两违巡查考核制度

PAGE两违巡查考核制度一、总则（一）目的为加强对“两违”（违法用地、违法建设）行为的管控，规范巡查工作流程，提高巡查效率和质量，确保及时发现、制止和查处“两违”行为，维护城乡规划建设秩序，特制定本巡查考核制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部负责“两违”巡查工作的所有部门及人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家及地方有关土地管理、城乡规划建设等法律法规开展巡查考核工作，确保各项工作合法合规。2.全面覆盖原则对管辖区域进行全方位、无死角巡查，确保不遗漏任何一处“两违”隐患。3.及时高效原则及时发现“两违”行为，快速响应并采取有效措施进行制止和处理，提高工作效率，减少违法建设造成的不良影响。4.责任追究原则对巡查工作不力、未能及时发现或处理“两违”行为的部门及人员，依法依规追究责任。二、巡查职责分工（一）巡查部门及人员设置成立专门的“两违”巡查小组，成员包括各区域的巡查专员、相关技术人员以及必要的辅助工作人员。巡查专员负责具体的现场巡查工作，技术人员提供专业技术支持，辅助工作人员协助开展相关工作。（二）各部门职责1.规划建设部门负责制定巡查计划和路线，明确巡查重点区域和时段。对巡查发现的“两违”行为进行初步认定，判断其是否违反城乡规划建设相关规定。协助其他部门开展“两违”查处工作，提供规划建设方面的专业指导。2.土地管理部门负责对巡查发现的涉及土地违法使用的行为进行认定和查处。提供土地管理法律法规方面的咨询服务，协助巡查人员准确判断土地使用是否合法。配合其他部门开展联合执法行动，对涉及土地违法的“两违”案件进行处理。3.巡查专员职责按照巡查计划和路线，定期对管辖区域进行实地巡查，及时发现“两违”行为。详细记录巡查情况，包括发现时间、地点、违法主体、违法事实、现状照片等信息，并及时上报。在巡查过程中，对正在进行的“两违”行为进行现场制止，宣传法律法规，告知当事人违法后果。4.技术人员职责利用卫星遥感、地理信息系统（GIS）等技术手段，对巡查区域进行数据分析和监测，为巡查工作提供技术支持。协助巡查专员对复杂的“两违”情况进行技术认定，如建筑物是否符合规划设计要求、土地使用性质是否改变等。对巡查数据进行整理和分析，为制定针对性的巡查策略和考核指标提供依据。5.辅助工作人员职责协助巡查专员开展现场巡查工作，如携带巡查设备、维护巡查秩序等。负责巡查资料的收集、整理和归档工作，确保巡查记录完整、准确。配合其他部门开展“两违”查处工作中的后勤保障等相关事宜。三、巡查工作流程（一）巡查计划制定1.根据管辖区域的实际情况，结合历史“两违”数据、重点项目建设规划以及群众举报线索等，制定年度巡查计划。2.年度巡查计划应明确各季度、各月份的巡查重点区域、巡查路线以及巡查频率。重点区域包括城乡结合部、工业园区、重点项目建设周边等容易发生“两违”行为的地段。3.巡查计划应根据实际情况适时调整，如遇重大政策调整、重点项目建设变动或“两违”形势变化等，及时对巡查计划进行修订和完善。（二）巡查实施1.巡查专员按照既定的巡查计划和路线，采用徒步巡查、车辆巡查相结合的方式，对管辖区域进行全面巡查。2.在巡查过程中，巡查专员应保持高度警惕，注意观察周边环境，及时发现新出现的建筑物、构筑物或其他建设活动。3.对于发现的疑似“两违”行为，巡查专员应立即进行现场勘查，详细记录相关信息。勘查内容包括：建设地点的准确位置，可通过GPS定位等方式确定。建设主体的基本情况，如姓名、联系方式、住址等（如有）。建设项目的现状，包括建筑物的层数、面积、结构形式、建设进度等。