食品安全责任制度条例

食品安全责任制度条例一、食品安全责任制度条例

第一章总则

第一条为保障公众身体健康和生命安全，规范食品安全责任制度，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本条例。

第二条本条例适用于食品生产、加工、流通、餐饮服务等食品生产经营活动，明确了食品生产经营者的主体责任和相关部门的监管责任。

第三条食品生产经营者应当建立健全食品安全责任制，明确各岗位、各环节的食品安全责任，确保食品安全工作落实到位。

第四条食品生产经营者应当加强食品安全知识培训，提高员工的食品安全意识和操作技能，确保食品安全管理制度有效实施。

第五条食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，确保食品来源可追溯、去向可查证，保障食品安全。

第六条食品生产经营者应当积极配合相关部门的监督检查，及时整改食品安全问题，确保食品安全。

第二章食品生产经营者的责任

第七条食品生产经营者应当遵守国家食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，确保食品安全。

第八条食品生产经营者应当建立食品安全责任制，明确各岗位、各环节的食品安全责任，确保食品安全责任落实到人。

第九条食品生产经营者应当加强对食品原料、食品添加剂、食品相关产品的管理，确保食品安全。

第十条食品生产经营者应当建立食品检验制度，对食品进行检验，确保食品安全。

第十一条食品生产经营者应当建立食品安全事故应急预案，及时处理食品安全事故，降低食品安全风险。

第十二条食品生产经营者应当加强食品安全信息化建设，提高食品安全监管效能。

第三章食品安全监管部门的职责

第十三条食品安全监管部门依法对食品生产经营活动进行监督管理，保障食品安全。

第十四条食品安全监管部门应当建立健全食品安全监管制度，明确监管职责，确保食品安全监管工作有序开展。

第十五条食品安全监管部门应当加强对食品生产经营者的监督检查，及时发现和查处食品安全违法行为。

第十六条食品安全监管部门应当建立食品安全信息发布制度，及时发布食品安全信息，保障公众的知情权。

第十七条食品安全监管部门应当加强食品安全宣传教育，提高公众的食品安全意识。

第四章食品安全事故的处置

第十八条食品安全事故发生后，食品生产经营者应当立即采取措施，控制事故，防止事态扩大。

第十九条食品安全事故发生后，食品生产经营者应当及时向相关部门报告，配合相关部门进行调查处理。

第二十条食品安全事故调查处理结束后，食品生产经营者应当落实整改措施，防止类似事故再次发生。

第五章食品安全责任的追究

第二十一条食品生产经营者未履行食品安全责任，造成食品安全事故的，依法追究其法律责任。

第二十二条食品安全监管部门工作人员未依法履行职责，造成食品安全事故的，依法追究其法律责任。

第六章附则

第二十三条本条例由国务院食品安全监管部门负责解释。

第二十四条本条例自发布之日起施行。

二、食品安全责任制度条例

第二章食品生产经营者的责任

第一节食品质量与安全的基本要求

第七条食品生产经营者必须严格遵守国家关于食品安全的各项法律法规，这是保障消费者健康权益的基石。食品生产过程中，必须确保从原料采购到成品出厂的每一个环节都符合安全标准。原料的选择应当注重其新鲜度和无污染性，避免使用过期或者变质的食物原料。加工过程中，要严格控制温度、湿度等环境因素，防止微生物的滋生和交叉污染。包装环节同样重要，包装材料必须符合食品安全标准，能够有效保护食品不受外界污染，并且要清晰标注生产日期、保质期、生产厂家等必要信息。

第八条建立完善的食品安全责任制是食品生产经营者的核心任务。这一制度应当明确从企业最高管理者到一线操作工人的每一个人的食品安全职责。例如，生产经理负责监督生产流程的合规性，质量控制部门负责对产品进行抽样检测，仓库管理员负责确保存储环境的安全卫生。通过明确的职责划分，可以确保在食品安全出现问题时，能够迅速找到责任主体，采取针对性的整改措施。同时，企业还应当建立内部沟通机制，确保食品安全信息能够在企业内部顺畅流通，避免因信息不畅导致的食品安全风险。

第九条食品原料、食品添加剂和食品相关产品的管理是保障食品安全的重要环节。食品生产经营者应当建立严格的供应商评估体系，确保所采购的原料和产品符合食品安全标准。对于食品添加剂的使用，必须严格按照国家标准规定的范围和限量使用，不得超范围、超限量使用。食品相关产品，如餐具、包装材料等，也必须符合食品安全要求，避免因这些产品的污染而导致食品安全事故的发生。此外，企业还应当对食品原料和产品进行定期检查，确保其始终处于良好的安全状态。

第十条建立食品检验制度是食品生产经营者不可推卸的责任。企业应当根据自身生产的特点和产品的风险等级，制定合理的检验计划，对食品进行定期的检验。检验项目应当包括微生物指标、农药残留、重金属含量等关键项目。检验结果应当如实记录，并作为产品质量控制的重要依据。如果检验结果显示产品不符合安全标准，企业应当立即采取措施，停止生产不合格产品，并对不合格产品进行召回处理，防止其对消费者造成伤害。

第十一条制定食品安全事故应急预案是食品生产经营者防范风险的重要措施。企业应当根据可能发生的食品安全事故类型，制定相应的应急预案，明确事故发生后的报告程序、处置措施、人员分工等。例如，在发生食品污染事件时，应当立即启动应急预案，对受污染的产品进行隔离，对受影响的消费者进行通知，并积极配合相关部门进行调查处理。通过应急预案的演练，可以提高员工的应急处置能力，确保在真实事故发生时能够迅速、有效地控制事态，减少损失。

第十二条加强食品安全信息化建设是提升食品安全监管效能的重要手段。食品生产经营者应当利用现代信息技术，建立食品安全信息化管理系统，实现食品生产、加工、流通等环节的信息化管理。通过信息化系统，可以实现对食品生产过程的实时监控，对食品质量的全程追溯，以及对食品安全风险的及时预警。信息化建设的推进，不仅能够提高企业的管理效率，还能够为监管部门提供更加准确、全面的数据支持，提升食品安全监管的针对性和有效性。

