市住建局招标平台管控办法

市住建局招标平台管控办法市住建局招标平台管控办法

一、总则

为规范市住建局招标平台的管理和使用，提高招标工作的透明度和效率，确保招标活动的公平、公正、公开，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规，结合市住建局实际，制定本办法。

制定目的和依据本办法旨在规范市住建局招标平台的日常管理和操作，明确各相关部门和人员的职责，确保招标工作依法、依规、高效进行，防范招标风险，提升公共资源配置效率。

适用范围和对象本办法适用于市住建局及其下属单位通过招标平台开展的各类招标活动，包括但不限于工程建设、设备采购、服务委托等。适用于市住建局内部参与招标活动的所有部门和人员，包括招标需求部门、招标管理部门、纪检监察部门等。

基本原则招标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，坚持集体领导、分工负责，确保招标过程规范有序，结果合法有效。

相关术语解释招标平台是指市住建局用于发布招标信息、接收投标文件、组织开标评标等活动的信息化系统。招标是指招标人根据项目需求，发布招标公告或投标邀请书，邀请不特定的或特定的供应商参加投标，并按照规定程序选择中标供应商的行为。评标是指评标委员会根据招标文件和投标文件，对投标人的技术、商务、价格等方面进行综合评审，推荐中标候选人的过程。

二、招标方式与标准

招标方式根据项目特点和需求，可选择公开招标、邀请招标等方式。公开招标适用于规模较大、标准较高的项目，邀请招标适用于技术复杂、有特殊要求的项目。

招标标准招标文件应当包括项目概况、技术要求、商务条款、评标标准等内容，确保内容完整、明确、无歧义。招标文件应当在招标平台上公开发布，接受社会监督。

三、招标类型与组织

招标类型根据项目性质，可分为工程建设招标、设备采购招标、服务委托招标等。不同类型的招标项目，应当遵循相应的程序和标准，确保招标活动规范有序。

招标组织市住建局设立招标管理机构，负责招标工作的日常管理和协调。招标需求部门负责提出招标需求，并提供相关资料。纪检监察部门负责对招标活动进行监督，确保招标过程公平公正。

四、工作流程与操作规范

招标流程招标流程包括招标文件编制、发布招标公告、接收投标文件、组织开标评标、确定中标结果等环节。各环节应当严格按照规定程序执行，确保招标活动规范有序。

操作规范招标文件编制应当符合相关法律法规和行业标准，确保内容完整、准确、无歧义。投标文件接收应当通过招标平台进行，确保投标文件的真实性和有效性。

所需材料清单招标文件应当包括项目概况、技术要求、商务条款、评标标准等内容。投标文件应当包括企业资质证明、项目经验、报价清单等材料。

办理时限要求招标公告发布时间不得少于5个工作日，投标文件接收时间不得少于3个工作日。开标评标时间应当在投标文件接收截止后及时组织，确保招标活动高效进行。

特殊情况处理对于紧急项目，可以适当缩短招标时限，但必须符合相关法律法规的规定。对于特殊情况，应当及时向招标管理机构报告，并按照规定程序处理。

五、权限与审批

审批权限招标项目的审批权限按照市住建局内部管理规定执行，涉及重大项目的，应当报局务会研究决定。

审批流程说明招标项目审批流程包括招标文件审核、招标方式审批、评标委员会组建审批等环节。各环节应当严格按照规定程序执行，确保审批过程规范有序。

授权管理规定招标管理机构负责对招标项目的授权管理，确保授权范围明确、授权程序规范。涉及重大项目的授权，应当报局务会研究决定。

紧急情况处理对于紧急项目，可以适当简化审批程序，但必须符合相关法律法规的规定。对于特殊情况，应当及时向局务会报告，并按照规定程序处理。

六、监督检查机制

日常检查安排招标管理机构负责对招标活动进行日常检查，确保招标活动符合相关法律法规和制度规定。检查内容包括招标文件审核、招标方式审批、评标委员会组建等环节。

专项检查内容专项检查内容包括招标文件合规性、评标过程规范性、中标结果合理性等。检查方式包括现场检查、书面审查、随机抽查等。

问题发现与反馈检查过程中发现的问题，应当及时向相关责任部门反馈，并督促整改。对于重大问题，应当及时向局务会报告，并按照规定程序处理。

整改要求对于检查发现的问题，相关责任部门应当及时进行整改，并形成整改报告。整改报告应当包括问题内容、整改措施、整改结果等内容。

七、文档与记录管理

需要形成的记录招标活动应当形成完整记录，包括招标文件、投标文件、开标评标记录、中标结果等。记录应当真实、完整、可追溯。

文档格式要求招标文件、投标文件等文档应当采用电子格式，并按照规定格式编制。文档格式应当规范、统一，便于查阅和管理。

归档保管规定招标活动记录应当及时归档保管，保管期限按照市住建局档案管理规定执行。归档保管应当确保记录安全、完整、可查阅。

查阅借阅流程查阅借阅招标活动记录，应当向招标管理机构提出申请，并按照规定程序办理。查阅借阅记录应当符合相关法律法规和制度规定。

八、相关责任规定

各部门职责招标管理机构负责招标工作的日常管理和协调，确保招标活动规范有序。招标需求部门负责提出招标需求，并提供相关资料。纪检监察部门负责对招标活动进行监督，确保招标过程公平公正。

相关人员责任招标文件编制人员负责确保招标文件内容完整、准确、无歧义。投标文件接收人员负责确保投标文件的真实性和有效性。评标委员会成员负责独立、公正地评标，确保评标结果合理有效。

责任追究方式对于违反本办法规定的行为，应当追究相关责任人的责任。责任追究方式包括批评教育、经济处罚、行政处分等。

免责情形说明对于因不可抗力导致招标活动无法进行的情况，相关责任人可以免除责任。免责情形应当符合相关法律法规和制度规定。

九、附则

制度解释权归属本办法由市住建局负责解释。对于本办法中的未尽事宜，市住建局可以根据实际情况进行补充和完善。

相关制度衔接本办法与市住