2025年建筑施工企业重大危险源管理办法

2025年建筑施工企业重大危险源管理办法第一章总则第一条为加强建筑施工企业重大危险源管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和职业健康，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规，结合建筑施工行业特点，制定本办法。第二条本办法适用于建筑施工企业及其所属项目部在工程建设活动中对重大危险源的辨识、评估、登记、监控、应急管理等全过程管理活动。第三条重大危险源管理应坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，遵循"谁主管、谁负责"的原则，建立分级管控、责任到人的管理体系。第四条重大危险源定义为在施工过程中可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境破坏的危险因素或施工活动，包括但不限于深基坑工程、高大模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。第二章组织与职责第五条企业法定代表人全面负责重大危险源管理工作，是重大危险源管理的第一责任人。企业应设立安全生产委员会，统筹协调重大危险源管理重大事项。第六条企业安全生产管理部门具体负责重大危险源管理的组织实施工作，主要职责包括：（一）制定重大危险源管理制度和操作规程（二）组织重大危险源辨识与评估（三）建立重大危险源管理台账（四）监督检查重大危险源管控措施落实情况（五）组织重大危险源应急演练和培训第七条项目部经理是施工现场重大危险源管理的直接责任人，负责组织落实各项管控措施。项目部应配备专职安全管理人员，具体负责重大危险源的日常巡查、记录和报告工作。第八条技术负责人负责重大危险源专项施工方案的编制和审核，确保方案的科学性和可行性。施工员负责按专项方案组织施工，做好技术交底和现场指导。第三章辨识与评估第九条重大危险源辨识应覆盖施工全过程，包括施工准备、主体施工、装饰装修等各个阶段。辨识时应充分考虑施工工艺、设备设施、作业环境、人员操作等因素。第十条重大危险源辨识采用定量与定性相结合的方法，主要依据包括：（一）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中明确的工程范围（二）施工组织设计和专项施工方案中的危险源分析（三）类似工程事故案例和经验教训（四）现场实际条件和环境因素第十一条重大危险源评估应按照风险矩阵法进行，从事故发生可能性和后果严重程度两个维度进行综合评价。评估结果分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。第十二条重大危险源辨识评估工作应按以下频次开展：（一）新开工项目在施工准备阶段完成首次辨识评估（二）施工过程中每月进行一次全面复核（三）施工工艺、环境条件发生重大变化时及时重新评估（四）发生事故或险情后立即组织专项评估第四章登记与报备第十三条企业应建立重大危险源管理台账，详细记录每个重大危险源的基本信息、风险等级、管控措施、责任人员等内容。台账应实时更新，保存期限不少于工程竣工后三年。第十四条重大危险源实行分级报备制度：（一）一般风险等级的重大危险源由项目部登记建档（二）较大风险等级的重大危险源报企业安全生产管理部门备案（三）重大风险等级的重大危险源在开工前15日内向工程所在地建设行政主管部门备案第十五条重大危险源报备内容应包括：（一）工程概况和施工进度（二）重大危险源基本情况描述（三）风险等级评估结果（四）专项施工方案主要内容（五）采取的管控措施和应急预案（六）责任单位和人员信息第五章控制措施第十六条重大危险源必须编制专项施工方案，方案应由项目技术负责人组织编制，企业技术负责人审核批准。超过一定规模的重大危险源专项方案应组织专家论证。第十七条专项施工方案应包含以下主要内容：（一）工程概况和施工平面布置（二）编制依据和适用范围（三）施工工艺技术和参数要求（四）安全保证措施和验收标准（五）监测监控要求和应急预案（六）计算书和相关图纸第十八条重大危险源作业前必须进行安全技术交底，交底内容应具体明确，交底记录由交底人、被交底人双方签字确认。未经交底或交底不清的，不得开始作业。第十九条重大危险源作业区域应设置明显的安全警示标志，实行封闭管理。非作业人员未经许可不得进入作业区域。夜间施工应保证充足的照明条件。第二十条重大危险源施工过程中应实施全程监控，重点监控内容包括：（一）支护结构和支撑体系的稳定性（二）起重设备和吊装作业的安全性（三）脚手架和模板支架的可靠性（四）施工用电和消防安全措施（五）作业人员的安全防护用品佩戴情况第六章应急管理第二十一条每个重大危险源都必须制定专项应急预案，明确应急组织机构、职责分工、处置程序、救援措施等内容。应急预案应具有针对性和可操作性。第二十二条重大危险源应急预案应包括以下核心内容：（一）可能发生的事故类型和危害程度分析（二）应急指挥体系和人员职责（三）事故报告程序和联络方式（四）现场处置方案和疏散路线（五）医疗救护和后勤保障措施（六）应急物资装备清单和存放位置第二十三条重大危险源应急预案演练每季度至少组织一次，演练应注重实效，结束后及时评估总结，不断完善应急预案。演练记录和评估报告应存档备查。第二十四条重大危险源作业现场应配备必要的应急救援器材和设备，包括通讯设备、照明器材、医疗急救用品、消防器材等。应急物资应定期检查维护，确保完好有效。第七章监督检查第二十五条企业安全生产管理部门每月至少对重大危险源进行一次全面检查，重点检查管控措施落实情况、作业人员安全意识、监测记录完整性等。第二十六条项目部应建立重大危险源日常巡查制度，专职安全管理人员每天对重大危险源作业情况进行巡查，发现问题立即整改。巡查记录应详细完整。第二十七条重大危险源监督检查内容包括：（一）专项施工方案执行情况（二）安全技术交底落实情况（三）作业人员持证上岗情况（四）安全防护措施有效性（五）监测监控数据真实性（六）应急预案和物资准备情况第二十八条对检查发现的问题应下发整改通知书，明确整改要求和时限。重大隐患必须立即停工整改，整改完成后经复查合格方可恢复施工。第八章培训教育第二十九条从事重大危险源作业的管理人员和操作人员必须接受专门的安全培训，经考核合格后方可上岗。培训内容应包括危险源特性、安全操作规程、应急处置措施等。第三十条重大危险源培训教育分为三级：（一）企业级培训：重点讲解法律法规、管理制度和典型案例（二）项目部培训：侧重专项方案、操作规程和现场要求（三）班组培训：突出实际操作技能和应急处置能力第三十一条重大危险源培训应保留完整的记录，包括培训时间、内容、参加人员、考核结果等。培训档案保存期限不少于两年。第三十二条采用新技术、新工艺、新材料或设备更新改造时，必须重新组织相关人员进行培训，确保掌握新的安全要求。第九章奖惩规定第三十三条对重大危险源管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励：（一）全年无事故、无隐患的项目部奖励5000-20000元（二）及时发现重大隐患避免事故的员工奖励1000-5000元（三）在应急抢险中表现突出的个人奖励2000-10000元第三十四条对违反重大危险源管理规定的行为视情节轻重给予相应处罚：（一）未按规定辨识评估重大危险源的，对责任人处以1000-5000元罚款（二）未编制专项施工方案或方案未经审批擅自施工的，对项目部处以10000-50000元罚款（三）未进行安全技术交底或交底不清的，对相关责任人处以500-2000元罚款（四）隐瞒不报或谎报重大危险源信息的，对责任人处以3000-10000元罚款第三十五条因重大危险源