检查记录、安全培训记录、应急处置记录、考核记录等资料。

2.实地考察法：通过实地考察单位的安全设施设备、安全环境等，了解单位的安全状况。例如，可以实地考察单位的消防设施、监控设备、报警系统等安全设施设备，可以实地考察单位的安全通道、安全出口等安全环境。

3.问卷调查法：通过问卷调查了解员工对制度的认识和执行情况。例如，可以设计问卷调查表，了解员工对制度内容的了解程度、对制度执行情况的评价、对制度意见和建议等。

4.座谈交流法：通过座谈交流了解员工对制度的意见和建议。例如，可以组织员工代表召开座谈会，听取员工对制度的意见和建议，并解答员工的疑问。

第三章评估结果应用

第九条评估结果应形成书面报告，报单位综治工作领导机构研究决定。例如，评估小组应根据评估情况，撰写评估报告，评估报告应包括评估背景、评估内容、评估方法、评估结果、存在问题、改进建议等内容，并报单位综治工作领导机构研究决定。

第十条评估结果应作为改进制度的重要依据，对制度进行修订和完善。例如，如果评估结果显示某项制度内容不合理，应及时修订制度；如果评估结果显示某项制度执行不到位，应及时完善制度执行机制；如果评估结果显示某项制度缺乏可操作性，应及时改进制度内容。

第十一条评估结果应作为考核部门和个人工作的重要依据，对工作不力的部门和个人进行问责。例如，可以将评估结果纳入部门和个人工作考核体系，对评估结果不好的部门和个人进行通报批评，并责令其改进工作。

第十二条评估结果应向全体员工通报，提高员工的参与度和积极性。例如，可以通过单位内部会议、内部刊物、网站、微信公众号等渠道，向全体员工通报评估结果，并听取员工对评估结果的意见和建议，进一步提高员工的参与度和积极性。

第四章持续改进机制

第十三条单位应建立综治责任管理制度的持续改进机制，根据评估结果和实际情况，不断改进制度，提高制度的有效性和适用性。例如，可以定期对制度进行评估，根据评估结果和实际情况，对制度进行修订和完善；可以建立制度修订程序，明确制度修订的提出、论证、审批、发布等环节，确保制度修订的科学性和规范性。

第十四条单位应鼓励员工积极参与制度的改进工作，充分发挥员工的智慧和力量。例如，可以建立制度改进建议征集机制，鼓励员工积极提出制度改进建议；可以组织员工参与制度修订工作，听取员工的意见和建议，提高制度的科学性和可操作性。

第十五条单位应加强制度的宣传和培训，提高员工对制度的认识和执行能力。例如，可以通过多种渠道和形式，宣传制度内容，提高员工对制度的认识；可以通过多种方式，培训员工，提高员工的执行能力。

第十六条单位应加强制度的监督和检查，确保制度的有效执行。例如，可以通过多种方式，监督制度的执行情况，对发现的问题及时整改；可以通过多种方式，检查制度的执行情况，对执行不到位的部门和个人进行问责。

第五章附则

第十七条本制度由单位综治工作领导机构负责解释。

第十八条本制度自发布之日起施行。

五、综治责任管理制度的应急处理与协调联动

第一章应急处置流程

第一条单位应建立健全综治责任管理制度的应急处置流程，明确突发事件发生时的报告、响应、处置、善后等环节的工作要求，确保突发事件得到及时有效的处置。

第二条突发事件报告。单位任何部门或员工发现突发事件，应立即向单位综治工作领导机构或指定负责人报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围等。例如，发现火情时，应立即报告火情发生的时间、地点、火势大小等；发现可疑人员时，应立即报告可疑人员的特征、出现的时间、地点等。报告应迅速、准确、全面，确保信息及时传递。

第三条突发事件响应。单位综治工作领导机构接到突发事件报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门和人员开展应急处置工作。例如，发生火灾时，应立即启动消防应急预案，组织消防人员、义务消防队员等进行灭火；发生治安事件时，应立即启动治安应急预案，组织安保人员、公安机关等进行处置。

第四条突发事件处置。相关部门和人员应按照应急预案的要求，开展应急处置工作。例如，消防人员应利用消防设施设备进行灭火，安保人员应维护现场秩序，公安机关应进行调查处置等。处置过程中，应遵循先控制、后处置的原则，先控制住事态，再进行处置，防止事态扩大。

