档案馆培训行政许可制度

PAGE档案馆培训行政许可制度一、总则（一）目的为加强档案馆培训行政许可管理，规范培训活动，保障培训质量，维护培训市场秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区内，由本档案馆组织或参与的各类培训活动所涉及的行政许可事项。（三）基本原则1.依法许可原则严格按照国家法律法规及行业标准规定的条件、程序实施行政许可，确保许可行为合法合规。2.公开公正原则行政许可的条件、程序、结果等信息向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，公正对待每一个申请主体。3.便民高效原则简化办事流程，提高办事效率，为申请人提供优质、便捷的服务，降低申请人的办事成本。4.监督管理原则加强对培训活动的事后监督管理，确保培训质量和安全，对违法违规行为依法予以处理。二、培训行政许可事项（一）培训项目审批1.申请举办培训项目的单位或个人，应向本档案馆提交书面申请，申请材料包括：培训项目申请书，应载明培训项目名称、培训目标、培训内容、培训对象、培训时间、培训地点、培训师资、培训收费标准等内容。培训计划，包括课程设置、教学大纲、教材选用等。培训师资情况，包括教师资质证明、教学经历等。培训场地证明，自有场地需提供产权证明，租赁场地需提供租赁合同。培训收费预算及收费标准说明。2.档案馆收到申请后，对申请材料进行初审，初审合格的，组织专家进行论证评审。专家评审主要对培训项目的可行性、科学性、合理性等进行评估，提出评审意见。3.根据专家评审意见，档案馆作出是否批准培训项目的决定。批准的，颁发培训项目批准文件；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（二）培训师资资格认定1.从事档案馆培训工作的教师，应具备相应的专业知识和技能，符合以下条件：具有相关专业本科及以上学历。具有与培训内容相关的工作经验或研究成果。具备良好的职业道德和教学能力。2.申请培训师资资格的人员，应向档案馆提交以下材料：教师资格认定申请表。学历证书、学位证书原件及复印件。工作经历证明材料。教学能力证明材料，如教学成果、教案等。个人身份证明原件及复印件。3.档案馆对申请材料进行审核，必要时进行面试或试讲。审核合格的，颁发培训师资资格证书；审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。（三）培训场地许可1.用于档案馆培训的场地，应符合以下要求：场地安全设施完善，具备消防、通风、照明等基本条件。场地布局合理，能够满足培训教学需要。场地周边环境安全，无明显安全隐患。2.申请培训场地许可的单位或个人，应向档案馆提交以下材料：场地使用申请书。场地产权证明或租赁合同原件及复印件。场地安全评估报告。场地平面布局图。3.档案馆对申请材料进行实地核查，核查合格的，颁发培训场地许可证明；核查不合格的，书面通知申请人并要求限期整改，整改合格后方可颁发许可证明。三、行政许可程序（一）申请申请人应按照本制度规定的要求，向档案馆提交行政许可申请材料。申请材料应真实、准确、完整，并按照规定的格式和顺序装订成册。（二）受理1.档案馆收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.对不属于本档案馆职权范围或依法不需要取得行政许可的申请，不予受理，并出具不予受理通知书告知申请人。（三）审查1.对受理的申请，档案馆按照本制度规定的审查方式进行审查。审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审等多种形式。2.书面审查主要对申请材料的真实性、准确性、完整性进行审查。实地核查主要对培训场地、师资等实际情况进行核实。专家评审主要对培训项目的专业性、科学性等进行评估。（四）决定1.根据审查结果，档案馆在法定期限内作出行政许可决定。予以批准的，颁发行政许可证件；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。2.行政许可决定作出后，应在规定的时间内将行政许可决定送达申请人。（五）听证1.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者档案馆认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项，档案馆应当向社会公告，并举行听证。2.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，档案馆在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，档案馆应当在20日内组织听证。（六）变更与延续1.被许可人需要变更行政许可事项的，应当向档案馆提出申请；符合法定条件、标准的，档案馆应当依法办理变更手续。2.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向档案馆提出申请。档案馆应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（七）撤回、撤销与注销1.有下列情形之一的，档案馆应当依法撤回行政许可：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止的。准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。2.有下列情形之一的，档案馆可以依法撤销行政许可：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的。超越法定职权作出准予行政许可决定的。违反法定程序作出准予行政许可决定的。对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的。依法可以撤销行政许可的其他情形。3.有下列情形之一的，档案馆应当依法办理行政许可注销手续：行政许可有效期届满未延续的。赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的。法人或者其他组织依法终止且无权利义务承受人的。行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的。因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。四、监督检查（一）日常监督1.档案馆建立健全培训行政许可日常监督检查制度，定期对被许可人的培训活动进行检查。检查内容包括培训项目实施情况、培训师资授课情况、培训场地使用情况、培训收费情况等。2.日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报、问卷调查等方式进行。（二）专项检查1.根据培训市场情况和社会反映，档案馆适时组织专项检查，对特定领域或特定问题的培训活动进行重点检查。2.专项检查可以联合相关部门共同开展，提高检查的针对性和有效性。（三）投诉举报处理1.档案馆设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对培训活动违法违规行为的投诉举报。2.对收到的投诉举报，档案馆及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，档案馆责令被许可人限期整改。整改期间，暂停相关培训活动。2.被许可人整改后仍不符合要求的，依法撤销其行政许可，并依法予以处罚。五、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，档案馆不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，档案馆应当依法予以撤销，并给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）被许可人责任1.被许可人有下列行为之一的，由档案馆责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销行政许可证件：未经许可擅自变更培训项目内容、培训时间、培训地点等的。转让、出租、出借行政许可证件的。以不正当手段招揽生源的。培训质量不符合要求，造成不良影响的。2.被许可人违反培训收费规定，擅自提高收费标准或者变相增加收费项目的，由价格主管部门依法予以处罚。3.被许可人违反培训场地管理规定，存在安全隐患或者擅自改变场地用途的，由相关部门依法予以处理。（三）工作人员责任1.档案馆工作人员在