第二节员工培训与管理制度

第十三条食品生产经营者应当加强对员工的安全知识培训，提高员工的食品安全意识和操作技能。培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全操作规程等。培训应当定期进行，确保员工能够掌握最新的食品安全知识和技能。此外，企业还应当对培训效果进行评估，确保培训内容能够真正转化为员工的实际操作能力，从而有效预防食品安全事故的发生。

第十四条建立员工健康管理制度是保障食品安全的重要措施。食品生产加工人员应当定期进行健康检查，确保其身体健康状况符合食品安全的要求。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触食品的工作。企业还应当建立员工健康状况档案，对患有有碍食品安全疾病的人员进行隔离治疗，康复后才能重新从事相关工作，确保食品安全不会因员工健康问题而受到威胁。

第十五条建立员工考核制度是激励员工提高食品安全意识和操作技能的重要手段。企业应当对员工的食品安全知识掌握程度和实际操作能力进行定期考核，考核结果可以作为员工绩效评价的重要依据。对于考核不合格的员工，应当进行针对性的补训，确保其能够达到食品安全的要求。通过考核制度的实施，可以激发员工学习食品安全知识的积极性，提高员工的整体食品安全水平。

第三节食品安全自查与改进机制

第十六条食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全管理制度落实情况进行自查。自查内容应当包括食品安全法律法规的遵守情况、食品安全管理制度的执行情况、食品安全风险的防控情况等。自查结果应当如实记录，并作为改进食品安全管理的重要依据。如果自查发现存在食品安全隐患，企业应当立即采取措施进行整改，防止食品安全事故的发生。

第十七条建立食品安全持续改进机制是食品生产经营者不断提升食品安全管理水平的重要途径。企业应当根据自查结果、监管部门的反馈、消费者的投诉等信息，不断总结经验教训，改进食品安全管理制度和操作规程。通过持续改进机制的实施，可以不断提升企业的食品安全管理水平，确保食品安全始终处于良好的状态。

第十八条建立食品安全信息记录制度是食品生产经营者落实食品安全责任的重要保障。企业应当对食品生产、加工、流通等环节的关键信息进行详细记录，包括原料采购信息、生产加工信息、检验检测信息、产品销售信息等。这些信息记录不仅能够为企业内部管理提供依据，还能够为监管部门提供必要的监管信息，便于监管部门对企业的食品安全状况进行监督和管理。

第十九条建立食品安全承诺制度是食品生产经营者向社会公开承诺保障食品安全的重要方式。企业应当在显著位置公开食品安全承诺书，承诺严格遵守食品安全法律法规，确保产品质量安全。食品安全承诺书应当包括企业的基本信息、食品安全管理制度、食品安全责任等内容，并应当定期进行更新，确保承诺内容的时效性和准确性。通过食品安全承诺制度的实施，可以增强食品生产经营者的责任意识，提高社会公众对食品安全的信心。

第三章食品安全监管部门的职责

第一节监管部门的综合监管职责

第十七条食品安全监管部门依法对食品生产经营活动进行监督管理，保障食品安全。这是监管部门的核心职责。监管部门应当建立健全食品安全监管制度，明确监管职责，确保食品安全监管工作有序开展。监管部门还应当根据食品生产经营的不同环节，制定相应的监管方案，对食品生产、加工、流通、餐饮服务等各个环节进行全面的监管，确保食品安全风险得到有效控制。

第十八条食品安全监管部门应当加强对食品生产经营者的监督检查，及时发现和查处食品安全违法行为。监督检查应当采取定期检查和不定期检查相结合的方式，对食品生产经营者的生产经营条件、食品安全管理制度落实情况、产品检验检测情况等进行全面的检查。对于检查中发现的问题，监管部门应当及时督促食品生产经营者进行整改，并对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。

第十九条食品安全监管部门应当建立食品安全信息发布制度，及时发布食品安全信息，保障公众的知情权。食品安全信息包括食品安全风险预警信息、食品安全事故信息、食品安全监管信息等。监管部门应当通过官方网站、社交媒体等渠道及时发布食品安全信息，方便公众获取食品安全信息。同时，还应当加强对食品安全信息的解读，帮助公众正确理解和应对食品安全风险。

第二节具体监管环节的职责分工

第二十条食品安全监管部门应当明确不同环节的监管职责，确保食品安全监管无缝衔接。在食品生产环节，监管部门主要负责对食品生产企业的生产经营条件、食品安全管理制度、产品检验检测等进行监管。在食品加工环节，监管部门主要负责对食品加工企业的生产工艺、加工环境、产品检验检测等进行监管。在食品流通环节，监管部门主要负责对食品经营者的进货查验、储存条件、销售过程等进行监管。在餐饮服务环节，监管部门主要负责对餐饮服务单位的食品来源、加工过程、餐饮具消毒等进行监管。

第二十一条食品安全监管部门应当加强对食品添加剂和食品相关产品的监管，防止不合格的食品添加剂和食品相关产品流入市场。监管部门应当对食品添加剂的生产、经营、使用进行全面的监管，确保食品添加剂的使用符合国家标准。对于食品相关产品，如餐具、包装材料等，也应当进行严格的监管，确保其符合食品安全标准，防止因这些产品的污染而导致食品安全事故的发生。

第二十二条食品安全监管部门应当加强对网络食品销售平台的监管，防止网络食品销售中出现食品安全问题。监管部门应当对网络食品销售平台的资质、进货查验、储存条件、配送过程等进行监管，确保网络食品销售平台的食品安全管理符合要求。同时，还应当加强对网络食品销售消费者的食品安全宣传教育，提高消费者的食品安全意识和自我保护能力。

第三节监管手段与执法措施

第二十三条食品安全监管部门应当依法采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问调查等手段，对食品生产经营活动进行监督管理。现场检查是监管部门了解食品生产经营实际情况的重要手段，通过现场检查可以及时发现食品生产经营中存在的问题。抽样检验是监管部门判断食品是否合格的重要手段，通过抽样检验可以得出食品是否符合食品安全标准的结论。查阅资料是监管部门了解食品生产经营者管理情况的重要手段，通过查阅资料可以了解食品生产经营者的食品安全管理制度落实情况。询问调查是监管部门了解食品生产经营者违法情况的重要手段，通过询问调查可以了解食品生产经营者是否存在违法行为。

