扶贫政策考核制度

PAGE扶贫政策考核制度一、总则（一）目的为确保扶贫政策的有效实施，精准助力贫困地区脱贫致富，提高扶贫工作的质量和效益，特制定本考核制度。通过科学、全面、公正的考核，激励各部门和工作人员积极履行扶贫职责，推动扶贫工作扎实开展，实现贫困地区经济社会可持续发展，如期完成脱贫攻坚任务。（二）考核原则1.客观公正原则：以客观事实为依据，严格按照既定的考核标准和程序进行考核，确保考核结果真实、准确、公平、公正，不受主观因素干扰。2.全面系统原则：涵盖扶贫政策实施的各个环节、各个方面，包括扶贫项目的规划、实施、管理，扶贫资金的使用效益，贫困人口的帮扶成效等，进行全方位、多层次的考核评价。3.动态跟踪原则：对扶贫工作进行全过程动态跟踪考核，及时发现问题、解决问题，根据实际情况适时调整考核重点和方式，确保扶贫工作始终朝着预定目标推进。4.激励约束原则：考核结果与部门和个人的绩效挂钩，对表现优秀的给予表彰和奖励，对工作不力的进行督促整改或问责，充分发挥考核的激励和约束作用。（三）适用范围本考核制度适用于参与扶贫政策实施的各部门、各项目实施单位以及所有直接从事扶贫工作的人员。二、考核内容与标准（一）扶贫项目实施1.项目规划规划合理性：根据贫困地区实际需求和资源状况，制定科学合理、针对性强的扶贫项目规划，规划内容符合当地经济社会发展规划和扶贫总体目标。规划完整性：项目规划涵盖产业发展、基础设施建设、公共服务提升等主要方面，各项子规划相互衔接、配套完善，具有可操作性。考核标准：规划科学合理、完整可行得[X]分；规划基本合理、较完整得[X]分；规划存在明显缺陷得[X]分。2.项目实施进度按时开工率：项目按时开工建设的比例，要求达到[具体比例]以上。工程进度达标率：按照项目建设计划，各阶段工程进度符合要求的比例，确保项目按时竣工交付使用。考核标准：按时开工率和工程进度达标率均达到要求得[X]分；其中一项未达要求得[X]分；两项均未达要求得[X]分。3.项目质量工程质量验收合格率：项目竣工后，经质量验收，合格的比例应不低于[具体比例]。项目运行效果：项目投入使用后，达到预期设计功能，对贫困地区经济社会发展起到积极推动作用，如产业项目带动贫困人口增收、基础设施改善提升群众生活便利性等。考核标准：工程质量验收合格率和项目运行效果良好得[X]分；工程质量验收合格率基本达标但项目运行效果一般得[X]分；工程质量验收合格率未达标或项目运行效果较差得[X]分。（二）扶贫资金管理1.资金到位情况资金及时足额拨付率：上级下达的扶贫资金按时、足额拨付到项目实施单位的比例，确保项目建设资金及时到位。配套资金落实情况：地方政府和项目实施单位按照规定落实配套资金的情况，配套资金应与上级资金合理匹配，保障项目顺利实施。考核标准：资金及时足额拨付率和配套资金落实情况均符合要求得[X]分；其中一项未达要求得[X]分；两项均未达要求得[X]分。2.资金使用合规性资金使用范围合规率：扶贫资金严格按照规定的用途使用，用于扶贫项目建设、贫困对象帮扶等相关支出的比例，杜绝挤占、挪用、截留等违规行为。财务管理制度执行情况：项目实施单位建立健全财务管理制度，规范资金核算、报账等流程，确保资金使用安全、透明。考核标准：资金使用范围合规率和财务管理制度执行情况良好得[X]分；存在轻微违规行为得[X]分；出现严重违规问题得[X]分。3.资金使用效益资金产出效益：通过对扶贫项目投入产出的分析，评估资金使用所带来的经济效益、社会效益和生态效益，如产业项目的投资回报率、基础设施改善对贫困地区发展的带动作用等。资金对贫困人口的帮扶效益：衡量扶贫资金在直接帮扶贫困人口、增加贫困人口收入、改善贫困人口生活条件等方面的实际成效。考核标准：资金使用效益显著得[X]分；资金使用效益一般得[X]分；资金使用效益不明显得[X]分。（三）贫困人口帮扶1.精准识别与帮扶贫困人口识别准确率：严格按照国家扶贫标准和识别程序，准确识别贫困人口，识别准确率达到[具体比例]以上。帮扶措施针对性：根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定精准有效的帮扶措施，做到一户一策、一人一法。考核标准：贫困人口识别准确率和帮扶措施针对性均符合要求得[X]分；其中一项未达要求得[X]分；两项均未达要求得[X]分。2.