区县河长考核制度

PAGE区县河长考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强区县河流管理保护，提升河湖生态环境质量，确保河长制工作取得实效，特制定本考核制度。通过科学合理的考核，督促各区县河长切实履行职责，推动河湖长制各项任务落地落实，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。（二）考核原则1.客观公正原则：考核过程和结果应基于客观事实，严格按照既定的考核标准和程序进行，确保公平、公正，不受人为因素干扰。2.科学合理原则：考核指标和方法应科学设置，充分考虑河湖管理保护的特点和实际需求，能够准确反映河长工作成效和河湖治理保护水平。3.问题导向原则：聚焦河湖管理保护中的突出问题，将问题解决情况作为考核的重要内容，引导各区县河长有针对性地开展工作，切实改善河湖生态环境。4.动态调整原则：根据国家政策法规、河湖管理保护形势变化以及工作实际，适时对考核制度进行调整和完善，确保考核制度的科学性和有效性。（三）考核对象本考核制度适用于各区县河长及相关责任部门。（四）考核依据1.国家和地方有关河湖管理保护的法律法规，如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等。2.党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署和相关政策文件。3.各区县制定的河长制工作方案及相关配套制度。二、考核内容（一）组织领导1.河长履职情况区县河长是否按照规定频次开展巡河工作，巡河记录是否详实准确，对发现的问题是否及时交办处理。河长是否协调解决河湖管理保护中的重大问题，推动跨部门、跨区域河湖治理保护工作。2.工作机制建立区县是否建立健全河长制工作责任体系，明确各部门职责分工，形成协同推进的工作格局。是否建立河长会议、信息共享、工作督察、考核问责等工作制度，各项制度是否有效执行。3.工作经费保障区县是否将河长制工作经费纳入年度财政预算，经费是否足额保障河湖管理保护工作的开展，包括河道巡查、保洁、水质监测、执法监管等方面的支出。（二）河湖管理1.水域岸线管理河湖水域面积是否保持稳定，有无非法侵占河湖水域、围垦河道等行为。河湖岸线保护与利用规划是否编制实施，岸线开发利用是否符合规划要求，有无违规建设项目。河道管理范围内是否存在乱堆乱倒、乱采乱挖等现象，是否及时清理整治。2.水资源保护水资源管理制度是否严格执行，用水总量、用水效率、水功能区限制纳污等指标是否控制在规定范围内。是否加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，落实保护措施。节水型社会建设是否推进，是否开展节水宣传教育和节水措施落实情况检查。3.水污染防治入河湖排污口是否规范设置，是否开展排查整治，严禁污水直排河湖。河湖水质是否达标，是否按照要求开展水质监测，对水质恶化的河湖是否采取有效措施进行治理。是否加强工业污染、城镇生活污染、农业面源污染等防治工作，减少污染物入河量。4.水环境治理河湖周边环境是否整洁，有无垃圾漂浮、黑臭水体等现象，是否建立长效保洁机制。河道生态修复是否推进，是否采取生态护岸建设、水生植物种植等措施改善河湖生态环境。农村水环境治理是否加强，是否开展农村污水治理、垃圾处理等工作改善农村河湖水质。5.水生态修复是否制定水生态修复规划，明确修复目标和任务，并组织实施。河湖生态系统是否得到有效保护和修复，生物多样性是否逐步提升，如鱼类、鸟类等生物栖息地是否得到改善。是否加强对河湖生态敏感区域的保护，防止生态破坏。（三）问题整改1.上级交办问题整改对上级河长交办的问题是否及时制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。整改工作是否按时完成，整改效果是否达到要求，是否及时向上级反馈整改情况。2.本级自查问题整改各区县河长及相关部门是否定期开展河湖问题自查自纠，对发现的问题是否建立台账。对自查发现的问题是否及时整改，整改情况是否跟踪复查，确保问题得到彻底解决。3.公众投诉举报问题整改是否畅通公众投诉举报渠道，对公众反映的河湖问题是否及时受理、登记。对投诉举报问题是否认真调查核实，依法依规处理，并及时向公众反馈处理结果。（四）信息报送与公开1.信息报送各区县是否按照规定及时、准确报送河长制工作进展情况、河湖管理保护数据、问题排查整治等信息。报送的信息是否内容完整、数据真实，是否存在漏报、迟报、瞒报等情况。2.信息公开是否通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开河长制工作相关信息，包括河长名单、河湖管理保护目标任务、工作进展、问题整改情况等。信息公开是否及时、全面，便于公众知晓和监督。三、考核方式（一）日常考核1.建立日常巡查机制，由考核部门定期对各区县河湖管理保护情况进行实地巡查，重点检查河长巡河履职、问题发现与处理、日常管理工作开展等情况。巡查人员应做好巡查记录，详细记录发现的问题及现场情况。