农膜回收标准及回收流程制度

农膜回收标准及回收流程制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》等相关国家法律法规，结合《关于进一步加强塑料污染治理的意见》等行业准则，以及集团母公司关于环境保护与可持续发展的相关管理规定，同时考虑公司内部提升资源循环利用效率、防控环境污染专项风险的现实需求，制定本制度。第二条本制度适用于公司总部各部门、各下属单位及全体员工。凡涉及农用薄膜采购、使用、废弃及回收处理等活动的业务场景，均须严格遵守本制度的规定。此范围覆盖从农膜产品进入公司供应链的初始环节，至其最终回收利用或无害化处置的全生命周期管理。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“农膜专项管理”：指公司为确保农用薄膜在使用过程中符合环保要求，并在废弃后能够得到有效回收利用，从而进行的系统性规划、组织、实施、监督和改进活动，旨在实现农膜资源的高效循环与环境保护的双重目标。（二）“农膜环境污染风险”：指因农膜使用不当或回收处置不力，导致农膜碎片残留在土壤中，破坏土壤结构，影响农作物生长，进而污染地下水或地表水体，或通过食物链富集危害人体健康等潜在危害。（三）“农膜合规要求”：指国家及地方关于农膜生产、销售、使用、回收、处置等环节所设定的法律法规、标准规范及技术规范，以及公司内部为确保履行环境保护责任而制定的额外管理要求。第四条农膜专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：确保所有涉及农膜业务的活动均纳入管理范畴，不留监管空白。（二）责任到人原则：明确各层级、各岗位在农膜回收工作中的具体职责，确保人人有责、人人负责。（三）风险导向原则：将风险防控作为管理工作的重中之重，优先识别和管控重大风险点。（四）持续改进原则：定期评估管理效果，根据内外部环境变化及时调整优化管理措施，不断提升管理水平。（五）资源节约原则：在回收过程中注重能源消耗和二次污染的防控，实现环境效益与经济效益的统一。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对农膜专项管理工作负总责，承担领导责任；分管相关业务的领导为直接责任人，负责组织协调和具体实施工作。第六条设立农膜专项管理领导小组，作为公司层面的决策与协调机构。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员由相关部门负责人组成。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹规划农膜专项管理工作，审定重大管理决策。（二）协调解决跨部门、跨单位的重大问题。（三）审议农膜专项管理年度工作报告和考核结果。（四）监督指导各部门、各单位农膜专项管理工作的落实情况。第七条明确各层级职责分工：（一）牵头部门：由公司[指定部门，如生产管理部或可持续发展部]担任农膜专项管理的牵头部门。其主要职责包括：组织制定和完善农膜回收管理制度；定期组织开展农膜回收风险识别与评估；监督、检查和考核各部门、各单位农膜回收工作的执行情况；组织开展农膜回收相关培训与宣传教育；协调解决回收过程中的重大问题；向领导小组汇报工作进展。（二）专责部门：由公司[指定部门，如技术部或质量部]担任农膜回收的专责部门。其主要职责包括：负责农膜回收技术标准的制定与更新；审核农膜回收流程的合规性；参与农膜回收风险点的排查与处置方案的制定；推动回收技术的创新与应用；对回收过程进行技术指导与支持。（三）业务部门/下属单位：各涉及农膜使用和回收的业务部门及下属单位，如农业生产单位、采购部门、仓储物流部门等，负责本领域农膜回收工作的具体落实。其主要职责包括：贯彻执行公司农膜回收管理制度及相关要求；组织开展本单位的农膜回收活动；建立健全本单位的农膜回收台账；配合相关部门进行农膜回收情况的检查与评估；及时报告回收过程中发现的问题。第八条明确基层执行岗的合规操作责任。所有参与农膜回收工作的基层员工，应严格遵守操作规程，确保回收活动符合环保要求。