2025年建筑施工企业资质管理制度

2025年建筑施工企业资质管理制度一、总则为规范建筑施工企业的资质管理，保障建设工程质量与安全，维护建筑市场秩序，促进建筑业持续健康发展，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》等法律法规及部门规章，结合行业实践，制定本制度。本制度适用于公司及其所属分支机构、项目部等所有涉及建筑施工业务的组织单元。公司所有建筑施工活动必须严格在依法取得的资质等级许可范围内进行，严禁超越资质等级承揽工程、允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程，以及以其他任何形式出借资质。建筑施工企业资质管理遵循合法合规、动态监管、诚实信用、权责对等的原则。公司实行法定代表人负责制，法定代表人是企业资质管理的第一责任人。公司管理层、各职能部门及项目负责人应在其职责范围内，共同确保资质管理要求得到有效落实。二、资质管理体系与职责分工公司建立由董事会领导、总经理负责、分管副总经理主管、相关职能部门协同执行的资质管理体系。2.1董事会职责负责审批公司资质管理的重大战略与政策，审定资质升级、增项等重大事项的方案及资源投入，监督公司整体资质管理状况及合规性。2.2总经理职责全面负责公司资质管理工作的组织实施，确保资质管理符合国家规定和公司战略需求，审批年度资质维护计划及常规性资质申请，协调解决资质管理中的重大问题。2.3分管副总经理职责协助总经理主管资质日常管理工作，组织制定和完善资质管理制度与流程，指导、监督和检查各相关部门资质管理职责的履行情况，审核资质申报、延续、变更等材料。2.4市场经营部职责作为资质管理的归口部门，负责牵头组织资质的申请、升级、增项、延续、变更及动态核查的准备工作。负责收集、整理、更新和维护资质申报所需的各类企业综合信息，包括但不限于企业法人营业执照、资产、财务、业绩、人员、设备等证明文件。负责与相关主管部门的日常沟通与联络。2.5人力资源部职责负责确保公司注册执业人员（如注册建造师、注册建筑师、注册结构工程师等）、现场管理人员（如施工员、质量员、安全员等）及技术工人的数量、专业配置、资格有效性及社保关系符合所持资质标准要求。建立并动态更新相关人员台账，及时组织必要的继续教育、培训与考核。2.6财务部职责负责提供符合资质标准要求的净资产、财务审计报告等财务证明文件，确保公司财务状况满足资质维持与升级的条件。2.7技术质量部/安全管理部职责负责提供和维护代表企业技术实力的技术装备清单及证明，负责管理和维护企业近年的工程业绩资料，确保业绩的真实性、完整性和合规性，满足资质申报和核查要求。负责确保工程质量、安全生产管理体系有效运行，为资质核查提供支持。2.8各分公司及项目部职责负责按要求及时、准确地向归口部门提供本单位的人员、业绩、设备等相关信息及证明材料，确保所提供信息的真实性，并负责本单位范围内资质使用行为的合规性。三、资质的申请与取得公司根据发展战略和市场需要，在充分评估自身条件的基础上，依法申请相应的施工总承包、专业承包等资质序列和等级。3.1申请条件评估在提出资质申请前，由市场经营部牵头，会同人力资源、财务、技术等部门，对照国家颁布的最新资质标准，全面评估公司在资产、主要人员、工程业绩、技术装备等方面的符合性。评估结果应形成书面报告，明确优势与差距。3.2申请决策对于满足基本条件的资质申请，由市场经营部拟定申请方案，经分管副总经理审核、总经理批准后实施。对于涉及重大资源投入的资质升级或增项，需报董事会审批。3.3申请材料准备与提交市场经营部负责组织编写和整理申请材料，确保材料齐全、真实、有效、格式规范。所有申请材料在提交前，必须经过相关部门会签和分管副总经理最终审核。申请材料应通过规定的渠道和方式提交至相应的行政许可机关。3.4过程跟踪与协调市场经营部负责全程跟踪申请进度，及时响应审批机关的质询或补充材料要求，确保申请过程顺畅。3.5资质证书管理取得资质证书后，原件由公司办公室或市场经营部指定专人妥善保管，建立资质证书台账。严禁涂改、伪造、出借、转让资质证书。资质证书复印件需加盖公司公章并注明用途方可对外提供。