2025年行政法与行政诉讼法学试题及答案

2025年行政法与行政诉讼法学试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.某区市场监管局依据《网络交易监督管理办法》对辖区内某直播平台作出“暂停直播服务30日”的处罚决定。该行为属于：A.行政强制措施B.行政处罚C.行政命令D.行政指导答案：B解析：《行政处罚法》第9条规定行政处罚包括“暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业”等。“暂停直播服务”属于限制开展经营活动的行政处罚类型。2.甲市乙区政府因公共利益需要，决定收回某企业2018年取得的国有土地使用权（出让年限50年）。根据《行政许可法》及相关规定，下列哪一说法正确？A.收回行为无需补偿，因公共利益优先于私人权益B.应按剩余土地使用年限的市场评估价给予补偿C.仅需退还未使用年限的土地出让金D.补偿标准由区政府自行制定，无需听证答案：B解析：《行政许可法》第8条第2款规定，行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。补偿应遵循“充分、合理”原则，通常按剩余使用年限的市场价值评估。3.某县生态环境局对某企业作出罚款50万元的处罚决定后，发现处罚决定书中将企业名称写错（将“兴达公司”误写为“旺达公司”）。该局应如何处理？A.直接重新作出处罚决定B.作出补正通知书并送达当事人C.撤销原处罚决定，重新作出D.视为无效行政行为，无需处理答案：B解析：《行政诉讼法》司法解释第99条规定，行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为。名称笔误属于程序轻微违法，可通过补正方式纠正，无需撤销或重新作出。4.根据2024年修订的《行政复议法》，下列哪一情形不属于行政复议范围？A.某乡政府拒绝向村民发放危房改造补贴B.某县人社局作出的工伤认定结论C.某区公安分局对公民作出的训诫D.某市场监管局对企业作出的商标侵权认定答案：C解析：修订后的《行政复议法》第6条明确排除了“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”。训诫属于批评教育，不直接设定权利义务，不属于可复议范围。5.某高校学生因考试作弊被学校依据《普通高等学校学生管理规定》给予“开除学籍”处分。学生不服提起行政诉讼，法院应当：A.不予受理，因学校是事业单位B.受理，因开除学籍属于影响学生基本权利的行政行为C.受理，因学校受教育行政部门委托行使管理职权D.不予受理，因处分属于内部管理行为答案：B解析：最高人民法院指导案例39号（何小强诉华中科技大学案）明确，高校对学生作出的开除学籍处分，属于《行政诉讼法》规定的“其他行政行为”，因该行为直接影响学生受教育权这一基本权利，具有可诉性。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.下列哪些情形符合行政法比例原则要求？A.为治理占道经营，城管部门直接没收所有违规摊位的经营工具B.对轻微交通违法（超速5%），交警仅予口头警告C.因疫情防控需要，社区要求所有居民每日三次测量体温并上报D.为保障高考秩序，考点周边500米内禁止一切车辆通行答案：B、C解析：比例原则包括适当性（目的正当）、必要性（最小损害）、均衡性（手段与目的相称）。A选项没收工具超出必要限度；D选项“禁止一切车辆”可能过度限制公众通行权；B、C符合最小损害原则。2.关于行政诉讼被告的确定，下列说法正确的有：A.经复议的案件，复议机关维持原行政行为的，原机关和复议机关为共同被告B.行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己名义作出行政行为的，组建该机构的行政机关为被告C.法律、法规、规章授权的组织作出行政行为的，该组织为被告D.行政机关委托的组织作出行政行为的，委托的行政机关为被告答案：A、B、C、D解析：《行政诉讼法》第26条及司法解释明确，复议维持共同被告（A正确）；内设机构、派出机构无授权时由所属机关为被告（B正确）；授权组织为被告（C正确）；委托机关为被告（D正确）。3.某县自然资源局作出《责令限期拆除违法建筑决定书》后，当事人未履行，该局申请法院强制执行。下列哪些条件是法院应当审查的？A.行政决定是否合法B.当事人是否在法定期限内申请过行政复议或提起行政诉讼C.行政机关是否已催告当事人履行D.拆除行为是否会对公共利益造成重大损害答案：A、B、C、D解析：《行政强制法》第58条规定，法院应审查行政决定是否合法（A）、是否已催告（C）；当事人未申请复议或诉讼且不履行的，行政机关可申请执行（B）；同时需审查执行是否会损害公共利益（D）。三、简答题（每题10分，共30分）1.简述行政行为公定力的内涵及例外情形。答：行政行为公定力指行政行为一经作出，即推定合法有效，在有权机关依法定程序撤销或确认无效前，任何组织或个人都应尊重其效力。其内涵包括：（1）对行政相对人的拘束力；（2）对其他行政机关的优先性；（3）对司法机关的预决力（非经法定程序不得否定）。例外情形包括：（1）行政行为具有重大且明显违法情形（如无权限、内容客观不能），构成无效行政行为；（2）因程序严重违法被法院判决撤销；（3）因法律政策变化被有权机关依法变更或撤回。2.简述行政诉讼中“明显不当”标准的适用范围及判断规则。答：“明显不当”是2014年《行政诉讼法》修订新增的审查标准，适用于行政机关行使自由裁量权的情形，主要针对行政行为的合理性问题。