具体责任包括：（一）认真学习和掌握农膜回收的操作规范，并承诺遵守。（二）在回收过程中，按照规定进行农膜的收集、分类、暂存和转运。（三）发现农膜回收过程中的环境风险或其他异常情况，应立即停止操作并向上级报告。（四）积极参与公司组织的农膜回收相关培训，提升自身操作技能和环境意识。第九条农膜专项管理领导小组应定期召开会议，研究解决农膜回收工作中的重大问题，指导各部门、各单位开展工作。各部门、各单位也应建立相应的沟通协调机制，确保信息畅通、协同高效。第十条公司建立农膜专项管理信息系统，用于记录、跟踪和分析农膜回收数据，支持管理决策和绩效考核。各部门、各单位应按要求及时、准确地向信息系统报送相关数据。第三章专项管理重点内容与要求第十一条农膜采购环节管理：业务操作的合规标准：严格按照公司采购管理制度执行，选择符合国家环保标准的农膜产品供应商。供应商应具备相应的生产资质和环保记录。采购合同中应明确农膜回收的责任条款，要求供应商提供回收指导或回收服务。禁止性行为内容：严禁采购国家明令禁止使用的劣质或不可降解农膜产品；严禁与无环保生产资质的供应商进行交易；严禁在采购过程中存在利益输送等违规行为。专项风险的重点防控点：关注供应商的环保合规性，防止因供应商问题导致后续回收难度加大或环境污染风险；审核采购合同中回收条款的明确性和可操作性。第十二条农膜使用环节管理：业务操作的合规标准：指导农业生产单位规范使用农膜，推广使用厚度达标、性能稳定、易回收的农膜产品。根据农膜类型和残膜状况，制定合理的回收计划，避免农膜在田间滞留时间过长。禁止性行为内容：严禁随意丢弃、焚烧农膜废弃物；严禁将农膜废弃物与其他垃圾混合；严禁在禁止区域（如水源保护区、生态红线区域）进行农膜回收活动。专项风险的重点防控点：防止农膜残留对土壤结构和耕作性能的长期影响；关注农膜回收过程中可能对作物和环境造成的二次污染风险；确保回收人员的人身安全。第十三条农膜收集环节管理：业务操作的合规标准：设立规范的农膜回收暂存点，配备必要的防雨、防晒设施。制定农膜回收收集计划，明确收集频次、路线和人员安排。对收集的农膜进行初步分类，如按厚度、颜色等进行区分。禁止性行为内容：严禁将农膜与其他可回收物混合收集；严禁在收集过程中抛洒农膜碎片；严禁将收集的农膜存放在非指定区域。专项风险的重点防控点：防止收集过程中的农膜碎片对收集人员造成伤害；避免收集车辆在运输途中发生泄漏；确保暂存点的环境安全，防止雨污分流不畅造成污染。第十四条农膜转运环节管理：业务操作的合规标准：使用符合环保要求的专用运输车辆进行农膜转运，运输车辆应配备遮盖、防渗漏等设施。制定详细的转运路线和应急预案，确保转运过程高效、安全。建立农膜转运台账，记录转运时间、路线、数量等信息。禁止性行为内容：严禁使用非专用车辆或不符合环保标准的车辆进行农膜转运；严禁在转运过程中发生抛洒、滴漏现象；严禁将农膜与其他危险废物混装运输。专项风险的重点防控点：防止转运车辆在行驶过程中发生交通事故导致农膜泄漏；关注转运过程中的交通安全和环境影响；确保转运路线的合理性，减少对周边环境的影响。第十五条农膜暂存环节管理：业务操作的合规标准：农膜暂存点应远离水源、居民区和敏感生态区域。暂存点应硬化地面，配备围栏和防雨设施。定期对暂存点进行检查，及时清理和转移农膜。禁止性行为内容：严禁在暂存点内堆放易燃易爆物品；严禁将农膜直接堆放在土壤表面；严禁在暂存点内进行焚烧等危险操作。专项风险的重点防控点：防止暂存点渗漏对土壤和地下水造成污染；关注暂存点的消防安全；确保暂存点的防盗和防破坏措施到位。第十六条农膜回收处理环节管理：业务操作的合规标准：根据农膜的类型、质量状况以及回收量，选择合适的回收处理技术，如物理回收（清洗、破碎、再生造粒）、化学回收（裂解、气化）等。与具备相应处理能力的回收企业签订合作协议，明确处理标准、费用和责任。禁止性行为内容：严禁将农膜随意丢弃或填埋；严禁将农膜进行简易焚烧处理；严禁与无处理资质的企业进行合作。专项风险的重点防控点：防止回收处理过程中产生二次污染，如废气、废水、废渣的排放；确保回收处理企业的技术水平和环保记录；关注再生农膜的质量，防止其性能下降影响再次使用。第十七条农膜回收数据管理：业务操作的合规标准：建立农膜回收台账，详细记录农膜的采购量、使用量、回收量、处理量等信息。