乡村治理考核制度

PAGE乡村治理考核制度一、总则（一）目的为加强乡村治理，提升乡村治理水平，推动乡村全面振兴，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区乡村实际情况，制定本考核制度。本制度旨在建立科学、合理、有效的乡村治理考核评价体系，激励乡村组织和干部积极履行职责，改进工作方法，提高乡村治理效能，促进乡村经济社会持续健康发展。（二）适用范围本考核制度适用于本地区内所有行政村（含农村社区）及其下辖的村民小组，以及参与乡村治理相关工作的各类组织和个人。（三）考核原则1.客观公正原则：考核过程和结果应基于客观事实，遵循公平、公正、公开的原则，确保考核结果真实反映乡村治理工作实际情况。2.科学合理原则：考核指标设置应科学合理，符合乡村治理工作规律和特点，能够全面、准确地衡量乡村治理工作成效。3.注重实效原则：考核注重工作实际效果，突出对乡村治理各项任务落实情况的考核，引导乡村组织和干部切实解决实际问题，推动乡村治理工作取得实效。4.动态调整原则：根据乡村治理工作形势和任务变化，适时调整考核指标和权重，确保考核制度的科学性和适应性。二、考核主体与对象（一）考核主体成立乡村治理考核工作领导小组，负责统筹协调乡村治理考核工作。领导小组由本地区党委、政府相关领导及农业农村、民政、财政、公安等部门负责人组成。领导小组下设考核办公室，设在农业农村部门，具体负责考核工作组织实施。（二）考核对象1.行政村（农村社区）：包括村党组织、村民委员会、村务监督委员会等村级组织及其负责人。2.村民小组：村民小组组长及相关责任人。3.参与乡村治理相关工作的组织：如各类农业合作社、农村集体经济组织、社会组织等。4.参与乡村治理相关工作的个人：包括乡村干部、驻村干部、志愿者等。三、考核内容与指标（一）基层党组织建设1.组织建设村党组织设置健全，班子配备合理，按期换届选举。党组织生活制度落实到位，“三会一课”、主题党日等活动正常开展。党员队伍管理规范，党员发展、教育、管理、监督等工作有序进行。2.政治功能宣传贯彻党的路线方针政策，引导农民群众听党话、跟党走。加强对乡村各类组织的领导，发挥党组织战斗堡垒作用。推动党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。3.服务能力积极为群众办实事、解难题，服务群众满意度高。组织开展各类志愿服务活动，助力乡村治理和发展。加强与群众沟通联系，及时了解群众需求，回应群众关切。（二）村民自治1.民主选举村民委员会换届选举依法依规进行，程序规范，公开透明。选民登记准确，投票选举组织有序，选举结果公正有效。2.民主决策建立健全村民会议、村民代表会议等民主决策制度。涉及村民利益的重大事项严格按照民主决策程序进行，充分征求群众意见。3.民主管理完善村规民约，内容符合法律法规和道德规范，具有针对性和可操作性。村务公开及时、全面、真实，公开栏设置规范，方便群众查看。村级财务管理制度健全，财务收支规范，定期审计公开。4.民主监督村务监督委员会发挥作用，对村务决策、执行、公开等情况进行全程监督。群众监督渠道畅通，对群众反映的问题及时受理、调查、处理和反馈。（三）乡村法治建设1.法治宣传教育深入开展法治宣传教育活动，普及法律法规知识，提高村民法治意识。建立法治宣传阵地，定期开展法治讲座、法律咨询等活动。2.依法治理依法处理各类矛盾纠纷，引导村民通过法律途径解决问题。加强乡村社会治安综合治理，维护乡村和谐稳定。严格依法履行职责，杜绝违法行政行为。3.法律服务建立健全乡村公共法律服务体系，为村民提供便捷高效的法律服务。法律顾问制度落实到位，法律顾问积极参与乡村治理工作。（四）乡村德治建设1.道德教育加强社会主义核心价值观宣传教育，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展道德模范、身边好人等评选表彰和学习宣传活动。2.村风民俗破除陈规陋习，倡导文明新风尚，抵制封建迷信活动。组织开展丰富多彩的文化活动，丰富村民精神文化生活。3.诚信建设加强诚信宣传教育，营造诚实守信的社会氛围。建立村民诚信档案，对诚信行为进行激励，对失信行为进行约束。（五）乡村经济发展1.产业发展制定科学合理的产业发展规划，推动乡村产业兴旺。培育壮大特色产业，提高农业产业化水平，增加农民收入。积极发展农村电商等新业态，拓宽农产品销售渠道。2.农村集体经济加强农村集体资产管理，确保集体资产保值增值。探索多种发展模式，壮大农村集体经济实力。农村集体经济组织运行规范，收益分配合理。（六）生态环境保护1.环境整治加强农村人居环境整治，推进农村厕所革命、垃圾治理、污水治理等工作。根据村庄实际情况，合理规划建设公共卫生设施，保持村庄环境整洁。2.生态保护加强生态环境保护宣传教育，提高村民环保意识。严格保护乡村自然资源，防止乱砍滥伐、乱占耕地等违法行为。推动绿色发展，发展生态农业、循环农业等。（七）乡村文化建设1.文化设施建设加强乡村文化设施建设，建设文化广场、农家书屋、文化活动室等。文化设施管理规范，正常开放使用，满足村民文化需求。2.