第二十四条食品安全监管部门应当依法对食品安全违法行为进行查处，维护食品安全市场秩序。对于查实的食品安全违法行为，监管部门应当依法进行查处，包括责令改正、没收违法所得、罚款、吊销许可证等。通过依法查处食品安全违法行为，可以震慑食品生产经营者，防止食品安全违法行为的发生，维护食品安全市场秩序。

第二十五条食品安全监管部门应当建立食品安全违法行为举报制度，鼓励公众参与食品安全监督。监管部门应当设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，方便公众举报食品安全违法行为。对于举报的食品安全违法行为，监管部门应当及时进行核查，并依法进行查处。通过建立食品安全违法行为举报制度，可以充分发挥公众的监督作用，形成全社会共同参与食品安全监督的良好氛围。

第四章食品安全事故的处置

第一节事故报告与信息通报机制

第二十六条食品安全事故发生后，食品生产经营者应当立即采取措施，控制事故，防止事态扩大。这是事故处置的首要环节。食品生产经营者应当立即对受影响的产品进行隔离，防止其继续流向市场，对受影响的消费者进行通知，告知其停止食用受影响的产品，并对受影响的产品进行召回处理。同时，还应当积极配合相关部门进行调查处理，提供必要的证据和信息。

第二十七条食品安全事故发生后，食品生产经营者应当及时向相关部门报告，配合相关部门进行调查处理。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、原因、涉及产品、受影响人员等信息。监管部门接到报告后，应当立即启动应急预案，对事故进行调查处理，并采取必要的控制措施，防止事故进一步扩大。同时，还应当将事故信息及时通报给相关部门，确保事故得到全面的处置。

第二十八条食品安全事故调查处理结束后，食品生产经营者应当落实整改措施，防止类似事故再次发生。整改措施应当包括对事故原因的分析、对相关责任人的处理、对相关管理制度的完善等。食品生产经营者应当将整改措施落实到位，并定期对整改情况进行评估，确保整改措施能够真正起到预防事故再次发生的作用。

第二节事故应急处置与救援措施

第二十九条食品安全事故发生后，相关部门应当立即启动应急预案，采取必要的应急处置措施，控制事故，减少损失。应急处置措施包括对受影响的产品进行隔离、对受影响的消费者进行救治、对事故现场进行消毒等。通过应急处置措施，可以迅速控制事故，减少事故对消费者造成的伤害。

第三十条食品安全事故发生后，相关部门应当组织应急救援队伍，对受影响的消费者进行救治，对事故现场进行清理，对受影响的产品进行销毁等。应急救援队伍应当具备必要的专业技能和装备，能够迅速、有效地进行救援工作，最大限度地减少事故造成的损失。

第三十一条食品安全事故发生后，相关部门应当加强对事故现场的监测，及时发现和处置新的食品安全风险。监测内容包括对受影响的产品进行抽样检验、对事故现场进行环境监测等。通过监测，可以及时发现新的食品安全风险，并采取相应的措施进行处置，防止事故进一步扩大。

第三节事故责任追究与信息公开

第三十二条食品安全事故发生后，相关部门应当依法对事故责任人进行追究，维护食品安全市场秩序。事故责任人的追究应当根据事故的性质、情节、后果等因素进行综合判断，依法进行追究。通过依法追究事故责任人，可以震慑食品生产经营者，防止食品安全事故再次发生，维护食品安全市场秩序。

第三十三条食品安全事故信息应当及时向社会公开，保障公众的知情权。事故信息包括事故发生的时间、地点、原因、涉及产品、受影响人员等信息。信息公开应当通过官方网站、社交媒体等渠道进行，方便公众获取事故信息。同时，还应当加强对事故信息的解读，帮助公众正确理解和应对食品安全风险。

第三十四条食品安全事故发生后，相关部门应当对事故进行调查，并形成调查报告。调查报告应当包括事故发生的原因、事故的责任人、事故的整改措施等内容。调查报告应当及时向社会公开，接受公众的监督。通过调查报告的公开，可以增强公众对食品安全监管的信心，促进食品安全监管工作的改进。

第五章食品安全责任的追究

第一节食品生产经营者的责任追究

第三十五条食品生产经营者未履行食品安全责任，造成食品安全事故的，依法追究其法律责任。这是对食品生产经营者最基本的约束。食品生产经营者未履行食品安全责任，造成食品安全事故的，应当依法承担相应的法律责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任。民事责任包括赔偿受害者损失、支付罚款等；行政责任包括责令改正、吊销许可证等；刑事责任包括罚款、监禁等。通过依法追究食品生产经营者的法律责任，可以增强其责任意识，防止食品安全事故的发生。

第三十六条食品生产经营者故意违法、情节严重的，应当从重追究其法律责任。故意违法是指食品生产经营者明知其行为违法，仍然故意实施违法行为。情节严重是指食品生产经营者的违法行为造成了严重的后果，或者多次违法、屡教不改。对于故意违法、情节严重的食品生产经营者，应当依法从重追究其法律责任，以起到震慑作用，防止类似违法行为再次发生。

第三十七条食品生产经营者未履行食品安全责任，造成食品安全事故的，还应当承担相应的民事责任，赔偿受害者损失。民事责任的承担应当根据事故的具体情况，确定赔偿的项目和金额。赔偿项目包括医疗费、误工费、精神损害抚慰金等。赔偿金额应当根据受害者的实际损失，合理确定。通过民事责任的承担，可以弥补受害者因食品安全事故造成的损失，维护受害者的合法权益。

第二节监管部门工作人员的责任追究

第三十八条食品安全监管部门工作人员未依法履行职责，造成食品安全事故的，依法追究其法律责任。这是对监管部门工作人员最基本的约束。食品安全监管部门工作人员未依法履行职责，造成食品安全事故的，应当依法承担相应的法律责任，包括行政责任和刑事责任。行政责任包括警告、记过、降级、撤职等；刑事责任包括罚款、监禁等。通过依法追究监管部门工作人员的法律责任，可以增强其责任意识，防止类似事故再次发生。

