加气站反恐一岗双责制度

加气站反恐一岗双责制度第一章总则第一条依据与目的为全面贯彻落实国家关于安全生产、反恐防暴及企业内部风险管控的法律法规要求，严格执行行业安全标准和集团母公司关于强化专项风险管理的指导意见，结合公司加气站业务特性及日常运营实际，制定本制度。旨在通过明确责任主体、规范操作流程、强化风险防控，构建系统化、闭环化的反恐安全管理体系，有效降低恐怖活动及极端安全风险对加气站运营及人员生命财产安全的影响，确保企业安全生产形势持续稳定。本制度同时作为公司内部专项合规管理的重要组成，是各部门、下属单位及全体员工履行安全职责、规避操作风险的规范性依据。第二条适用范围本制度适用于公司总部各部门、各下属单位及全体员工，涵盖加气站运营管理、设备维护、客户服务、应急响应等所有业务场景。具体包括但不限于：加气站选址规划、设施设备建设、日常安全管理、人员培训、物资储备、突发事件处置等环节。本制度要求所有涉及反恐安全工作的岗位及人员必须严格遵照执行，确保反恐安全要求全面融入业务流程。第三条核心术语定义（一）“反恐专项管理”是指公司为预防和应对恐怖活动威胁，围绕加气站运营全过程所建立的管理制度、操作规程、技术标准和应急预案体系的总称，重点包括风险识别、隐患排查、应急响应、责任追究等内容。（二）“专项风险”是指由恐怖活动、极端行为或相关威胁引发的，可能导致加气站人员伤亡、财产损失、运营中断或社会影响的潜在危险。专项风险需根据可能性和影响程度进行分级管理。（三）“合规操作”是指所有业务活动严格遵循国家法律法规、行业规范及公司内部制度要求的行为，包括但不限于安全检查、设备巡检、客户接待、应急处置等。第四条核心管理原则反恐专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。1.“全面覆盖”要求反恐安全措施贯穿业务全流程，不留监管盲区；2.“责任到人”强调各级领导及岗位人员必须明确自身安全职责，确保责任落实；3.“风险导向”突出对高风险环节的优先管控，动态调整资源投入；4.“持续改进”要求定期评估反恐管理体系有效性，优化管理措施。第二章管理组织机构与职责第五条公司决策层职责公司主要负责人为本单位反恐专项管理的第一责任人，对反恐安全工作负总责，负责审定反恐管理策略、重大风险处置方案及资源保障措施。分管安全生产的领导为直接责任人，负责组织制定专项管理制度、监督执行情况及考核结果。其他分管领导应在职责范围内协同推进反恐安全相关工作。第六条专项管理领导小组设置设立公司反恐专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠安全管理部（或指定牵头部门），负责统筹协调、信息汇总及日常工作推进。领导小组主要职能包括：1.统筹制定反恐专项管理中长期规划及年度计划；2.审批重大风险管控方案及应急处置预案；3.定期听取专项管理进展报告，研究解决重大问题；4.组织跨部门联合检查及应急演练。第七条三类主体职责划分（一）牵头部门（安全管理部）职责：1.统筹建设反恐专项管理制度体系，组织修订完善；2.牵头开展全公司专项风险评估，动态更新风险清单；3.负责对各部门、下属单位反恐管理工作的监督考核；4.组织开展反恐安全培训及应急演练，提升全员防控能力。（二）专责部门职责：1.运营管理部：负责业务流程中反恐合规审核，如客户身份识别、可疑行为监控等；2.工程技术部：负责设施设备安全评估，排查技术性隐患；3.人力资源部：负责将反恐安全纳入员工入职培训及绩效考核；4.财务部：负责专项经费保障及审计监督。（三）业务部门/下属单位职责：1.加气站运营团队：落实日常安全检查、设备维护及客户接待中的反恐要求；2.采购部：确保安保物资采购符合标准，严防假冒伪劣产品流入；3.外包单位：管理第三方服务中涉及反恐安全的环节，如安保服务、维修作业等。第八条基层执行岗合规操作责任所有岗位人员必须签署《反恐安全合规承诺书》，明确个人在风险识别、隐患上报、应急处置等环节的责任。具体要求包括：1.严格遵守安全操作规程，对可疑人员、行为、物品及时报告；2.发现设备故障或安全隐患立即停用并上报；3.参与应急演练时必须按预案要求行动。第三章专项管理重点内容与要求第九条客户身份识别与可疑行为管控1.操作规程：加气站员工必须对进入站区的客户实施有效身份核验，通过观察异常举止、询问关键信息等方式识别潜在威胁；2.禁止性行为：严禁对可疑人员或物品进行辱骂、驱赶等不当处置，须由专人陪同至安保室进一步核查；3.重点防控：建立可疑事件台账，对涉及极端组织宣传、暴力倾向的线索及时上报公安机关。第十条设施设备安全管控1.合规标准：加气站围墙、门禁、监控、消防等安防设施必须符合行业标准，定期检测维护；2.禁止性行为：严禁擅自拆除、破坏安防设备，不得在站区存放易燃易爆危险品；3.重点防控：对液氨储罐、高压管线等关键设备开展定期巡检，建立隐患整改清单。