适用范围包括：（1）行政处罚显失公正；（2）行政征收、补偿决定明显不合理；（3）行政许可、审批中的裁量行为违背比例原则。判断规则包括：（1）是否符合立法目的；（2）是否考虑相关因素（排除不相关因素）；（3）是否符合公平公正原则（同等情况同等对待）；（4）是否符合社会常理（如处罚幅度与违法情节严重程度明显失衡）。3.简述2024年《行政复议法》修订中“行政复议前置”范围的调整及意义。答：修订后的《行政复议法》扩大了行政复议前置范围，主要包括：（1）对当场作出的行政处罚决定不服；（2）对行政机关作出的侵犯已经依法取得的自然资源所有权或使用权的决定不服；（3）法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。意义在于：（1）发挥行政复议的专业性优势，通过行政系统内部监督快速解决争议；（2）减少法院诉讼压力，优化资源配置；（3）强化行政机关自我纠错责任，提升依法行政水平。四、案例分析题（每题15分，共30分）案例一：2024年3月，某市发改委根据《新能源产业发展规划（2023-2027）》，对辖区内A新能源科技公司作出《关于终止新能源补贴的决定》，理由是A公司通过虚构研发投入骗取2022年度补贴120万元。A公司不服，主张：（1）市发改委未提前告知调查结果；（2）补贴发放依据的《补贴管理办法》（2021年制定）已被2023年新办法替代，新办法未规定“虚构研发投入”为终止补贴情形；（3）公司已按原办法要求提供材料，不存在主观故意。问题：（1）A公司可通过哪些途径救济？（2）市发改委的决定是否合法？请结合《行政程序法》（注：假设已出台）及相关规定分析。答案：（1）救济途径：A公司可先申请行政复议（因涉及行政补贴的终止，可能属于《行政复议法》规定的前置情形），对复议决定不服可提起行政诉讼；或直接提起行政诉讼（若不属于前置范围）。（2）合法性分析：①程序违法。根据《行政程序法》第45条，行政机关作出对当事人不利决定前，应履行告知义务，说明理由并听取陈述申辩。市发改委未提前告知调查结果，剥夺了A公司的陈述申辩权，违反正当程序。②法律适用错误。根据“法不溯及既往”原则，2023年新办法无溯及力，终止补贴应依据2021年《补贴管理办法》。若原办法明确“虚构研发投入”为终止情形，则需审查A公司是否确实存在该行为；若原办法未规定，则市发改委依据新办法属于适用依据错误。③主观故意认定问题。行政机关需举证A公司存在“虚构”的主观故意，若仅为材料填报失误且及时纠正，不应认定为骗取补贴。综上，市发改委决定因程序违法、法律适用错误可能被撤销或确认违法。案例二：2024年5月，某县交通局与B运输公司签订《农村公交运营协议》，约定由B公司负责3条农村公交线路运营，县财政每年补贴80万元，期限5年。2025年1月，县交通局以“财政困难”为由，单方终止协议并停发补贴。B公司起诉要求继续履行协议并赔偿损失。问题：（1）本案属于行政诉讼还是民事诉讼？（2）法院应如何审理？答案：（1）属于行政诉讼。根据《行政诉讼法》第12条第11项，行政机关为实现公共服务目标，与公民、法人或其他组织订立的具有行政法上权利义务内容的协议（行政协议），属于行政诉讼受案范围。本案中《农村公交运营协议》涉及公共交通服务，县交通局作为行政主体，协议内容包含行政补贴等行政法义务，应认定为行政协议。（2）法院审理要点：①审查协议效力。若协议内容不违反法律、行政法规强制性规定，应认定有效。②审查单方终止的合法性。行政机关单方变更、解除行政协议需符合“公共利益需要”且程序正当。县交通局以“财政困难”为由终止，需证明财政困难已达到影响公共服务正常提供的程度（如其他公交线路已停摆），否则属于滥用行政优益权。③责任承担。若终止行为违法，法院应判决继续履行协议；若因公共利益需要终止，应判决县交通局给予B公司合理补偿（包括已投入的运营成本、预期收益损失等）。五、论述题（25分）论行政诉讼中“实质性解决行政争议”原则的实践路径。答：“实质性解决行政争议”是2014年《行政诉讼法》修订确立的重要原则，旨在改变“程序空转”“案结事不了”的现象，要求法院不仅审查行政行为合法性，更要推动争议的彻底化解。其实践路径主要包括：1.扩大受案范围，降低起诉门槛。通过司法解释明确“行政行为”的界定，将行政协议、行政指导（具有强制力时）、行政不作为等纳入受案范围；放宽原告资格限制，允许利害关系人起诉，避免因“无直接利害关系”驳回起诉导致争议无法进入实质审查。2.强化法院的协调化解职能。在合法性审查基础上，对于行政赔偿、补偿以及行政机关行使自由裁量权的案件，法院可主持调解（《行政诉讼法》第60条）；对于行政协议案件，鼓励双方协商变更或解除协议条款，减少后续执行争议。3.完善一并审理民事争议制度。《行政诉讼法》第61条规定，在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，法院可一并审理。通过“行政+民事”关联案件的合并审理，避免“官了民不了”。4.加强裁判文书的说理性。针对行政机关的违法点，不仅要判决撤销或确认违法，更要明确指出违法事由（如程序瑕疵、法律适用错误），并建议行政机关完善内部流程；对于行政不作为案件，判决时明确履行期限和具体内容，避免“重新作出”后再次引发争议。5.推动行政机关负责人出庭应诉。《行政诉讼法》第3条规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。通过负责人直接参与庭审，促进其对争议的重视，便于在诉讼中直接作出调整决定（如撤销违法决定、重新作出处理），提高争