贫困人口脱贫成效贫困人口脱贫率：按照脱贫计划，实现脱贫的贫困人口数量占应脱贫人口数量的比例，确保按时完成脱贫任务。脱贫稳定性：已脱贫人口在后续一定时期内保持稳定脱贫状态，不出现返贫现象，通过产业发展、就业扶持等措施巩固脱贫成果。考核标准：贫困人口脱贫率和脱贫稳定性良好得[X]分；脱贫率基本达标但脱贫稳定性有待加强得[X]分；脱贫率未达标或脱贫稳定性较差得[X]分。（四）扶贫工作组织与管理1.组织领导领导责任制落实情况：建立健全扶贫工作领导责任制，明确各级领导干部在扶贫工作中的职责分工，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实。工作协调机制运行情况：建立有效的扶贫工作协调机制，加强部门之间、地区之间的沟通协作，形成工作合力，及时解决扶贫工作中出现的问题。考核标准：领导责任制落实到位、工作协调机制运行顺畅得[X]分；领导责任制基本落实、工作协调机制运行基本正常得[X]分；领导责任制落实不力、工作协调机制存在明显问题得[X]分。2.队伍建设扶贫干部配备情况：按照工作需要，配备足够数量、素质过硬的扶贫干部，确保扶贫工作顺利开展。干部培训与能力提升：定期组织扶贫干部参加培训，提高其业务能力和综合素质，适应扶贫工作新形势、新要求。考核标准：扶贫干部配备齐全、培训工作扎实有效得[X]分；扶贫干部配备基本满足工作需要、培训工作有一定成效得[X]分；扶贫干部配备不足或培训工作不到位得[X]分。3.工作作风与纪律工作作风扎实程度：扶贫干部工作认真负责，深入基层、深入群众，切实为贫困地区和贫困群众办实事、解难题，工作作风扎实。遵守纪律情况：严格遵守扶贫工作纪律，杜绝形式主义、官僚主义，廉洁奉公，不利用扶贫工作谋取私利。考核标准：工作作风扎实、遵守纪律情况良好得[X]分；工作作风存在一定问题、遵守纪律基本良好得[X]分；工作作风漂浮、出现违反纪律行为得[X]分。三、考核方式与程序（一）考核方式1.日常监测：建立扶贫工作日常监测机制，通过定期报表、实地检查、数据统计分析等方式，对扶贫项目实施进度、资金使用情况、贫困人口帮扶动态等进行实时监测，及时掌握工作进展情况。2.专项检查：根据扶贫工作重点和阶段性任务，不定期开展专项检查，对特定扶贫项目、资金使用环节、贫困人口帮扶措施落实等进行深入检查，发现问题及时督促整改。3.年度考核：每年年底组织开展年度考核，对各部门和项目实施单位全年扶贫工作进行全面、系统的考核评价，形成年度考核报告。（二）考核程序1.制定考核方案：每年年初，根据国家扶贫政策要求和当年扶贫工作目标任务，制定详细的考核方案，明确考核内容、标准、方式、时间安排等。2.组织自查自评：各部门和项目实施单位按照考核方案要求，对本部门、本单位年度扶贫工作进行自查自评，形成自查自评报告，于规定时间内报送考核组织部门。3.实地考核：考核组织部门组建考核组，深入各部门和项目实施单位进行实地考核，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式，全面了解扶贫工作实际情况。4.数据汇总与分析：考核组对实地考核获取的数据、资料进行汇总整理，运用科学的分析方法，对各部门和项目实施单位的扶贫工作进行量化评价，形成考核初步结果。5.综合评定与反馈：考核组织部门根据考核初步结果，结合日常监测和专项检查情况，进行综合评定，确定最终考核结果，并向被考核部门和单位进行反馈。6.结果公示与存档：将考核结果在一定范围内进行公示，接受社会监督。公示无异议后，将考核结果存档，作为部门和个人绩效评价及奖惩的重要依据。四、考核结果运用（一）表彰奖励对在扶贫工作中表现突出、考核结果优秀的部门和个人，给予表彰和奖励。表彰形式包括颁发荣誉证书、通报表扬等；奖励方式包括物质奖励、绩效加分、晋升晋级等，以激励广大干部职工积极投身扶贫工作，营造良好的工作氛围。（二）督促整改对考核结果不达标的部门和项目实施单位，下达整改通知书，明确整改要求和期限。被考核单位要针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，认真进行整改，并在规定时间内将整改情况报送考核组织部门。考核组织部门对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。（三）问责处理对扶贫工作中存在严重问题、考核结果较差且整改不力