第三十九条食品安全监管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当从重追究其法律责任。玩忽职守是指食品安全监管部门工作人员不履行或者不认真履行职责，导致食品安全事故的发生。滥用职权是指食品安全监管部门工作人员超越职权范围，违法行使职权，导致食品安全事故的发生。徇私舞弊是指食品安全监管部门工作人员利用职务之便，为特定利益输送，导致食品安全事故的发生。对于玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的食品安全监管部门工作人员，应当依法从重追究其法律责任，以起到震慑作用，防止类似行为再次发生。

第四十条食品安全监管部门工作人员未依法履行职责，造成食品安全事故的，还应当承担相应的行政责任，接受相应的纪律处分。行政责任的承担应当根据事故的具体情况，确定处分的种类和轻重。处分的种类包括警告、记过、降级、撤职等。处分的轻重应当根据食品安全事故的严重程度、工作人员的过错程度等因素，合理确定。通过行政责任的承担，可以增强食品安全监管部门工作人员的责任意识，防止类似事故再次发生。

第三节责任追究的程序与标准

第四十一条食品安全责任的追究应当依法进行，遵循公正、公开、及时的原则。这是责任追究的基本要求。食品安全责任的追究应当依法进行，不得违反法律的规定。追究程序应当公开透明，接受社会监督。追究时间应当及时，避免拖延。通过依法、公正、公开、及时的责任追究，可以增强公众对食品安全监管的信心，促进食品安全监管工作的改进。

第四十二条食品安全责任的追究应当根据事故的具体情况，确定追究的对象和追究的标准。追究对象包括食品生产经营者、监管部门工作人员等。追究标准包括民事责任、行政责任和刑事责任。民事责任的追究标准应当根据受害者的实际损失，合理确定赔偿项目和金额。行政责任的追究标准应当根据食品安全事故的严重程度、工作人员的过错程度等因素，合理确定处分的种类和轻重。刑事责任的追究标准应当根据食品安全事故的严重程度、工作人员的过错程度等因素，依法确定刑罚的种类和轻重。通过合理确定追究对象和追究标准，可以确保责任追究的公正性和有效性。

第四十三条食品安全责任的追究应当接受社会监督，确保追究的公正性和有效性。社会监督是确保责任追究公正性和有效性的重要手段。食品安全责任的追究应当接受公众的监督，通过公开追究过程、接受公众举报等方式，确保追究的公正性和有效性。通过社会监督，可以防止责任追究的滥用，确保责任追究的公正性和有效性，促进食品安全监管工作的改进。

第六章附则

第四十四条本条例由国务院食品安全监管部门负责解释。这是对解释权的明确。国务院食品安全监管部门负责解释本条例，确保本条例的解释符合法律的规定，能够有效指导食品安全监管工作。

第四十五条本条例自发布之日起施行。这是对施行时间的明确。本条例自发布之日起施行，标志着食品安全责任制度的正式建立和实施，为保障公众身体健康和生命安全提供了重要的法律依据。

三、食品安全责任制度条例

第三章食品生产经营者的责任

第一节食品质量与安全的基本要求

第七条食品生产经营者必须严格遵守国家关于食品安全的各项法律法规，这是保障消费者健康权益的基石。食品生产过程中，必须确保从原料采购到成品出厂的每一个环节都符合安全标准。原料的选择应当注重其新鲜度和无污染性，避免使用过期或者变质的食物原料。加工过程中，要严格控制温度、湿度等环境因素，防止微生物的滋生和交叉污染。包装环节同样重要，包装材料必须符合食品安全标准，能够有效保护食品不受外界污染，并且要清晰标注生产日期、保质期、生产厂家等必要信息。

第八条建立完善的食品安全责任制是食品生产经营者的核心任务。这一制度应当明确从企业最高管理者到一线操作工人的每一个人的食品安全职责。例如，生产经理负责监督生产流程的合规性，质量控制部门负责对产品进行抽样检测，仓库管理员负责确保存储环境的安全卫生。通过明确的职责划分，可以确保在食品安全出现问题时，能够迅速找到责任主体，采取针对性的整改措施。同时，企业还应当建立内部沟通机制，确保食品安全信息能够在企业内部顺畅流通，避免因信息不畅导致的食品安全风险。

第九条食品原料、食品添加剂和食品相关产品的管理是保障食品安全的重要环节。食品生产经营者应当建立严格的供应商评估体系，确保所采购的原料和产品符合食品安全标准。对于食品添加剂的使用，必须严格按照国家标准规定的范围和限量使用，不得超范围、超限量使用。食品相关产品，如餐具、包装材料等，也必须符合食品安全要求，避免因这些产品的污染而导致食品安全事故的发生。此外，企业还应当对食品原料和产品进行定期检查，确保其始终处于良好的安全状态。

第十条建立食品检验制度是食品生产经营者不可推卸的责任。企业应当根据自身生产的特点和产品的风险等级，制定合理的检验计划，对食品进行定期的检验。检验项目应当包括微生物指标、农药残留、重金属含量等关键项目。检验结果应当如实记录，并作为产品质量控制的重要依据。如果检验结果显示产品不符合安全标准，企业应当立即采取措施，停止生产不合格产品，并对不合格产品进行召回处理，防止其对消费者造成伤害。

第十一条制定食品安全事故应急预案是食品生产经营者防范风险的重要措施。企业应当根据可能发生的食品安全事故类型，制定相应的应急预案，明确事故发生后的报告程序、处置措施、人员分工等。例如，在发生食品污染事件时，应当立即启动应急预案，对受污染的产品进行隔离，对受影响的消费者进行通知，并积极配合相关部门进行调查处理。通过应急预案的演练，可以提高员工的应急处置能力，确保在真实事故发生时能够迅速、有效地控制事态，减少损失。

第十二条加强食品安全信息化建设是提升食品安全监管效能的重要手段。食品生产经营者应当利用现代信息技术，建立食品安全信息化管理系统，实现食品生产、加工、流通等环节的信息化管理。通过信息化系统，可以实现对食品生产过程的实时监控，对食品质量的全程追溯，以及对食品安全风险的及时预警。信息化建设的推进，不仅能够提高企业的管理效率，还能够为监管部门提供更加准确、全面的数据支持，提升食品安全监管的针对性和有效性。

