农村公厕管护制度

农村公厕管护制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《城市公共厕所管理办法》等国家相关法律法规，参照行业先进标准及集团母公司关于基础设施管理的指导意见，结合企业实际运营需求，旨在规范农村公厕管护工作，强化环境卫生防控，提升服务效能，防范运营风险，确保相关活动依法合规、高效有序开展。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位及全体员工在农村公厕建设、管护、运营、监督等环节的管理行为，覆盖公厕日常保洁、设施维护、安全保障、合规监督等全部业务场景，并延伸至业务拓展、合作洽谈、应急处置等关联活动。第三条本制度中下列用语含义如下：（一）“XX专项管理”是指针对农村公厕管护工作建立的全流程、系统性管控体系，包括风险识别、标准执行、监督考核、持续改进等闭环管理机制；（二）“XX风险”是指在农村公厕管护过程中可能引发的环境污染、设施损毁、安全事故、合规违规等潜在危害，需通过动态防控降低发生概率；（三）“XX合规”是指公厕管护活动严格遵循国家法律法规、行业标准及企业内部规定，确保业务操作合法有效、责任边界清晰、管理程序规范。第四条农村公厕管护工作应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则，确保管护范围无死角、管理责任无空白、风险防控无滞后、服务提升无止境，实现公厕管护工作标准化、常态化、精细化、智能化。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对农村公厕管护工作负总责，统筹布局管护资源，审定重大管护政策，推动管护工作与公司整体战略协同发展；分管领导对农村公厕管护工作负直接领导责任，负责制定管护目标、审定管护方案、监督管护执行，协调解决跨部门管护难题。第六条设立农村公厕管护专项领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括总部相关部门负责人及下属单位主要负责人，统筹协调公厕管护工作的顶层设计、重大决策、资源调配及督导检查。专项领导小组办公室设在[牵头部门名称]，负责日常运转、会议组织、文件督办及信息汇总。第七条各层级管理职责划分如下：（一）牵头部门职责：负责农村公厕管护制度的顶层设计、标准制定、业务培训、系统开发、数据统计、风险监控及考核评价，每月向专项领导小组报告管护工作进展；（二）专责部门职责：负责农村公厕管护业务合规性审核，参与标准优化，组织流程再造，牵头风险处置方案制定，对下属单位的管护业务提供技术指导；（三）业务部门/下属单位职责：负责本区域农村公厕管护工作的具体实施，落实管护标准、排查安全隐患、处理突发事件、报送管护数据，定期向牵头部门提交管护工作报告；（四）基层执行岗职责：严格遵守管护操作规程，履行岗位职责承诺，及时上报异常情况，参与设施维护、清洁消毒、巡查检查等基础管护工作，签署岗位合规确认书。第八条基层执行岗的合规操作责任包括但不限于：（一）按照操作规范执行日常保洁、设施巡检、消毒消杀等作业；（二）在管护过程中发现设施损坏、污染事件、安全隐患时，立即采取应急措施并上报；（三）不得擅自改变公厕功能、挪用管护物资、泄露管护数据，对工作行为承担个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条公厕选址与建设标准：农村公厕选址须符合当地规划要求，避开污染源、地质灾害风险区，满足日照通风、排水排污、水电供应等基本条件；建设材料须符合国家环保标准，建筑质量须通过验收，并配备无障碍设施、智能化监控设备。第十条日常保洁操作标准：（一）保洁频次：单日使用量低于100人次的小型公厕每日保洁不少于2次，使用量超过100人次的公厕每日保洁不少于4次，确保便后冲水、地面干燥、无异味；（二）清洁标准：便池、厕位内无污垢、无杂物，地面无积水、无纸屑，洗手台、镜子、座椅等设施保持干净，废纸篓日产日清；（三）消毒规范：使用符合国家标准的消毒液，对便池、厕位、门把手、洗手设施等高频接触点每2小时消毒一次，夏季增加消毒频次，并做好消毒记录。第十一条设施维护管理：（一）巡检频次：每日至少巡检1次，重点检查冲水系统、照明系统、通风设备、排水设施等运行状态，发现故障及时报修；（二）维修要求：建立设施维护台账，故障响应时间不超过2小时，关键设施（如冲水系统）须7日内修复，其他设施须3日内修复，重大故障须启动应急抢修机制；（三）定期保养：每年开展设施全面检修不少于2次，对锈蚀、损坏部件及时更换，确保设施完好率不低于98%。第十二条安全风险防控：（一）消防管理：严禁在公厕内堆放易燃易爆物品，配备合格灭火器，每月检查消防设施有效性；（二）用电安全：规范电线铺设，定期检查线路绝缘层，严禁私拉乱接，非专业人员不得自行维修电气设施；（三）治安防范：夜间使用率低于30%的公厕可关闭照明，但须保留应急照明，重要区域增设视频监控，遇可疑情况立即报警。