第五条突发事件善后。突发事件得到控制后，应开展善后工作，包括人员救治、财产损失评估、现场清理等。例如，对受伤人员应立即进行救治，对财产损失进行评估，对现场进行清理，恢复生产生活秩序。

第二章协调联动机制

第六条单位应建立健全综治责任管理制度的协调联动机制，加强与公安机关、消防部门、卫生部门等外部单位的联系，形成工作合力，共同维护社会治安秩序。

第七条与公安机关的协调联动。单位应与当地公安机关建立联系机制，定期召开联席会议，交流信息，协调处理治安问题。例如，可以定期与当地公安机关召开治安形势分析会，通报单位内部治安情况，协调处理单位内部的治安问题。

第八条与消防部门的协调联动。单位应与当地消防部门建立联系机制，定期开展消防安全检查，协调处理消防安全问题。例如，可以定期邀请消防部门对单位进行消防安全检查，对发现的问题及时整改，并协调消防部门开展消防演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。

第九条与卫生部门的协调联动。单位应与当地卫生部门建立联系机制，协调处理突发公共卫生事件。例如，可以定期与卫生部门召开卫生工作会议，通报单位内部卫生情况，协调处理单位内部的突发公共卫生事件。

第十条与其他单位的协调联动。单位应与周边单位建立联系机制，定期交流信息，协调处理共同关心的问题。例如，可以与周边单位建立联防联控机制，共同维护周边地区的治安秩序。

第三章应急资源保障

第十一条单位应建立健全综治责任管理制度的应急资源保障机制，确保应急处置工作有充足的人力、物力、财力支持。

第十二条人力资源保障。单位应建立应急队伍，定期开展培训，提高应急队伍的应急处置能力。例如，可以建立义务消防队伍、安保队伍等，定期开展培训，提高应急队伍的应急处置能力。

第十三条物力资源保障。单位应配备必要的应急物资，包括消防器材、应急照明设备、急救包等，并定期进行检查和维护，确保应急物资处于良好状态。例如，可以在单位内部设置应急物资库，配备必要的应急物资，并定期进行检查和维护，确保应急物资能够随时使用。

第十四条财力资源保障。单位应安排专项经费，用于应急处置工作，确保应急处置工作有充足的资金支持。例如，可以将应急经费纳入单位年度预算，并确保应急经费及时到位，用于应急处置工作。

第四章信息报送与发布

第十五条单位应建立健全综治责任管理制度的应急信息报送与发布机制，确保突发事件信息及时、准确、有序地报送和发布。

第十六条信息报送。单位应建立突发事件信息报送制度，明确信息报送的内容、程序、时限等。例如，可以规定突发事件发生后，应立即向单位综治工作领导机构和上级主管部门报告，报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围等。

第十七条信息发布。单位应建立突发事件信息发布制度，明确信息发布的渠道、内容、程序等。例如，可以通过单位内部网站、微信公众号等渠道，发布突发事件信息，发布内容应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、处置情况等。

第十八条信息发布应遵循实事求是的原则，及时、准确、客观地发布突发事件信息，防止信息泄露和谣言传播。例如，在突发事件发生后，应尽快核实事件情况，并及时向公众发布信息，防止信息泄露和谣言传播。

第五章附则

第十九条本制度由单位综治工作领导机构负责解释。

第二十条本制度自发布之日起施行。

六、综治责任管理制度的监督与责任追究

第一章监督机制

第一条单位应建立健全综治责任管理制度的监督机制，明确监督的主体、内容、方式、程序等，确保制度的有效执行。监督应贯穿于制度的制定、实施、评估、改进等各个环节，形成全过程、全方位的监督体系。

第二条单位综治工作领导机构应履行监督职责，定期或不定期地对制度的执行情况进行监督检查，及时发现问题，督促整改。例如，可以定期组织综治工作领导机构的成员对各部门的综治工作进行检查，也可以组织专项督查组对重点领域的综治工作进行督查。

第三条单位纪检监察部门应加强对制度执行情况的监督，对违反制度的行为进行查处。例如，可以定期对综治责任管理制度的执行情况进行检查，对发现的问题进行调查处理