2.利用信息化手段，如河湖长制信息管理系统、卫星遥感监测、视频监控等，对河湖动态进行实时监测，及时发现问题并反馈给相关区县。通过系统统计分析各区县信息报送情况、工作任务完成进度等，作为日常考核的依据。（二）年度考核1.每年年底，各区县河长应向考核部门提交年度工作报告，总结本年度河长制工作开展情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划。报告应附相关支撑材料，如巡河记录、问题整改台账、水质监测报告等。2.考核部门组织对各区县年度工作报告进行审核，并结合日常考核情况、第三方评估结果等，对各区县进行全面考核评价。年度考核采用评分制，满分为100分。（三）第三方评估1.委托具有专业资质的第三方机构，对各区县河湖管理保护状况进行评估。第三方机构应按照科学合理的评估方法和标准，对河湖水质、水域岸线、生态环境等方面进行实地调查和分析评价。2.第三方评估报告应客观公正地反映各区县河湖管理保护工作成效和存在的问题，评估结果作为年度考核的重要参考依据。四、考核评分标准（一）组织领导（20分）1.河长履职情况（10分）巡河频次符合规定要求，巡河记录详实准确，发现问题及时交办处理，得810分。巡河频次基本符合要求，巡河记录较完整，问题交办处理较及时，得57分。巡河频次不足，巡河记录不完整，问题交办处理不及时，得04分。2.工作机制建立（6分）工作责任体系健全，各项工作制度完善且有效执行，得56分。工作责任体系基本明确，工作制度部分执行，得34分。工作责任体系不清晰，工作制度执行不力，得02分。3.工作经费保障（4分）工作经费足额保障，满足河湖管理保护工作需求，得34分。工作经费基本保障，部分工作受经费影响，得12分。工作经费保障不足，严重影响工作开展，得0分。（二）河湖管理（50分）1.水域岸线管理（10分）无非法侵占河湖水域、围垦河道等行为，岸线开发利用符合规划要求，河道管理范围内无乱堆乱倒、乱采乱挖等现象，得810分。存在少量轻微违规行为，已及时整改，得57分。违规行为较多，整改不及时，得04分。2.水资源保护（10分）用水总量、用水效率、水功能区限制纳污等指标达标，饮用水水源地保护措施落实到位，节水型社会建设推进良好，得810分。部分指标基本达标，存在一些薄弱环节，得57分。多项指标未达标，水资源保护工作存在较大问题，得04分。3.水污染防治（12分）入河湖排污口规范设置，水质达标，各项污染防治措施有效落实，得1012分。存在个别排污口问题，水质基本达标，污染防治措施部分落实，得69分。排污口问题较多，水质不达标，污染防治措施落实不力，得05分。4.水环境治理（10分）河湖周边环境整洁，无垃圾漂浮、黑臭水体等现象，河道生态修复和农村水环境治理工作成效显著，得810分。存在一些环境问题，正在整改，生态修复和农村水环境治理有一定进展，得57分。环境问题突出，整改缓慢，生态修复和农村水环境治理工作滞后，得04分。5.水生态修复（8分）水生态修复规划实施良好，河湖生态系统得到有效保护和修复，生物多样性提升，得68分。水生态修复工作有一定开展，但效果不明显，得35分。水生态修复工作未有效推进，生态破坏问题突出，得02分。（三）问题整改（20分）1.上级交办问题整改（8分）按时完成整改任务，整改效果良好，及时向上级反馈整改情况，得68分。基本按时完成整改，整改效果一般，反馈情况较及时，得35分。未按时完成整改，整改效果差，反馈不及时，得02分。2.本级自查问题整改（8分）对自查问题建立台账并全部整改到位，整改情况跟踪复查有效，得68分。部分问题整改完成，存在一些遗留问题，跟踪复查较及时，得35分。自查问题整改不力，台账不完整，遗留问题较多，得02分。3.公众投诉举报问题整改（4分）投诉举报问题全部及时处理，处理结果向公众反馈满意，得34分。部分投诉举报问题处理不及时，反馈结果基本满意，得12分。投诉举报问题处理不力，公众不满意，得0分。（四）信息报送与公开（10分）1.信息报送（5分）按时、准确报送各类信息，无漏报、迟报、瞒报情况，得45分。信息报送基本及时、准确，偶有漏报或迟报情况，得23分。信息报送不及时、不准确，存在漏报、迟报或瞒报现象，得01分。2.信息公开（5分）信息公开及时、全面，公众知晓度高，得45分。信息公开较及时，内容基本完整，公众知晓度一般，得23分。信息公开不及时，内容不完整，公众知晓度低，得01分。五、考核结果运用（一）通报表扬与批评1.对年度考核成绩优秀（得分90分及以上）的区县，予以通报表扬，并在相关会议上进行经验交流推广，同时在政策支持、资金安排等方面给予倾斜。2.对年度考核成绩不合格（得分60分以下）的区县，予以通报批评，区县河长应向考核部门作出书面检讨，并制定详细的整改计划，限期整改。（二）与绩效挂钩1.将河长制考核结果纳入各区县年度绩效考核体系，与领导班子和领导干部的评先评优、选拔任用等挂钩。考核成绩优秀的区县，在绩效考核中给予加分奖励；考核成绩不合格的区县，在绩效考核中予以扣分，并取消当年相关评先评优资格。2.对因工作不力导致河湖生态环境恶化、发生重大水污染事件等严重问题的区县，