四、资质的维护与动态管理公司必须持续满足所持资质的标准条件，并接受主管部门的动态监管。4.1资质标准符合性维持4.1.1人员维护：人力资源部应建立动态监控机制，确保注册人员、职称人员、现场管理人员和技术工人的数量、专业、资格及社保缴纳情况持续符合要求。出现人员流失或资格失效时，应及时启动补充或补救程序。4.1.2财务维护：财务部应确保公司净资产等财务指标持续达标，按时完成年度审计工作。4.1.3业绩维护：技术质量部及各项目部应规范工程资料的归档管理，确保工程业绩合同、竣工验收证明等文件完整、真实、有效，能够满足资质核查需要。4.1.4设备维护：技术质量部应定期盘点、更新技术装备清单，保留购置发票或租赁合同等证明文件。4.2资质证书信息变更当企业名称、地址、注册资本、法定代表人等信息发生变更时，市场经营部应在工商变更手续完成后30个工作日内，准备齐全材料，向原资质许可机关申请办理资质证书变更手续。4.3资质年度检查与动态核查市场经营部负责牵头组织应对主管部门开展的资质年度检查、动态核查或“双随机、一公开”抽查。接到核查通知后，应立即启动应急预案，组织相关部门在要求时限内准备并提交真实、完整的备查材料。对于核查中发现的问题，必须制定整改计划，限期完成整改并向主管部门报告。4.4资质延续资质证书有效期届满前6个月，市场经营部应启动资质延续准备工作，评估延续条件，并在规定时限内（通常为有效期届满3个月前）提交延续申请，确保资质无缝衔接。五、资质的使用规范5.1承揽业务范围公司必须在资质等级许可的范围内从事建筑活动。市场经营部在参与投标或签订合同前，必须严格核查项目规模、技术要求是否与公司现有资质匹配，严禁承接超越资质等级的工程。5.2投标与合同管理在投标文件和工程承包合同中，必须准确无误地载明公司的资质类别和等级。严禁在投标或履行合同中提供虚假资质信息。5.3分公司及项目部使用规范分公司及项目部以公司名义开展经营活动时，必须确保其人员配置、项目管理能力满足所承接工程的要求，并符合资质标准对项目现场管理团队的规定。分公司不得独立以自己的名义承揽工程。5.4禁止行为严格禁止以下行为：允许其他单位或个人使用本企业资质投标或承揽工程；以其他施工单位名义承揽工程；相互串通投标或者以行贿等不正当手段谋取中标；转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。六、资质的升级、增项与分立6.1资质升级与增项公司根据发展需要，可适时启动资质升级或增项工作。流程参照第三章节执行，但需进行更严格的可行性研究和投入产出分析，形成专项报告报请董事会决策。6.2资质分立如因公司重组、分立等特殊情况需要办理资质分立，必须严格遵守国家相关法律法规，依法定程序进行。任何资质分立方案均需经过公司最高决策机构审议批准，并确保不影响公司剩余资质的有效性和业务连续性。七、监督、检查与考核7.1内部监督检查公司建立资质管理内部监督检查机制，由审计部或指定部门每年至少组织一次专项检查，检查内容包括但不限于资质条件的符合性、资质使用的合规性、档案资料的完整性等。检查结果向公司管理层报告。7.2责任考核将资质管理要求的落实情况纳入相关部门和负责人的年度绩效考核范围。对在资质管理工作中做出突出贡献的部门或个人给予表彰奖励。对因工作失职导致公司资质条件不达标、使用违规或受到行政处罚的，追究相关责任人责任。7.3风险预警与应对市场经营部应密切关注国家资质管理政策的变动，及时组织学习研判，评估对公司的影响，并制定应对策略。建立资质风险预警机制，对可能引发资质动态核查不通过或受到行政处罚的风险点，提前识别并采取措施化解。八、奖惩规定8.1奖励对在资质维护、升级、增项及应对核查工作中表现突出，为公司赢得荣誉或避免损失的单位或个人，可视情况给予通报表扬、物质奖励或晋职晋薪机会。8.2处罚8.2.1对提供虚假材料、隐瞒真实情况，影响资质申请、核查或使用的直接责任人和部门负责人，视情节轻重给予警告、记过、降级、撤职等处分，并可处以经济处罚。8.2.2对违反资质使用规范，超越资质承揽工程、出借资质等行为，一经查实，对直接责任人和主管领导从重处理，造成公司经济损失或声誉损