拍摄多角度、清晰的现场照片，照片应能够反映违法建设的全貌、关键部位以及与周边环境的关系。4.巡查专员在现场巡查时，应主动与当事人沟通，了解建设情况，并向当事人宣传讲解土地管理、城乡规划建设等相关法律法规，告知其行为的违法性质和后果，要求当事人立即停止违法建设行为。（三）巡查记录与报告1.巡查专员应及时、准确地填写巡查记录表格，将巡查时间、地点、发现的问题等详细信息进行记录。巡查记录表格应包括以下内容：巡查日期、星期、天气情况。巡查区域及具体位置。发现的“两违”行为描述，如是否正在建设、建设规模、是否占用农用地等。当事人情况（如有）。现场照片编号及简要说明。巡查人员签名。2.巡查结束后，巡查专员应在当天内将巡查记录整理汇总，并及时上报给部门负责人。对于发现的重大“两违”行为或紧急情况，应立即电话报告，随后再提交书面报告。3.部门负责人收到巡查报告后，应进行初步审核。如发现巡查记录不完整、信息不准确或对“两违”行为认定有疑问的，应及时要求巡查专员补充或核实相关信息。4.经审核后的巡查报告应按照规定的流程进行流转，根据“两违”行为的性质和严重程度，分别报送至规划建设部门、土地管理部门等相关部门，同时抄送至上级主管领导。（四）处理与跟踪1.规划建设部门、土地管理部门等相关部门收到巡查报告后，应根据各自职责及时对“两违”行为进行调查处理。对于情节较轻、能够立即整改的“两违”行为，相关部门应责令当事人限期自行拆除或整改，并跟踪整改情况，确保整改落实到位。对于情节较重、违反法律法规规定的“两违”行为，相关部门应依法立案查处，按照法定程序进行调查取证、下达处罚决定书等工作。2.在“两违”行为处理过程中，如果涉及多个部门职责交叉的情况，应及时召开联合会议，明确各部门职责，协同开展查处工作。3.巡查专员应配合相关部门做好“两违”行为的跟踪工作，及时了解处理进度，对已处理的案件进行回访，检查是否存在反弹现象。如发现有新的违法建设行为或原“两违”行为未彻底处理的情况，应及时再次上报，并协助相关部门进行处理。四、考核指标体系（一）巡查覆盖率1.考核周期内，实际巡查区域面积占应巡查区域面积的比例。应巡查区域面积根据管辖区域总面积以及年度巡查计划确定。2.计算公式：巡查覆盖率=实际巡查区域面积÷应巡查区域面积×100%3.目标要求：巡查覆盖率应达到[X]%以上，确保管辖区域得到全面、有效的巡查。（二）“两违”发现率1.考核周期内，巡查发现的“两违”行为数量占实际存在的“两违”行为数量的比例。实际存在的“两违”行为数量通过多种渠道综合确定，包括巡查发现、群众举报、卫星遥感监测等。2.计算公式：“两违”发现率=巡查发现的“两违”行为数量÷实际存在的“两违”行为数量×100%3.目标要求：“两违”发现率应达到[X]%以上，不断提高巡查工作的敏锐度和精准度，及时发现各类“两违”行为。（三）制止及时率1.考核周期内，对正在进行的“两违”行为在发现后及时制止的数量占发现的正在进行的“两违”行为数量的比例。2.计算公式：制止及时率=及时制止的正在进行的“两违”行为数量÷发现的正在进行的“两违”行为数量×100%3.目标要求：制止及时率应达到[X]%以上，确保“两违”行为在初始阶段得到有效遏制，减少违法建设造成的损失。（四）信息准确率1.考核周期内，巡查记录中关于“两违”行为的信息准确无误的数量占巡查记录总数的比例。信息准确无误包括建设地点、违法主体、违法事实、现状照片等信息的真实性和完整性。2.计算公式：信息准确率=信息准确无误的巡查记录数量÷巡查记录总数×100%3.目标要求：信息准确率应达到[X]%以上，为后续的“两违”行为查处工作提供准确可靠的依据。（五）群众满意度1.通过问卷调查、电话回访等方式收集群众对巡查工作的满意度评价，计算群众满意票数占参与评价总票数的比例。