国有企业三重一大决策制度实施细则

国有企业三重一大决策制度实施细则总则1.目的依据为进一步规范国有企业决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证国有企业科学发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规、党内法规以及上级有关“三重一大”决策制度的要求，结合本企业实际，制定本实施细则。2.定义解释“三重一大”决策制度是指重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定的制度。3.基本原则依法决策原则。遵循国家法律法规、党内法规以及企业相关规章制度，保证决策内容和程序合法合规。集体决策原则。按照民主集中制原则，由企业领导班子集体讨论决定“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。科学决策原则。运用科学方法，加强决策前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性。民主决策原则。充分发扬民主，广泛听取各方面意见，保障职工群众的知情权、参与权和监督权，提高决策的民主性。决策范围1.重大决策事项企业贯彻落实党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施。企业发展战略、中长期发展规划、经营方针、年度工作计划、年度财务预算和决算的制定与调整。企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的重大事项。企业的改制、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更公司形式等重大事项。企业内部管理机构的设置、调整和人员编制的确定。企业重要规章制度的制定、修改和废除。企业涉及职工切身利益的重大事项，如工资分配方案、福利政策、劳动保护措施、职工安置方案等。企业重大安全、环保、稳定等方面的决策。其他有关企业全局性、方向性、战略性的重大决策事项。2.重要干部任免事项企业中层及以上管理人员的任免、聘用、解聘和后备干部的确定。向控股、参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和高级管理人员。其他重要干部人事任免事项。3.重大项目安排事项年度投资计划和融资、担保项目。计划外追加的重大投资项目。重大、关键性的设备引进和重要物资采购等重大招投标管理项目。重大工程建设项目。企业重大技术改造、技术创新项目。其他重大项目安排事项。4.大额度资金运作事项企业年度预算内大额度资金的调动和使用。超预算的资金调动和使用。重大捐赠、赞助。其他大额度资金运作事项。具体大额度资金的标准，由企业根据自身实际情况确定，并报上级主管部门备案。决策机制和程序1.决策机制企业实行党委（党组）、董事会、经理层等决策主体各司其职、各负其责、协调运转的决策机制。党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序；董事会是企业的决策机构，对重大事项进行决策；经理层负责组织实施董事会决议。涉及“三重一大”事项的决策，应根据事项的性质和职责权限，分别提交党委（党组）会、董事会、总经理办公会等会议进行集体讨论决定。2.决策程序提出议题“三重一大”事项决策前，相关部门或人员应根据工作需要和实际情况，提出决策议题。议题应明确决策事项的内容、背景、目的、初步方案等，并附有相关的资料和依据。议题提出后，应按照规定的程序进行审核和筛选，确定是否列入决策会议议程。调研论证对列入决策会议议程的“三重一大”事项，决策承办部门应组织有关人员进行深入的调研论证。涉及专业性、技术性较强的事项，应邀请相关领域的专家进行论证和评估，出具书面意见；涉及职工切身利益的事项，应通过职工代表大会或其他形式听取职工群众的意见和建议。调研论证后，应形成详细的调研报告和决策方案，供决策会议参考。征求意见决策方案形成后，应在一定范围内征求意见。对于涉及企业改革发展稳定的重大决策事项，应征求企业内部各部门、基层单位和职工群众的意见；对于涉及外部利益相关者的事项，应征求相关单位和个人的意见。征求意见可以采取召开座谈会、发放征求意见函、网上公示等方式进行。对征求到的意见和建议，应进行认真梳理和分析，合理的意见和建议应予以采纳，并对决策方案进行修改完善。集体决策党委（党组）会决策：对于涉及企业党的建设、思想政治工作、干部人事等方面的“三重一大”事项，应提交党委（党组）会进行决策。党委（党组）会应按照民主集中制原则，充分发扬民主，对决策事项进行集体讨论。在讨论过程中，参会人员应充分发表意见，表明自己的态度。会议主持人应根据讨论情况，归纳总结多数人的意见，形成会议决议。董事会决策：对于涉及企业战略规划、经营管理、重大投资等方面的“三重一大”事项，应提交董事会进行决策。董事会应按照《公司法》和公司章程的规定，召集董事会会议。董事会会议应确保全体董事的充分参与和表达意见的机会。董事会决策应遵循少数服从多数的原则，通过投票表决的方式形成决议。董事应在会议记录上签字确认。总经理办公会决策：对于涉及企业日常经营管理中的重大事项，应提交总经理办公会进行决策。总经理办公会由总经理主持，参会人员应围绕决策事项进行充分讨论，提出意见和建议。总经理应根据会议讨论情况，作出决策。决策记录：决策会议应安排专人进行记录，记录内容应包括会议时间、地点、参会人员、议题、讨论情况、表决结果、决策结论等。决策记录应真实、准确、完整，并妥善保存。决策执行明确责任：决策作出后，应明确决策执行的责任部门和责任人，确保决策得到有效执行。责任部门和责任人应按照决策要求，制定具体的执行方案，明确工作目标、工作措施、工作进度和工作要求。组织实施：责任部门和责任人应按照执行方案，认真组织实施决策事项。在实施过程中，应加强协调配合，及时解决遇到的问题，确保决策执行的顺利进行。信息反馈：责任部门和责任人应定期向决策主体反馈决策执行情况。对于决策执行过程中出现的重大问题或偏离决策目标的情况，应及时提出调整建议，报决策主体研究决定。监督检查内部监督：企业内部审计、监察、法律等部门应加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。定期对决策事项的决策程序、执行情况和效果进行审计和评估，发现问题及时提出整改意见和建议。外部监督：接受上级主管部门、国有资产监管机构、纪检监察机关等的监督检查。对外部监督检查提出的问题，应认真整改落实，并及时反馈整改情况。职工监督：发挥职工群众的监督作用，通过厂务公开、职工代表大会等形式，向职工群众公开“三重一大”决策事项的有关信息，接受职工群众的监督。职工群众对决策事项有异议的，应及时进行调查处理，并向职工群众反馈处理结果。责任追究责任界定：对违反“三重一大”决策制度的行为，应根据相关法律法规、党内法规和企业规章制度，明确责任主体和责任范围。责任主体包括决策主体、决策承办部门和责任人等。责任范围包括直接责任、主要领导责任和重要领导责任。责任追究情形：有下列情形之一的，应追究相关人员的责任：违反决策程序，未经集体讨论作出决策的；提供虚假信息，误导决策的；擅自改变集体决策或不执行集体决策的；在决策过程中营私舞弊，谋取私利的；决策失误，给企业造成重大损失或不良影响的；其他违反“三重一大”决策制度的行为。责任追究方式：根据