GB-T 29639-2020 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则培训课件

GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则培训课件汇报人：XXXXXX目录01020304标准概述与修订背景应急预案编制程序应急预案体系构成核心内容详解0506附件编制要求实施与演练要点01标准概述与修订背景标准发展历程（2013版vs2020版）标准升级背景2013版由行业标准升级为国家标准，2020版修订旨在解决原版预案针对性不足、操作性不强等问题，提升应急预案质量。修订工作于2011年启动，2013年首次发布，2020年完成修订并通过国家标准化管理委员会审查批准。GB/T29639-2020于2021年4月1日全面替代2013版，成为现行有效版本。修订过程替代关系主要修订内容对比要素结构调整综合预案删除"编制目的"等冗余要素，专项预案增加"适用范围"并简化风险分析内容。配套工具完善新增风险评估报告和应急资源调查报告编制大纲，为企业提供标准化操作指南。编制程序优化由6个步骤增至8个步骤，新增应急资源调查和桌面推演环节，强化预案实操性。附件内容扩充新增生产经营单位概况、风险评估结果等附件要素，增强预案系统性和衔接性。适用范围与实施要求实施原则强调预案编制需遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，突出简明化、图表化、流程化特点。体系要求明确应急预案应形成综合预案、专项预案和现场处置方案三级体系，但可根据实际情况简化。适用对象适用于所有生产经营单位的事故预案编制工作，包括工业、交通、建筑等多个领域。02应急预案编制程序成立编制工作组1234组织结构要求工作组应由单位主要负责人或分管领导担任组长，成员涵盖安全、生产、技术、后勤等相关部门负责人，确保跨部门协作能力。邀请周边企业、社区代表及专业救援队伍参与编制，增强预案的联防联控和实战衔接性。外部参与机制职责分工明确制定详细工作计划，明确资料收集、风险评估、预案起草等环节的责任人及时间节点。专业能力保障必要时引入第三方技术专家，提供风险评估、应急能力建设等专业支持。风险评估与应急资源调查系统分析生产流程中的潜在危险因素（如化学品泄漏、设备故障），确定事故类型及危害等级。危险源辨识量化事故可能波及的区域、人员及环境破坏程度，为预案分级响应提供依据。影响范围评估全面统计企业内部应急队伍、装备、物资储备情况，并评估外部可协调资源（如政府救援力量、医疗支援）。应急资源盘点预案编制与评审流程框架适配性调整根据企业规模、行业特点，灵活选用综合预案、专项预案或现场处置方案的三级架构。01衔接性要求确保预案与地方政府、上级单位预案在响应程序、信息报送等方面无缝对接。桌面推演验证通过模拟事故场景检验预案可操作性，记录推演中暴露的漏洞并迭代优化。专家评审机制组织内外部专家对预案的合规性（符合GB/T29639）、实用性进行联合评审，形成书面改进意见。02030403应急预案体系构成综合应急预案框架总则与适用范围明确预案编制的目的、依据和适用范围，规定应急工作的基本原则和组织体系架构，确保预案的权威性和指导性。详细描述应急指挥机构、工作小组的组成及分工，明确各级人员在应急响应中的具体职责和协调机制。建立事故预警分级标准、监测程序和信息报告流程，规范事故信息的收集、分析和上报要求，确保信息传递及时准确。应急组织机构及职责预警与信息报告机制专项应急预案要点针对特定事故类型（如火灾、泄漏、爆炸等）进行专项风险评估，识别关键危险源和可能影响范围，制定针对性防控措施。针对性风险分析列出专项应急所需的设备、物资、人员清单，规定储备位置、调用程序和补充机制，保障资源调配的高效性。资源保障方案根据事故特点设计分级响应流程，明确启动条件、指挥权限转换标准和现场处置的优先顺序，确保响应措施的专业性。专项应急响应程序010302明确与综合预案、现场处置方案的联动关系，建立信息共享和协同处置机制，保持预案体系的整体协调性。与其他预案衔接04现场处置方案要求事故特征描述具体分析作业场所可能发生的突发事件类型、征兆及后果，细化不同情景下的处置重点和难点。提供可操作的处置流程图或检查表，明确人员疏散、初期抢险、警戒设置等关键环节的操作规范和时限要求。规定处置人员必须遵守的个人防护标准、安全距离要求以及禁止操作情形，强调次生灾害防范措施。现场应急处置步骤注意事项与防护要求04核心内容详解应急组织机构与职责明确指挥体系架构规定应急预案必须建立由总指挥、现场指挥、专项工作组构成的三级指挥体系，总指挥由单位主要负责人担任，确保应急决策的权威性和执行力。