2.计算公式：群众满意度=群众满意票数÷参与评价总票数×100%3.目标要求：群众满意度应达到[X]%以上，体现巡查工作得到群众的认可和支持，同时也有助于及时发现巡查工作中存在的问题，改进工作方法。五、考核方式与频率（一）考核方式1.定期检查每月对巡查工作记录、巡查报告、处理情况等资料进行定期检查，核实巡查覆盖率、“两违”发现率、制止及时率、信息准确率等考核指标的完成情况。2.实地抽查不定期对巡查区域进行实地抽查，检查实际巡查情况与巡查记录是否相符，是否存在漏巡、瞒报等问题。实地抽查可采用不打招呼、随机抽取巡查区域的方式进行。3.群众反馈收集群众对巡查工作的意见和建议，通过群众满意度调查等方式了解巡查工作在群众中的口碑和实际效果。（二）考核频率1.月度考核每月末对当月的巡查工作进行全面考核，统计各项考核指标的完成情况，形成月度考核报告。2.季度考核每季度末对本季度的巡查工作进行综合考核，根据月度考核结果以及实地抽查情况，对各巡查小组和巡查专员进行季度排名，并分析存在的问题，提出改进措施。3.年度考核每年末对全年的巡查工作进行年度考核，结合季度考核结果、群众满意度调查情况以及年度工作目标完成情况，对各部门及人员进行全面评价，评选出年度优秀巡查小组和优秀巡查专员，并进行表彰奖励。六、奖惩措施（一）奖励1.对于在巡查工作中表现突出、成绩显著的部门及人员，给予以下奖励：通报表扬：在公司/组织内部发布通报，对表现优秀的部门及人员进行公开表扬，肯定其工作成绩。物质奖励：给予一定金额的奖金或奖品，以激励其继续保持良好的工作状态。晋升机会：在职务晋升、岗位调整等方面，优先考虑表现突出的人员，为其提供更广阔的发展空间。2.具体奖励情形包括但不限于：巡查覆盖率、“两违”发现率、制止及时率、信息准确率等考核指标连续多个月或季度排名靠前，且成绩显著。在巡查过程中及时发现并有效制止重大“两违”行为，避免了重大经济损失或社会不良影响。积极创新巡查工作方法，提高巡查效率和质量，得到广泛认可和推广。群众满意度高，在群众中树立了良好的巡查工作形象，为维护城乡规划建设秩序做出突出贡献。（二）惩罚1.对于在巡查工作中存在以下问题的部门及人员，视情节轻重给予相应的惩罚：巡查覆盖率未达到目标要求，且连续多个月或季度排名靠后的，对相关巡查小组及责任人进行警告，并责令限期整改。“两违”发现率较低，导致管辖区域内“两违”行为大量存在，影响城乡规划建设秩序的，对相关部门及人员进行通报批评，扣发部分绩效奖金。制止及时率不达标，对正在进行的“两违”行为未能及时有效制止，造成一定后果的，对责任人进行诫勉谈话，并处以相应的经济处罚。信息准确率低，因巡查记录信息不准确导致“两违”行为查处工作受阻或出现错误的，对责任人进行批评教育，要求其重新核实信息，并承担相应的责任。群众满意度低，群众对巡查工作意见较大，经调查核实存在严重问题的，对相关部门及人员进行严肃问责，情节严重的给予降职、撤职等处分。2.对于因工作不力导致“两违”行为造成重大经济损失、严重影响社会稳定或引发重大舆情的，依法依规追究相关部门及人员的法律责任。七、培训与监督（一）培训1.定期组织巡查人员参加业务培训，培训内容包括土地管理、城乡规划建设、法律法规等方面的知识，提高巡查人员的专业素养和业务能力。2.培训方式可采用内部培训、邀请专家授课、实地观摩学习等多种形式，确保培训效果。3.鼓励巡查人员自主学习，不断更新知识结构，适应“两违”巡查工作的新形势、新要求。对于在学习培训中表现优秀的人员，给予适当的奖励和表彰。（二）监督1.建立健全内部监督机制，加强对巡查工作的全过程监督。上级部门定期对下级部门的巡查工作进行检查和指导，及时发现和纠正存