文化活动开展组织开展形式多样、内容丰富的文化活动，如文艺演出、体育比赛、传统节日庆典等。鼓励村民自发组织文化活动，丰富村民精神文化生活。（八）乡村社会治理1.矛盾纠纷化解建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷。对重点矛盾纠纷实行领导包案制度，确保问题得到妥善解决。2.社会治安防控加强乡村社会治安防控体系建设，完善治安巡逻制度。加强对特殊人群的管理服务，预防和减少违法犯罪行为。3.安全生产管理落实安全生产责任制，加强乡村安全生产宣传教育和隐患排查治理。确保乡村生产生活安全，不发生重大安全生产事故。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常考核：由考核办公室定期收集各行政村（农村社区）及相关组织和个人的工作资料、报表等，对日常工作开展情况进行记录和评价。2.实地考核：考核办公室组织人员不定期深入乡村，通过实地查看、走访群众、查阅资料等方式，对乡村治理工作进行实地检查和评估。3.群众评价：通过问卷调查、电话访谈、网络评议等方式，广泛征求群众对乡村治理工作的意见和建议，群众评价结果作为考核的重要依据之一。（二）考核周期考核周期为每年一次，每年年初制定考核方案，明确考核内容、指标、方式和时间安排等。每年年底组织实施考核工作，次年年初公布考核结果。五、考核评分与结果运用（一）考核评分考核采用百分制，各项考核内容根据其重要程度设定相应权重。考核得分由日常考核得分、实地考核得分和群众评价得分按一定比例加权计算得出。具体评分标准如下：1.基层党组织建设（20分）组织建设（8分）：党组织设置健全、班子配备合理、按期换届选举得3分；党组织生活制度落实到位得平3分；党员队伍管理规范得2分。政治功能（6分）：宣传贯彻党的路线方针政策得力得2分；发挥党组织领导作用得2分；党风廉政建设良好得2分。服务能力（6分）：服务群众满意度高得3分；开展志愿服务活动积极得2分；与群众沟通联系紧密得1分。2.村民自治（20分）民主选举（5分）：换届选举依法依规进行得3分；选民登记准确、投票选举组织有序得1分；选举结果公正有效得1分。民主决策（5分）：民主决策制度健全得3分；重大事项民主决策程序规范得2分。民主管理（6分）：村规民约完善得2分；村务公开及时全面得2分；村级财务管理规范得2分。民主监督（4分）：村务监督委员会发挥作用得2分；群众监督渠道畅通得2分。3.乡村法治建设（15分）法治宣传教育（5分）：法治宣传活动开展经常得3分；法治宣传阵地建设完善得2分。依法治理（5分）：依法处理矛盾纠纷得力得3分；社会治安综合治理良好得1分；依法履行职责无违法行政行为得1分。法律服务（5分）：公共法律服务体系健全得3分；法律顾问制度落实到位得2分。4.乡村德治建设（10分）道德教育（4分）：社会主义核心价值观宣传教育深入得2分；道德模范等评选表彰活动开展得好得2分。村风民俗（3分）：破除陈规陋习、倡导文明新风尚得2分；文化活动丰富得1分。诚信建设（3分）：诚信宣传教育有效得2分；诚信档案建立完善得1分。5.乡村经济发展（15分）产业发展（8分）：产业发展规划科学得3分；特色产业壮大得3分；农村电商等新业态发展良好得2分。农村集体经济（7分）：集体资产管理规范得3分；集体经济发展模式多样得3分；收益分配合理得1分。6.生态环境保护（10分）环境整治（6分）：人居环境整治成效显著得4分；公共卫生设施建设合理得2分。生态保护（4分）：环保宣传教育到位得2分；自然资源保护有力得2分。7.乡村文化建设（5分）文化设施建设（2分）：文化设施建设完善得1分；管理规范得1分。文化活动开展（3分）：文化活动形式多样、内容丰富得2分；村民参与度高得1分。8.乡村社会治理（5分）矛盾纠纷化解（2分）：矛盾纠纷排查化解机制健全得一分；重点矛盾纠纷妥善解决得1分。社会治安防控（2分）：治安防控体系完善得1分；特殊人群管理服务到位得1分。安全生产管理（1分）：安全生产责任制落实得1分。（二）结果运用1.表彰奖励：根据考核结果，对考核成绩优秀的行政村（农村社区）、村民小组、组织和个人进行表彰奖励。优秀等级的评选比例根据实际情况确定，一般不超过参加考核总数的[X]%。表彰奖励形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.绩效挂钩：将考核结果与乡村干部绩效工资、奖励性补贴等挂钩，对考核成绩优秀的乡村干部给予适当的绩效奖励，对考核不合格的乡村干部进行诫勉谈话、扣减绩效工资等处理。3.政策支持：对考核成绩优秀的乡村在项目安排、资金扶持、政策倾斜等方面给予优先支持，鼓励其发挥示范引领作用，推动整体乡村治理水平提升。4.整改提升：对考核中发现的问题，及时反馈给相关乡村组织和个人，要求其制定整改措施，限期整改。对整改不力的，进行重点督促检查，确保问题得到有效解决，促进乡村治理工作不断改进完善。六、考核纪律与监督（一）考核纪律1.考核人员要严格遵守考核工作纪律，坚持原则，实事求是，不得弄虚作假、徇私舞弊。2.被考核对象要如实提供相关资料和情况，积极配合考核工作，不得干扰、阻碍考核工作正常进行。3.对违反考核纪律的