定期对农膜回收数据进行统计分析，评估回收效果。禁止性行为内容：严禁虚报、瞒报农膜回收数据；严禁篡改台账信息；严禁将回收数据用于非指定用途。专项风险的重点防控点：防止数据统计错误导致管理决策失误；确保数据安全，防止泄露；提高数据质量，为持续改进提供依据。第四章专项管理运行机制第十八条建立农膜回收管理制度的动态更新机制。公司应根据国家法律法规、行业标准的更新，以及公司自身发展战略和环保目标的变化，定期对农膜回收管理制度进行评估和修订。每年至少进行一次全面评估，必要时可启动临时修订程序。第十九条建立农膜回收风险识别预警机制。牵头部门应每年至少组织开展一次农膜回收风险排查，采用问卷调查、现场检查、数据分析等多种方式，识别潜在风险点。对识别出的风险进行分级评估，确定风险等级，并向领导小组报告。根据风险评估结果，发布风险预警通知，指导各部门、各单位采取针对性措施进行防控。第二十条建立农膜回收合规审查机制。将农膜回收的合规性审查嵌入到业务流程的关键节点，如农膜采购申请、回收计划审批、回收处理合同签订等环节。明确“未经合规审查不得实施”的原则，确保所有活动都符合制度要求。审查内容包括操作流程、技术标准、环保措施、责任落实等方面。第二十一条建立农膜回收风险应对机制。针对识别出的风险，制定相应的应对措施和应急预案。对一般风险，由相关部门负责采取措施进行控制；对重大风险，由领导小组牵头，相关部门协同处置。明确风险应对过程中的责任分工、处置流程和上报要求。定期组织应急演练，提高应急处置能力。第二十二条建立农膜回收责任追究机制。明确违规情形和相应的处罚标准，对违反本制度规定的行为，视情节轻重给予警告、通报批评、经济处罚、降职降级直至纪律处分等处理。将违规行为与绩效考核、评优评先挂钩，形成有效的约束机制。对造成环境污染的，依法承担相应的民事责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。第二十三条建立农膜回收评估改进机制。每年对农膜回收管理体系的运行情况进行评估，评估内容包括制度执行情况、风险防控效果、资源回收效率、员工参与度等方面。评估结果应形成报告，报领导小组审阅。根据评估结果，识别管理体系的薄弱环节，制定改进计划，持续优化管理措施。第五章专项管理保障措施第二十四条建立组织保障机制。公司主要负责人应亲自部署农膜回收工作，分管领导应具体抓落实。各部门、各单位负责人应切实履行管理职责，将农膜回收工作纳入日常管理的重要内容。建立跨部门协调机制，确保农膜回收工作顺畅开展。第二十五条建立考核激励机制。将农膜回收工作的完成情况纳入各部门、各下属单位的年度绩效考核范围。制定具体的考核指标和评分标准，对表现突出的部门和个人给予表彰奖励；对未完成任务的部门和个人，进行约谈和通报批评，并要求限期整改。将考核结果与绩效工资、评优评先等挂钩，激发员工参与农膜回收的积极性。第二十六条建立培训宣传机制。定期组织开展农膜回收相关的培训，根据培训对象的不同，采取分层级、分主题的方式进行。对管理层，重点培训农膜回收的战略意义、政策要求和领导责任；对基层员工，重点培训农膜回收的操作规范、安全知识和环保意识。通过培训，提高全员参与农膜回收的能力和水平。第二十七条建立信息化支撑机制。利用信息技术手段，建立农膜回收管理信息系统，实现农膜回收数据的实时采集、传输、分析和应用。通过系统工具，实现回收流程的自动化管理、风险点的实时监控、数据的智能分析和决策支持，提高管理效率和决策水平。第二十八条建立文化建设机制。通过多种形式，宣传农膜回收的重要意义，营造全员参与的良好氛围。发布农膜回收合规手册，普及回收知识；组织开展农膜回收主题活动，提高员工的认识和参与度；鼓励员工签订合规承诺书，自觉履行回收责任。第二十九条建立报告制度。各部门、各单位应定期向牵头部门报告农膜回收工作的进展情况。牵头部门应定期向领导小组报告年度农膜回收工作报告，内容包括工作目标完成情况、主要做法、存在问题、改进措施等。对发生的重大风险事件，应立即上报领导小组，并按要求进行处置和报告。第六章附则第三十条本制度由公司[指定部门，如生产管理部或可持续发展部]负责解释。第三十一条