1细化部门分工要求生产、安全、后勤等部门在预案中明确具体职责，例如生产部门负责设备紧急停机，安全部门负责人员疏散路线规划，后勤部门保障应急物资调配。2强化岗位责任通过清单式列出各岗位人员在应急状态下的行动准则，如值班人员需在5分钟内完成初期灾情评估并启动预警。3分级预警标准：根据事故可能造成的伤亡人数、经济损失和环境破坏程度，将预警分为红（特别重大）、橙（重大）、黄（较大）、蓝（一般）四级，并配套差异化的处置措施。构建从风险识别到信息传递的闭环管理流程，确保突发事件信息及时准确上报，为应急响应争取黄金时间。多通道信息报送：要求同时采用电话、应急平台、书面报告等形式，确保在通讯中断等极端情况下仍能通过备用渠道（如卫星电话）传递关键信息。时限要求：特别重大事故需在15分钟内上报至省级应急管理部门，并每隔2小时续报动态，直至应急状态解除。预警与信息报告机制应急响应分级标准启动条件：可能造成10-29人死亡，或5000万-1亿元经济损失，或造成地级市范围内环境严重污染的事故。响应措施：由市级应急管理部门牵头，启动相邻区县支援机制，优先保障医疗救援和危险源控制。二级响应（重大事故）启动条件：可能造成30人以上死亡，或直接经济损失1亿元以上，或需跨省协调资源的事故。响应措施：立即成立省级联合指挥部，调派国家级专业救援队伍，实施交通管制和区域疏散。一级响应（特别重大事故）启动条件：可能造成3-9人死亡，或1000万-5000万元经济损失的事故。响应措施：企业自主处置为主，县级应急管理部门监督指导，重点开展人员搜救和次生灾害预防。三级响应（较大事故）05附件编制要求风险评估报告大纲危险源辨识详细列出生产过程中涉及的各类危险源，包括设备设施、作业环境、物料性质等，并对危险源可能导致的事故类型进行分类说明。例如化工企业需标注易燃易爆、有毒有害物质的具体分布。01影响范围评估通过数值模拟或经验公式测算事故影响半径，明确人员伤亡、财产损失、环境破坏的量化指标。如爆炸冲击波影响范围应标注不同距离的破坏等级。事故可能性分析采用LEC法或矩阵评估法量化事故发生的概率，结合历史数据、设备老化程度、人为操作失误率等参数，建立概率计算模型。需特别关注高频低危和低频高危两类风险。02对现有安全措施（如报警系统、泄压装置）进行效能评估，通过压力测试或仿真演练验证其能否将风险控制在可接受水平。需附第三方检测报告或实验数据。0403防控措施有效性验证应急资源调查报告内部应急资源清单统计企业现有的应急队伍、装备、物资储备情况，包括消防器材、急救药品、应急电源等具体数量和技术参数。要求细化到各车间/班组的分布位置。资源缺口分析对比风险评估需求与现有资源，识别防护用品不足、重型机械缺乏等短板，提出采购计划或协作机制。例如危化品企业应注明专用中和剂的短缺量。外部支援力量台账列明周边可调用的专业救援队伍（如消防、医院）、协议单位（如吊车租赁公司）的联系方式及响应时限。需标注不同事故等级对应的支援方案。严格按"总则-组织机构-预警机制-应急响应-后期处置-保障措施-附则"七大模块编排，每个模块需包含目的、依据、程序三要素。技术附录单独成册。文本结构要求对"预警级别""响应分级"等关键概念进行标准化解释，避免与GB/T29639-2013旧版术语混用。新增术语需经专家评审确认。术语定义统一流程图采用Visio统一绘制，标注决策节点和时限要求；平面布置图需体现疏散路线、应急集合点、危险源标识，比例尺不低于1:500。图表制作标准封面标注修订状态码（如V2.3-2024），修改页采用云线标注并附修订说明。电子版需与纸质版同步更新，存档期限不少于5年。版本控制规则预案格式规范0102030406实施与演练要点预案备案管理要求流程高效透明备案全程通过广东政务服务网在线办理，5个工作日内完成材料核对，符合要求的发放电子版备案登记表，材料不全的需一次性告知补正内容。材料规范完整备案需提交应急预案备案申报表、评审材料（含会议签到表、专家意见、复审证明等）、风险评估报告及应急资源调查报告，所有材料需转换为PDF格式且符合A4纸规格要求。备案范围明确翁源县应急管理局明确受理危险化学品经营企业、中型规模以下行业企业（如化工、医药、金属冶炼等）及其他政策规定需备案的企业，确保备案对象符合法定条件。根据AQ/T9007-2011标准，结合企业风险特点开展桌面推演、功能演练或全面综合演练，重点检验预案的实用性和可操作性。演练需保留完整的影像、文字记录（如签到表、场景照片、评估报告），确保演练过程可追溯，并为后续改进提供依据。要求企业主要负责人、安全管理人员及一线员工共同参与，明确各自在应急响应中的职责，强化协同配合能力。通过专家点评、参演人员反馈等方式，对演练中暴露的流程漏洞、资源不足等问题形成书面改进建议，并纳入预案修订计划。应急演练组织实施演练类型多样化过程记录详实人员全员参与