第十一条应急处置与信息报告1.合规标准：完善《恐怖袭击应急预案》，明确报警程序、疏散路线、伤员救护等内容，每年至少组织一次演练；2.禁止性行为：应急处置中严禁擅自发布信息或传播不实消息，所有对外沟通须由领导小组统一协调；3.重点防控：遇突发事件时，应第一时间拨打110报警，同时启动站内应急响应，确保人员安全撤离。第十二条人员培训与技能提升1.合规标准：新员工必须完成反恐安全岗前培训，年度复训不少于4小时；特种岗位（如安保人员）需持证上岗；2.禁止性行为：培训中严禁出现含糊不清的指令或形式化操作，必须确保全员掌握基本防控技能；3.重点防控：通过情景模拟、案例分析等方式，提升员工对可疑行为、爆炸物识别的敏感度。第十三条外包服务管理1.合规标准：安保服务、维修作业等外包项目必须采用具备相应资质的企业，签订包含反恐安全条款的合同；2.禁止性行为：严禁将核心安防任务外包给无证单位，对外包人员必须开展背景审查；3.重点防控：对外包作业现场实施全程视频监控，发现违规行为立即中止合同。第十四条客户服务中的反恐管控1.合规标准：对携带大件行李、行为异常的客户可进行安全询问，但必须规范用语，避免激化矛盾；2.禁止性行为：严禁在站区公开讨论敏感话题或播放可能引发极端情绪的视频；3.重点防控：建立客户行为分级标准，对高风险群体加强观察，必要时由专业人员介入处置。第十五条物资储备与维护1.合规标准：每站配备不少于X套的防爆器材（如防爆毯、灭火器），定期检查更新；2.禁止性行为：严禁挪用、损坏安保物资，物资存放地点必须符合保密要求；3.重点防控：建立物资台账，确保应急物资随时可用。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制根据《反恐防范重点部位风险评估办法》等行业规范要求，每年对专项管理制度进行评估，遇以下情况须立即修订：1.国家法律法规修订；2.发生重大风险事件；3.业务流程发生重大调整。第十七条风险识别预警机制1.定期排查：每季度组织一次专项风险排查，形成《风险清单》，明确整改责任人及时限；2.分级评估：按可能性和影响程度将风险分为高、中、低三级，高风险需由领导小组决策；3.预警发布：遇重大风险时，通过公司内部系统发布预警通知，并要求相关单位采取预防措施。第十八条合规审查机制1.节点嵌入：在站区改造、新设备采购、外包合同签订等关键环节实施合规审查；2.审查标准：审查内容包括技术方案、操作流程、应急预案等，未经审查不得实施；3.结果应用：审查发现的问题纳入绩效考核，屡次不达标单位负责人应承担相应责任。第十九条风险应对机制1.一般风险处置：由业务部门自行整改，报牵头部门备案；2.重大风险处置：启动应急预案，必要时请求公安机关协同处置；3.责任协同：明确应急处置中的指挥体系、部门分工及上报流程。第二十条责任追究机制1.违规情形：对未按规定履行反恐安全职责的行为，根据《员工手册》及《奖惩办法》进行处理；2.处罚标准：轻微违规通报批评，造成严重后果的，追究行政责任并取消评优资格；3.证据保留：所有处罚决定需形成书面记录，存档备查。第二十一条评估改进机制1.年度评估：每年12月由领导小组组织专项管理有效性评估，形成报告提交决策层；2.空白优化：针对评估发现的流程漏洞，立即修订制度或补充管理措施；3.数据驱动：通过统计风险事件发生率等指标，动态优化防控资源配置。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障1.层级责任：各级领导干部必须将反恐安全纳入述职报告，建立“一岗双责”清单；2.资源配置：确保专项管理经费不低于年度运营预算的X%，专款专用；3.协同机制：建立与地方公安机关的联动机制，定期通报风险信息。第二十三条考核激励机制1.考核内容：将反恐管理纳入部门年度考核，重点考核风险管控成效；2.奖优罚劣：对表现突出的团队和个人给予奖励，对发生责任事件的取消评优资格；3.绩效挂钩：反恐管理得分直接计入员工绩效考核系数。第二十四条培训宣传机制1.分层培训：管理层重点学习风险管控策略，一线员工重点掌握应急技能；2.渗透宣传：利用宣传栏、内网专栏等载体，定期发布反恐安全知识；3.互动活动：组织“反恐安全随手拍”等主题活动，提升全员参与度。第二十五条信息化支撑1.系统工具：开发反恐安全管理平台，实现风险台账电子化、隐患整改闭环化；2.实时监控：利用AI视频分析技术，自动识别异常行为并推送告警；3.数据共享：建立风险数据共享机制，确保跨部门协同处置效率。第二十六条文化建设1.宣传手册：编制《加气站反恐安全合规手册》，作为员工行为指引；2.承诺书制度：要求全员签订《反恐安全承诺书》，并定期复核；3.标识建设：在站区设置反恐安全警示标识，营造“人人参与”的氛围。第二十七条报告制度1.风险事件报告：遇可疑情况立即向领导小组报告，3小时内提交书面材料；2.年度报告：每年1月15日前提交《反恐专项