第十三条污染防控要求：（一）污水排放：公厕污水须接入市政管网或经化粪池处理达标后排放，严禁直排或渗入土壤；（二）废弃物处置：废纸、消毒废液等分类收集，委托合规单位处理，确保无害化处置率100%；（三）病媒生物防治：每月开展灭蚊蝇、灭鼠作业，孳生地及时清理，确保蚊蝇密度低于国家标准。第十四条市场行为规范：（一）服务收费：如涉及收费，须明码标价，收费依据经价格主管部门批准，不得擅自涨价或强制消费；（二）合作经营：与第三方合作管护的，须签订权责清晰的合同，定期监督合作方管护质量，违约行为及时终止合作；（三）关联交易：严禁利用公厕资源谋取私利，如设置商业广告、售卖非公厕必需品等，需经公司审批。第十五条数据管理规范：（一）使用量统计：每日记录公厕使用人次、保洁效果、故障报修等数据，建立动态数据库，为管护决策提供依据；（二）信息报送：下属单位须每月汇总管护数据，报送牵头部门，数据须真实完整，不得瞒报、漏报；（三）数据安全：管护数据传输、存储须符合国家网络安全标准，未经授权不得泄露或用于商业用途。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：牵头部门每年对照法规政策变化、业务发展需求、管护实践反馈，修订完善农村公厕管护制度，修订后的制度须经专项领导小组审议通过后发布实施，重大修订需报公司主要负责人批准。第十七条风险识别预警机制：（一）风险排查：每月开展管护风险排查，内容包括操作风险、设施风险、安全风险、合规风险等，形成风险清单；（二）等级评估：根据风险可能性和影响程度，将风险分为“重大”“较大”“一般”三级，重大风险须立即上报专项领导小组；（三）预警发布：对可能引发群体性事件或重大环境事件的风险，须在24小时内发布预警通知，明确管控措施和责任部门。第十八条合规审查机制：（一）审查范围：新增公厕建设、管护外包、服务标准调整、重大投诉处理等事项，须通过合规审查；（二）审查方式：由专责部门牵头，联合牵头部门、业务部门组成审查小组，采用资料核查、现场检查、模拟测试等方法；（三）审查要求：未经合规审查或审查未通过的，不得实施，审查结论须书面存档备查。第十九条风险应对机制：（一）分级处置：一般风险由下属单位自行处置，并报牵头部门备案；较大风险由下属单位组织处置，牵头部门提供技术支持；重大风险由公司统一指挥，跨部门协同处置；（二）应急流程：发现重大风险时，现场人员须立即启动应急预案，第一时间上报至公司分管领导，同时通知相关部门；（三）责任协同：风险处置中，各部门须服从统一指挥，信息共享、资源共用，处置结果须书面报告专项领导小组。第二十条责任追究机制：（一）违规情形：对违反操作规程、失职渎职、数据造假、收受利益等行为，依规追究当事人责任，情节严重的移交司法机关；（二）处罚标准：轻微违规通报批评，一般违规取消评优资格，重大违规降级或解除劳动合同，并处以经济处罚；（三）联动考核：违规行为纳入绩效考核，对相关单位负责人按比例扣减绩效工资，连续两次违规的直接解除合同。第二十一条评估改进机制：（一）年度评估：每年12月底开展管护工作评估，考核指标包括管护覆盖率、达标率、用户满意度等；（二）问题整改：评估发现的不足须制定整改方案，明确责任部门和完成时限，逾期未整改的暂停相关业务；（三）持续优化：评估结果作为制度修订的依据，推动管护工作向精细化、智能化方向发展。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：公司主要负责人须每季度听取农村公厕管护工作汇报，分管领导每月召开专题会议研究管护难题，各层级领导须在绩效考核中体现管护指标权重。第二十三条考核激励机制：（一）部门考核：将管护工作纳入部门年度目标责任书，完成率达100%的按比例奖励，未达标的按比例核减预算；（二）个人激励：对管护标兵、重大故障处置有功人员给予专项奖励，奖励金额与公司效益挂钩；（三）评优挂钩：连续两年管护考核优秀的部门，在评优评先中优先推荐，不合格的取消评优资格。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层培训：每年组织分管领导、部门负责人学习管护政策法规，提升履职能力；（二）基层培训：每月开展实操培训，内容涵盖清洁消毒、设施维修、应急处理等，考核合格后方可上岗；（三）宣传引导：制作管护知识手册、张贴宣传海报，通过新媒体平台普及管护知识，营造全员参与氛围。第二十五条信息化支撑：（一）系统开发：开发农村公厕管护信息化平台，实现数据自动采集、风险实时监控、作业智能派单、进度动态跟踪；（二）数据共享：平台数据与公司ERP、GIS系统对接，实现管护信息全链条管理；（三）智能预警：系统根据数据变化自动预警异常情况，减少人工巡检成本。第二十六条文化建设：（一）合规手册：编制《农村公厕管护合规手册》，明确各岗位职责、操作规范、处罚标准，人手一册；（二）承诺书签订：全体员工须签署管护合规承诺书，明确违规后果，增强责任意识；（三）典型选树：每季度评选“管护标兵”，事迹材料在内部平台发布，发挥示范引领作用。第二十七条报告制度：（一）风险事件报告：发生一般风险事件须24小时内上报至牵头部门，重大风险事件须2小时内上报至专项领导小组；（二）年度报告：每年1月31日前提交农村公厕管护年度报告，内容包括管护成效、风险处置、改进措施等；