第二节员工培训与管理制度

第十三条食品生产经营者应当加强对员工的安全知识培训，提高员工的食品安全意识和操作技能。培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全操作规程等。培训应当定期进行，确保员工能够掌握最新的食品安全知识和技能。此外，企业还应当对培训效果进行评估，确保培训内容能够真正转化为员工的实际操作能力，从而有效预防食品安全事故的发生。

第十四条建立员工健康管理制度是保障食品安全的重要措施。食品生产加工人员应当定期进行健康检查，确保其身体健康状况符合食品安全的要求。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触食品的工作。企业还应当建立员工健康状况档案，对患有有碍食品安全疾病的人员进行隔离治疗，康复后才能重新从事相关工作，确保食品安全不会因员工健康问题而受到威胁。

第十五条建立员工考核制度是激励员工提高食品安全意识和操作技能的重要手段。企业应当对员工的食品安全知识掌握程度和实际操作能力进行定期考核，考核结果可以作为员工绩效评价的重要依据。对于考核不合格的员工，应当进行针对性的补训，确保其能够达到食品安全的要求。通过考核制度的实施，可以激发员工学习食品安全知识的积极性，提高员工的整体食品安全水平。

第三节食品安全自查与改进机制

第十六条食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全管理制度落实情况进行自查。自查内容应当包括食品安全法律法规的遵守情况、食品安全管理制度的执行情况、食品安全风险的防控情况等。自查结果应当如实记录，并作为改进食品安全管理的重要依据。如果自查发现存在食品安全隐患，企业应当立即采取措施进行整改，防止食品安全事故的发生。

第十七条建立食品安全持续改进机制是食品生产经营者不断提升食品安全管理水平的重要途径。企业应当根据自查结果、监管部门的反馈、消费者的投诉等信息，不断总结经验教训，改进食品安全管理制度和操作规程。通过持续改进机制的实施，可以不断提升企业的食品安全管理水平，确保食品安全始终处于良好的状态。

第十八条建立食品安全信息记录制度是食品生产经营者落实食品安全责任的重要保障。企业应当对食品生产、加工、流通等环节的关键信息进行详细记录，包括原料采购信息、生产加工信息、检验检测信息、产品销售信息等。这些信息记录不仅能够为企业内部管理提供依据，还能够为监管部门提供必要的监管信息，便于监管部门对企业的食品安全状况进行监督和管理。

第十九条建立食品安全承诺制度是食品生产经营者向社会公开承诺保障食品安全的重要方式。企业应当在显著位置公开食品安全承诺书，承诺严格遵守食品安全法律法规，确保产品质量安全。食品安全承诺书应当包括企业的基本信息、食品安全管理制度、食品安全责任等内容，并应当定期进行更新，确保承诺内容的时效性和准确性。通过食品安全承诺制度的实施，可以增强食品生产经营者的责任意识，提高社会公众对食品安全的信心。

第四章食品安全监管部门的职责

第一节监管部门的综合监管职责

第十七条食品安全监管部门依法对食品生产经营活动进行监督管理，保障食品安全。这是监管部门的核心职责。食品安全监管部门应当建立健全食品安全监管制度，明确监管职责，确保食品安全监管工作有序开展。监管部门还应当根据食品生产经营的不同环节，制定相应的监管方案，对食品生产、加工、流通、餐饮服务等各个环节进行全面的监管，确保食品安全风险得到有效控制。

第十八条食品安全监管部门应当加强对食品生产经营者的监督检查，及时发现和查处食品安全违法行为。监督检查应当采取定期检查和不定期检查相结合的方式，对食品生产经营者的生产经营条件、食品安全管理制度落实情况、产品检验检测情况等进行全面的检查。对于检查中发现的问题，监管部门应当及时督促食品生产经营者进行整改，并对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。

第十九条食品安全监管部门应当建立食品安全信息发布制度，及时发布食品安全信息，保障公众的知情权。食品安全信息包括食品安全风险预警信息、食品安全事故信息、食品安全监管信息等。监管部门应当通过官方网站、社交媒体等渠道及时发布食品安全信息，方便公众获取食品安全信息。同时，还应当加强对食品安全信息的解读，帮助公众正确理解和应对食品安全风险。

第二节具体监管环节的职责分工

第二十条食品安全监管部门应当明确不同环节的监管职责，确保食品安全监管无缝衔接。在食品生产环节，监管部门主要负责对食品生产企业的生产经营条件、食品安全管理制度、产品检验检测等进行监管。在食品加工环节，监管部门主要负责对食品加工企业的生产工艺、加工环境、产品检验检测等进行监管。在食品流通环节，监管部门主要负责对食品经营者的进货查验、储存条件、销售过程等进行监管。在餐饮服务环节，监管部门主要负责对餐饮服务单位的食品来源、加工过程、餐饮具消毒等进行监管。

第二十一条食品安全监管部门应当加强对食品添加剂和食品相关产品的监管，防止不合格的食品添加剂和食品相关产品流入市场。监管部门应当对食品添加剂的生产、经营、使用进行全面的监管，确保食品添加剂的使用符合国家标准。对于食品相关产品，如餐具、包装材料等，也应当进行严格的监管，确保其符合食品安全标准，防止因这些产品的污染而导致食品安全事故的发生。

第二十二条食品安全监管部门应当加强对网络食品销售平台的监管，防止网络食品销售中出现食品安全问题。监管部门应当对网络食品销售平台的资质、进货查验、储存条件、配送过程等进行监管，确保网络食品销售平台的食品安全管理符合要求。同时，还应当加强对网络食品销售消费者的食品安全宣传教育，提高消费者的食品安全意识和自我保护能力。

第三节监管手段与执法措施

第二十三条食品安全监管部门应当依法采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问调查等手段，对食品生产经营活动进行监督管理。现场检查是监管部门了解食品生产经营实际情况的重要手段，通过现场检查可以及时发现食品生产经营中存在的问题。抽样检验是监管部门判断食品是否合格的重要手段，通过抽样检验可以得出食品是否符合食品安全标准的结论。查阅资料是监管部门了解食品生产经营者管理情况的重要手段，通过查阅资料可以了解食品生产经营者的食品安全管理制度落实情况。询问调查是监管部门了解食品生产经营者违法情况的重要手段，通过询问调查可以了解食品生产经营者是否存在违法行为。

