村委会规范落实各项制度

PAGE村委会规范落实各项制度一、总则（一）目的为加强村委会管理，确保各项工作有序开展，提高工作效率和服务质量，依据相关法律法规及行业标准，结合本村实际情况，特制定本制度方案。（二）适用范围本制度适用于本村村委会全体成员及相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规及上级政府的各项规定，确保制度合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛征求村民意见，制度内容公开透明，接受村民监督。3.务实高效原则：注重实际效果，简化工作流程，提高工作效率，切实为村民办实事。4.持续改进原则：根据实际执行情况，及时总结经验教训，不断完善制度，适应新形势发展要求。二、组织架构与职责分工（一）村委会组织架构村委会设主任1名，副主任[X]名，委员[X]名，下设若干工作小组，包括但不限于村务管理组、财务审计组、治安调解组、环境卫生组等。（二）职责分工1.主任职责全面负责村委会的各项工作，主持村委会日常事务。组织制定和实施村委会工作计划、目标和措施。协调村委会与上级政府、其他部门及村民之间的关系。代表村委会对外签订合同、协议等文件。定期向上级政府汇报工作进展情况，接受监督检查。2.副主任职责协助主任开展工作，负责分管领域的具体事务。在主任缺席时，代行主任职责。负责组织和协调相关工作小组的工作，确保各项任务按时完成。收集和反馈村民的意见和建议，为村委会决策提供参考依据。3.委员职责按照分工，负责各自领域的工作，履行相应职责。积极参与村委会的各项会议和活动，为村委会工作出谋划策。协助其他委员开展工作，共同完成村委会的各项任务。向村民宣传解释村委会的政策、制度和工作安排，引导村民积极参与村庄建设和管理。4.各工作小组职责村务管理组：负责村务公开、档案管理、印章管理等工作，确保村务工作规范有序。财务审计组：负责制定财务管理制度，编制财务预算和决算，审核财务收支情况，定期进行财务审计，确保财务管理规范透明。治安调解组：负责维护村庄治安秩序，调解村民之间的矛盾纠纷，协助公安机关开展工作，保障村民生命财产安全。环境卫生组：负责村庄环境卫生整治工作，制定环境卫生管理制度，组织开展清洁行动，监督环境卫生状况，营造整洁美观的村庄环境。三、会议制度（一）会议类型1.村民会议：由本村18周岁以上的村民组成，是村民参与民主决策、民主管理的最高形式。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。2.村民代表会议：由村民推选的村民代表组成，村民代表会议每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议在村民会议授权范围内行使职权。3.村委会会议：由村委会全体成员组成，每周召开一次例会，如有特殊情况可临时召开。会议主要研究部署村委会近期工作，讨论解决工作中遇到的问题。4.工作小组会议：由各工作小组组长召集，根据工作需要不定期召开。会议主要研究本小组工作进展情况，安排部署下一阶段工作任务。（二）会议组织与程序1.会议通知：会议召开前，应提前将会议时间、地点、议题等通知参会人员。通知方式可采用书面通知、电话通知或村内广播等形式。2.会议准备：会议召集人应提前做好会议准备工作，包括确定会议议程、收集相关资料、准备会议文件等。3.会议主持：村民会议、村民代表会议由村委会主任主持，村委会会议由主任或副主任主持，工作小组会议由各工作小组组长主持。4.会议记录：每次会议应安排专人负责记录，记录内容包括会议时间、地点、参会人员、会议议题、讨论内容、决议事项等。会议记录应妥善保管，以备查阅。5.会议决议：会议形成的决议应经参会人员充分讨论，多数通过后方可生效。决议事项应明确责任人和完成时限，确保得到有效落实。（三）会议纪律1.参会人员应按时参加会议，如有特殊情况不能参会，应提前向会议召集人请假。2.参会人员应遵守会议秩序，不得随意打断他人发言，不得在会议期间交头接耳、玩手机等。3.会议期间应认真听取会议内容，积极参与讨论，发表真实、客观的意见和建议。四、财务管理制度（一）财务预算1.每年年初，村委会应根据本村经济社会发展规划和工作实际，编制年度财务预算。财务预算应包括收入预算和支出预算两部分，收入预算应明确各项收入来源，支出预算应按照轻重缓急原则，合理安排各项支出。2.财务预算编制完成后，应提交村民会议或村民代表会议审议通过，并报上级政府备案。（二）财务收入管理1.村委会的财务收入主要包括财政拨款、村集体经济收入、上级补助收入、社会捐赠收入等。各项收入应严格按照法律法规和相关政策规定收取，做到应收尽收。2.所有财务收入应及时足额入账，严禁坐收坐支、白条抵库等违规行为。财务收入票据应使用财政部门统一监制并加盖村委会财务专用章的票据，确保票据真实、合法、有效。（三）财务支出管理1.村委会的财务支出应严格按照预算执行，坚持量入为出、勤俭节约的原则。支出审批应按照规定的程序进行，实行“一支笔”审批制度。2.财务支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额等要素，并加盖填制单位公章。原始凭证不得涂改挖补，如有错误应重开或更正，并加盖出具单位公章。3.财务支出审批流程：经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、附件张数等，签字后报村会计审核；村会计审核无误后，签字报村委会主任审批；村委会主任审批同意后，方可报销入账。4.严格控制非生产性开支，严禁公款吃喝、公款旅游、滥发奖金补贴等违规行为。对于大额支出（具体金额由本村根据实际情况确定），应经村民会议或村民代表会议讨论通过后方可支出。（四）财务审计1.村委会应定期接受上级政府组织的财务审计，审计内容包括财务收支情况、财务制度执行情况、债权债务情况等。2.村委会应每年自行组织一次内部审计，审计结果应向村民公开。内部审计可由村监会成员或聘请专业审计人员进行。3.对审计中发现的问题，应及时进行整改，追究相关人员责任，并将整改情况向村民公开。五、村务公开制度（一）公开内容1.财务收支情况：包括年度财务预算、决算执行情况，各项收入、支出明细，债权债务情况等。2.村务决策情况：包括村民会议、村民代表会议决议事项及执行情况。3.村级工程建设情况：包括工程名称、建设地点、建设内容、中标单位、合同金额、资金来源及使用情况等。4.惠农政策落实情况：包括粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项惠农政策的补贴对象、补贴标准、补贴金额等。5.计划生育情况：包括本村当年出生人口、死亡人口、育龄妇女信息等。6.宅基地审批情况：包括申请宅基地农户姓名、申请理由、宅基地面积、审批结果等。7.其他涉及村民切身利益的重要事项。（二）公开形式1.村务公开栏：在村委会办公地点显著位置设立村务公开栏，定期将公开内容进行张贴公示。村务公开栏应保持整洁、完好，便于村民观看。2.村内广播：利用村内广播定期播放村务公开内容，确保村民及时了解村务信息。3.网络平台：利用本村官方网站、微信公众号等网络平台，及时发布村务公开信息，方便村民查询。（三）公开时间1.财务收支情况应每月公开一次，其他公开内容应每季度公开一次。2.对于涉及村民切身利益的重大事项，应在决策前、决策中、决策后及时公开，征求村民意见，接受村民监督。（四）公开程序1.由村务管理组负责收集、整理公开内容，经村委会主任审核后，报村监会审核。2.村监会审核通过后，由村务管理组负责在规定的公开形式上进行公开，并留存公开记录。3.公开期间，应设立意见箱，接受村民的意见和建议。对村民提出的问题，应及时进行调查核实，并将处理结果向村民公开反馈。六、印章管理制度（一）印章保管1.村委会印章由专人负责保管，保管人员应具备较强的责任心和保密意识。2.使用印章时，应在专门的印章使用登记簿上进行登记，详细记录印章使用日期、事由、批准人、使用人等信息。（二）印章使用1.印章使用应严格按照规定的程序进行审批。一般事项由村委会主任审批，重大事项须经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村委会主任审批。2.印章使用时，应确保印章与文件内容相符，不得在空白纸张或介绍信上加盖印章。3.严禁未经批准擅自使用村委会印章，严禁将印章外借他人使用。（三）印章交接1.印章保管人员因工作变动等原因需要交接印章时，应办理严格的交接手续，由村委会主任监交，交接双方应在印章交接清单上签字确认。2.交接清单应包括印章名称、数量、交接日期、交接双方姓名等信息，并留存备查。七、档案管理制度（一）档案收集1.村委会各工作小组应指定专人负责收集本小组工作中形成的各类文件、资料，并及时移交村档案室。2.档案收集范围包括但不限于上级文件、会议记录、财务报表、合同协议、村民档案、村务公开资料等。（二）档案整理1.村档案室应按照档案管理的有关规定，对收集的档案进行分类整理、编号装订。2.档案分类应科学合理，便于查找利用。档案编号应规范统一，确保每份档案都有唯一的编号。（三）档案保管1.村档案室应配备必要的档案保管设施，如档案柜、防火设备、防潮设备等，确保档案安全存放。2.档案保管人员应定期对档案进行检查、核对，发现问题及时处理。对破损、褪色或字迹模糊的档案，应及时进行修复或复制。（四）档案查阅1.因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅申请表，注明查阅事由、查阅范围、查阅时间等，经村委会主任批准后，方可查阅。2.查阅档案时，应在档案查阅登记簿上进行登记，查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案。如需复印档案，应经档案保管人员同意，并在复印件上加盖档案查阅专用章。3.档案一般不得外借，如有特殊情况需要外借的，须经村委会主任批准，并限期归还。外借期间，档案保管人员应跟踪档案去向，确保档案安全。八、考核奖惩制度（一）考核对象村委会全体成员及相关工作人员。（二）考核内容1.德：包括政治品德、职业道德、社会公德等方面，重点考核政治立场、工作态度、群众观念等。2.能：包括业务能力、组织协调能力、沟通能力等方面，重点考核履行岗位职责的能力和水平。3.勤：包括工作纪律、工作作风、出勤情况等方面，重点考核遵守工作制度、勤奋敬业的表现。4.绩：包括工作业绩、工作成效等方面，重点考核完成工作任务的数量、质量和效果。5.廉：包括廉洁自律、廉洁从政等方面，重点考核遵守廉洁纪律的情况。（三）考核方式1.日常考核：由村委会主任负责对工作人员日常工作表现进行考核记录，作为年度考核的重要依据。2.民主测评：每年年底，组织村民代表对村委会成员进行民主测评，测评结果作为考核评价参考。3.综合评定：根据日常考核和民主测评结果，结合工作业绩等情况，对村委会成员进行综合评定，确定考核等次。（四）考核等次考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。1.优秀：思想政治素质高，业务能力强，工作勤奋敬业，工作业绩突出，廉洁自律，民主测评优秀率达到[X]%以上。2.称职：思想政治素质较好，业务能力较强，工作认真负责，能够完成工作任务，廉洁自律，民主测评称职及以上票数达到[X]%以上。3.基本称职：思想政治素质一般，业务能力一般，工作积极性、主动性不够，基本能够完成工作任务，但存在一些问题，廉洁自律方面基本符合要求，民主测评基本称职及以上票数达到[X]%以上。4.不称职：思想政治素质较差，业务能力不足，工作责任心不强，不能完成工作任务，或在廉洁自律方面存在问题，民主测评不称职票数达到[X]%以上。（五）奖惩措施1.奖励：对考核等次为优秀的村委会成员，给予表彰奖励，