第二十四条食品安全监管部门应当依法对食品安全违法行为进行查处，维护食品安全市场秩序。对于查实的食品安全违法行为，监管部门应当依法进行查处，包括责令改正、没收违法所得、罚款、吊销许可证等。通过依法查处食品安全违法行为，可以震慑食品生产经营者，防止食品安全违法行为的发生，维护食品安全市场秩序。

第二十五条食品安全监管部门应当建立食品安全违法行为举报制度，鼓励公众参与食品安全监督。监管部门应当设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，方便公众举报食品安全违法行为。对于举报的食品安全违法行为，监管部门应当及时进行核查，并依法进行查处。通过建立食品安全违法行为举报制度，可以充分发挥公众的监督作用，形成全社会共同参与食品安全监督的良好氛围。

四、食品安全责任制度条例

第四章食品安全事故的处置

第一节事故报告与信息通报机制

第二十六条食品安全事故发生后，食品生产经营者应当立即采取措施，控制事故，防止事态扩大。这是事故处置的首要环节。食品生产经营者应当立即对受影响的产品进行隔离，防止其继续流向市场，对受影响的消费者进行通知，告知其停止食用受影响的产品，并对受影响的产品进行召回处理。同时，还应当积极配合相关部门进行调查处理，提供必要的证据和信息。

第二十七条食品安全事故发生后，食品生产经营者应当及时向相关部门报告，配合相关部门进行调查处理。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、原因、涉及产品、受影响人员等信息。监管部门接到报告后，应当立即启动应急预案，对事故进行调查处理，并采取必要的控制措施，防止事故进一步扩大。同时，还应当将事故信息及时通报给相关部门，确保事故得到全面的处置。

第二十八条食品安全事故调查处理结束后，食品生产经营者应当落实整改措施，防止类似事故再次发生。整改措施应当包括对事故原因的分析、对相关责任人的处理、对相关管理制度的完善等。食品生产经营者应当将整改措施落实到位，并定期对整改情况进行评估，确保整改措施能够真正起到预防事故再次发生的作用。

第二节事故应急处置与救援措施

第二十九条食品安全事故发生后，相关部门应当立即启动应急预案，采取必要的应急处置措施，控制事故，减少损失。应急处置措施包括对受影响的产品进行隔离、对受影响的消费者进行救治、对事故现场进行消毒等。通过应急处置措施，可以迅速控制事故，减少事故对消费者造成的伤害。

第三十条食品安全事故发生后，相关部门应当组织应急救援队伍，对受影响的消费者进行救治，对事故现场进行清理，对受影响的产品进行销毁等。应急救援队伍应当具备必要的专业技能和装备，能够迅速、有效地进行救援工作，最大限度地减少事故造成的损失。

第三十一条食品安全事故发生后，相关部门应当加强对事故现场的监测，及时发现和处置新的食品安全风险。监测内容包括对受影响的产品进行抽样检验、对事故现场进行环境监测等。通过监测，可以及时发现新的食品安全风险，并采取相应的措施进行处置，防止事故进一步扩大。

第三节事故责任追究与信息公开

第三十二条食品安全事故发生后，相关部门应当依法对事故责任人进行追究，维护食品安全市场秩序。事故责任人的追究应当根据事故的性质、情节、后果等因素进行综合判断，依法进行追究。通过依法追究事故责任人，可以震慑食品生产经营者，防止食品安全事故再次发生，维护食品安全市场秩序。

第三十三条食品安全事故信息应当及时向社会公开，保障公众的知情权。事故信息包括事故发生的时间、地点、原因、涉及产品、受影响人员等信息。信息公开应当通过官方网站、社交媒体等渠道进行，方便公众获取事故信息。同时，还应当加强对事故信息的解读，帮助公众正确理解和应对食品安全风险。

第三十四条食品安全事故发生后，相关部门应当对事故进行调查，并形成调查报告。调查报告应当包括事故发生的原因、事故的责任人、事故的整改措施等内容。调查报告应当及时向社会公开，接受公众的监督。通过调查报告的公开，可以增强公众对食品安全监管的信心，促进食品安全监管工作的改进。

第五章食品安全责任的追究

第一节食品生产经营者的责任追究

第三十五条食品生产经营者未履行食品安全责任，造成食品安全事故的，依法追究其法律责任。这是对食品生产经营者最基本的约束。食品生产经营者未履行食品安全责任，造成食品安全事故的，应当依法承担相应的法律责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任。民事责任包括赔偿受害者损失、支付罚款等；行政责任包括责令改正、吊销许可证等；刑事责任包括罚款、监禁等。通过依法追究食品生产经营者的法律责任，可以增强其责任意识，防止食品安全事故的发生。

第三十六条食品生产经营者故意违法、情节严重的，应当从重追究其法律责任。故意违法是指食品生产经营者明知其行为违法，仍然故意实施违法行为。情节严重是指食品生产经营者的违法行为造成了严重的后果，或者多次违法、屡教不改。对于故意违法、情节严重的食品生产经营者，应当依法从重追究其法律责任，以起到震慑作用，防止类似违法行为再次发生。

第三十七条食品生产经营者未履行食品安全责任，造成食品安全事故的，还应当承担相应的民事责任，赔偿受害者损失。民事责任的承担应当根据事故的具体情况，确定赔偿的项目和金额。赔偿项目包括医疗费、误工费、精神损害抚慰金等。赔偿金额应当根据受害者的实际损失，合理确定。通过民事责任的承担，可以弥补受害者因食品安全事故造成的损失，维护受害者的合法权益。

第二节监管部门工作人员的责任追究

第三十八条食品安全监管部门工作人员未依法履行职责，造成食品安全事故的，依法追究其法律责任。这是对监管部门工作人员最基本的约束。食品安全监管部门工作人员未依法履行职责，造成食品安全事故的，应当依法承担相应的法律责任，包括行政责任和刑事责任。行政责任包括警告、记过、降级、撤职等；刑事责任包括罚款、监禁等。通过依法追究监管部门工作人员的法律责任，可以增强其责任意识，防止类似事故再次发生。

第三十九条食品安全监管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当从重追究其法律责任。玩忽职守是指食品安全监管部门工作人员不履行或者不认真履行职责，导致食品安全事故的发生。滥用职权是指食品安全监管部门工作人员超越职权范围，违法行使职权，导致食品安全事故的发生。徇私舞弊是指食品安全监管部门工作人员利用职务之便，为特定利益输送，导致食品安全事故的发生。对于玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的食品安全监管部门工作人员，应当依法从重追究其法律责任，以起到震慑作用，防止类似行为再次发生。

第四十条食品安全监管部门工作人员未依法履行职责，造成食品安全事故的，还应当承担相应的行政责任，接受相应的纪律处分。行政责任的承担应当根据事故的具体情况，确定处分的种类和轻重。处分的种类包括警告、记过、降级、撤职等。处分的轻重应当根据食品安全事故的严重程度、工作人员的过错程度等因素，合理确定。通过行政责任的承担，可以增强食品安全监管部门工作人员的责任意识，防止类似事故再次发生。

第三节责任追究的程序与标准

第四十一条食品安全责任的追究应当依法进行，遵循公正、公开、及时的原则。这是责任追究的基本要求。食品安全责任的追究应当依法进行，不得违反法律的规定。追究程序应当公开透明，接受社会监督。追究时间应当及时，避免拖延。通过依法、公正、公开、及时的责任追究，可以增强公众对食品安全监管的信心，促进食品安全监管工作的改进。

第四十二条食品安全责任的追究应当根据事故的具体情况，确定追究的对象和追究的标准。追究对象包括食品生产经营者、监管部门工作人员等。追究标准包括民事责任、行政责任和刑事责任。民事责任的追究标准应当根据受害者的实际损失，合理确定赔偿项目和金额。行政责任的追究标准应当根据食品安全事故的严重程度、工作人员的过错程度等因素，合理确定处分的种类和轻重。刑事责任的追究标准应当根据食品安全事故的严重程度、工作人员的过错程度等因素，依法确定刑罚的种类和轻重。通过合理确定追究对象和追究标准，可以确保责任追究的公正性和有效性。

第四十三条食品安全责任的追究应当接受社会监督，确保追究的公正性和有效性。社会监督是确保责任追究公正性和有效性的重要手段。食品安全责任的追究应当接受公众的监督，通过公开追究过程、接受公众举报等方式，确保追究的公正性和有效性。通过社会监督，可以防止责任追究的滥用，确保责任追究的公正性和有效性，促进食品安全监管工作的改进。

第六章附则

第四十四条本条例由国务院食品安全监管部门负责解释。这是对解释权的明确。国务院食品安全监管部门负责解释本条例，确保本条例的解释符合法律的规定，能够有效指导食品安全监管工作。

第四十五条本条例自发布之日起施行。这是对施行时间的明确。本条例自发布之日起施行，标志着食品安全责任制度的正式建立和实施，为保障公众身体健康和生命安全提供了重要的法律依据。

五、食品安全责任制度条例

第五章食品安全责任的追究

第一节食品生产经营者的责任追究

第三十五条食品生产经营者未履行食品安全责任，造成食品安全事故的，依法追究其法律责任。这是对食品生产经营者最基本的约束。食品生产经营者未履行食品安全责任，造成食品安全事故的，应当依法承担相应的法律责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任。民事责任包括赔偿受害者损失、支付罚款等；行政责任包括责令改正、吊销许可证等；刑事责任包括罚款、监禁等。通过依法追究食品生产经营者的法律责任，可以增强其责任意识，防止食品安全事故的发生。

第三十六条食品生产经营者故意违法、情节严重的，应当从重追究其法律责任。故意违法是指食品生产经营者明知其行为违法，仍然故意实施违法行为。情节严重是指食品生产经营者的违法行为造成了严重的后果，或者多次违法、屡教不改。对于故意违法、情节严重的食品生产经营者，应当依法从重追究其法律责任，以起到震慑作用，防止类似违法行为再次发生。

第三十七条食品生产经营者未履行食品安全责任，造成食品安全事故的，还应当承担相应的民事责任，赔偿受害者损失。民事责任的承担应当根据事故的具体情况，确定赔偿的项目和金额。赔偿项目包括医疗费、误工费、精神损害抚慰金等。赔偿金额应当根据受害者的实际损失，合理确定。通过民事责任的承担，可以弥补受害者因食品安全事故造成的损失，维护受害者的合法权益。

第二节监管部门工作人员的责任追究

第三十八条食品安全监管部门工作人员未依法履行职责，造成食品安全事故的，依法追究其法律责任。这是对监管部门工作人员最基本的约束。食品安全监管部门工作人员未依法履行职责，造成食品安全事故的，应当依法承担相应的法律责任，包括行政责任和刑事责任。行政责任包括警告、记过、降级、撤职等；刑事责任包括罚款、监禁等。通过依法追究监管部门工作人员的法律责任，可以增强其责任意识，防止类似事故再次发生。

第三十九条食品安全监管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当从重追究其法律责任。玩忽职守是指食品安全监管部门工作人员不履行或者不认真履行职责，导致食品安全事故的发生。滥用职权是指食品安全监管部门工作人员超越职权范围，违法行使职权，导致食品安全事故的发生。徇私舞弊是指食品安全监管部门工作人员利用职务之便，为特定利益输送，导致食品安全事故的发生。对于玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的食品安全监管部门工作人员，应当依法从重追究其法律责任，以起到震慑作用，防止类似行为再次发生。

第四十条食品安全监管部门工作人员未依法履行职责，造成食品安全事故的，还应当承担相应的行政责任，接受相应的纪律处分。行政责任的承担应当根据事故的具体情况，确定处分的种类和轻重。处分的种类包括警告、记过、降级、撤职等。处分的轻重应当根据食品安全事故的严重程度、工作人员的过错程度等因素，合理确定。通过行政责任的承担，可以增强食品安全监管部门工作人员的责任意识，防止类似事故再次发生。

第三节责任追究的程序与标准

第四十一条食品安全责任的追究应当依法进行，遵循公正、公开、及时的原则。这是责任追究的基本要求。食品安全责任的追究应当依法进行，不得违反法律的规定。追究程序应当公开透明，接受社会监督。追究时间应当及时，避免拖延。通过依法、公正、公开、及时的责任追究，可以增强公众对食品安全监管的信心，促进食品安全监管工作的改进。

第四十二条食品安全责任的追究应当根据事故的具体情况，确定追究的对象和追究的标准。追究对象包括食品生产经营者、监管部门工作人员等。追究标准包括民事责任、行政责任和刑事责任。民事责任的追究标准应当根据受害者的实际损失，合理确定赔偿项目和金额。行政责任的追究标准应当根据食品安全事故的严重程度、工作人员的过错程度等因素，合理确定处分的种类和轻重。刑事责任的追究标准应当根据食品安全事故的严重程度、工作人员的过错程度等因素，依法确定刑罚的种类和轻重。通过合理确定追究对象和追究标准，可以确保责任追究的公正性和有效性。

第四十三条食品安全责任的追究应当接受社会监督，确保追究的公正性和有效性。社会监督是确保责任追究公正性和有效性的重要手段。食品安全责任的追究应当接受公众的监督，通过公开追究过程、接受公众举报等方式，确保追究的公正性和有效性。通过社会监督，可以防止责任追究的滥用，确保责任追究的公正性和有效性，促进食品安全监管工作的改进。

第七章附则

第四十四条本条例由国务院食品安全监管部门负责解释。这是对解释权的明确。国务院食品安全监管部门负责解释本条例，确保本条例的解释符合法律的规定，能够有效指导食品安全监管工作。

第四十五条本条例自发布之日起施行。这是对施行时间的明确。本条例自发布之日起施行，标志着食品安全责任制度的正式建立和实施，为保障公众身体健康和生命安全提供了重要的法律依据。

六、食品安全责任制度条例

第七章附则

第四十四条本条例由国务院食品安全监管部门负责解释。这是对解释权的明确。国务院食品安全监管部门负责解释本条例，确保本条例的解释符合法律的规定，能够有效指导食品安全监管工作。解释应当结合实际案例和具体情境，对条例中的模糊条款进行明确，确保条例的适用性和可操作性。同时，解释还应当及时更新，以适应食品安全领域的新变化和新需求。

第四十五条本条例自发布之日起施行。这是对施行时间的明确。本条例自发布之日起施行，标志着食品安全责任制度的正式建立和实施，为保障公众身体健康和生命安全提供了重要的法律依据。施行日期的确定应当考虑到条例的制定过程、宣传力度以及社会适应期等因素，确保条例能够平稳过渡并有效实施。同时，还应当建立监督机制，确保条例的施行效果得到有效评估和改进。

第四十六条各级人民政府应当加强对食品安全工作的领导，建立健全食品安全协调机制，统筹协调食品安全监管工作。这是对政府职责的强调。各级人民政府应当将食品安全工作纳入重要议事日程，定期研究解决食品安全问题，确保食品安全工作得到有力支持和保障。同时，还应当建立健全食品安全协调机制，整合各部门的监管资源，形成监管合力，提高监管效能。协调机制应当明确各部门的职责分工，建立信息共享机制，形成监管合力，确保食品安全监管工作有序开展。

第四十七条任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，相关部门应当及时处理，保护举报人的合法权益。这是对举报制度的完善。任何组织或者个人发现食品安全违法行为，有权向相关部门进行举报。相关部门应当建立健全举报制度，设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，方便公众举报食品安全违法行为。对于举报的食品安全违法行为，相关部门应当及时进行核查，并依法进行查处。同时，还应当保护举报人的合法权益，不得泄露举报人的个人信息，不得对举报人进行打击报复。通过完善举报制度，可以充分发挥公众的监督作用，形成全社会共同参与食品安全监督的良好氛围。

第四十八条各级食品安全监管部门应当加强食品安全宣传教育，提高公众的食品安全意识，营造良好的食品安全社会氛围。这是对宣传教育工作的强调。各级食品安全监管部门应当将食品安全宣传教育作为一项重要工作，通过多种形式开展宣传教育活动，提高公众的食品安全意识。宣传教育活动可以包括食品安全知识讲座、食品安全知识竞赛、食品安全知识宣传资料发放等。通过宣传教育，可以增强公众的食品安全意识，提高公众的食品安全自我保护能力，营造良好的食品安全社会氛围。

第四十九条本条例自发布之日起施行。这是对施行时间的明确。本条例自发布之日起施行，标志着食品安全责任制度的正式建立和实施，为保障公众身体健康和生命安全提供了重要的法律依据。施行日期的确定应当考虑到条例的制定过程、宣传力度以及社会适应期等因素，确保条例能够平稳过渡并有效实施。同时，还应当建立监督机制，确保条例的施行效果得到有效评估和改进。

第五十条各级人民政府应当加强对食品安全工作的领导，建立健全食品安全协调机制，统筹协调食品安全监管工作。这是对政府职责的强调。各级人民政府应当将食品安全工作纳入重要议事日程，定期研究解决食品安全问题，确保食品安全工作得到有力支持和保障。同时，还应当建立健全食品安全协调机制，整合各部门的监管资源，形成监管合力，提高监管效能。协调机制应当明确各部门的职责分工，建立信息共享机制，形成监管合力，确保食品安全监管工作有序开展。

第五十一条任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，相关部门应当及时处理，保护举报人的合法权益。这是对举报制度的完善。任何组织或者个人发现食品安全违法行为，有权向相关部门进行举报。相关部门应当建立健全举报制度，设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，方便公众举报食品安全违法行为。对于举报的食品安全违法行为，相关部门应当及时进行核查，并依法进行查处。同时，还应当保护举报人的合法权益，不得泄露举报人的个人信息，不得对举报人进行打击报复。通过完善举报制度，可以充分发挥公众的监督作用，形成全社会共同参与食品安全监督的良好氛围。

第五十二条各级食品安全监管部门应当加强食品安全宣传教育，提高公众的食品安全意识，营造良好的食品安全社会氛围。这是对宣传教育工作的强调。各级食品安全监管部门应当将食品安全宣传教育作为一项重要工作，通过多种形