辽金官吏考核制度

PAGE辽金官吏考核制度一、总则（一）目的为加强辽金时期官吏队伍建设，提高官吏素质和行政效能，确保各项政务的有效执行，特制定本考核制度。本制度旨在通过科学合理的考核机制，激励官吏积极履行职责，公正廉洁从政，推动辽金政权的稳定发展。（二）适用范围本考核制度适用于辽金时期各级政府机构中的所有在职官吏，包括中央朝廷官员、地方州县官员以及各级职能部门的工作人员。（三）考核原则1.客观公正原则：考核过程中应依据明确的考核标准和程序，确保考核结果真实、准确、公正，不受主观因素干扰。2.全面考核原则：对官吏的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面综合考核，涵盖工作表现、业务能力、道德品质、廉洁自律等多个维度。3.激励与约束并重原则：通过考核结果的合理运用，对表现优秀的官吏给予激励和奖励，对存在问题的官吏进行约束和督促改进，形成良好的工作导向。4.动态管理原则：根据不同时期的政治、经济、社会发展需求，适时调整考核内容和标准，使考核制度与实际工作紧密结合，保持动态适应性。二、考核内容与标准（一）德1.政治品德忠诚于辽金政权，坚决贯彻执行朝廷的各项政策和法令，维护国家统一和稳定。具备坚定的政治立场，在政治上与朝廷保持高度一致，不得有任何分裂国家、背叛朝廷的言行。2.职业道德敬业爱岗,对本职工作认真负责，勤奋努力，积极履行工作职责，不得敷衍塞责、推诿扯皮。遵守官场礼仪和职业道德规范，诚实守信，言行一致，不得弄虚作假、欺上瞒下。3.社会公德注重个人品德修养，遵守社会公德，尊老爱幼，团结邻里，在社会上树立良好的官吏形象。积极参与社会公益活动，关心百姓疾苦，展现出亲民爱民的情怀。考核标准：政治品德高尚、职业道德良好、社会公德优秀为德的考核优秀；存在一般政治立场问题、职业道德瑕疵或社会公德表现不佳为合格；出现严重政治错误、职业道德败坏或社会公德恶劣行为为不合格。（二）能1.业务能力具备履行本职工作所需的专业知识和技能，熟悉相关法律法规和政策规定，能够熟练处理各类政务事务。具有较强的组织协调能力，能够有效地组织和管理下属人员，推动工作顺利开展；具备良好的沟通能力，能够与上级、同事和百姓进行有效的沟通交流。具有一定的创新能力，能够在工作中提出新思路、新方法，提高工作效率和质量，推动业务工作的创新发展。2.领导能力（适用于各级领导职务官吏）具备较强的决策能力，能够在复杂的情况下做出正确的决策，把握工作方向和重点。具有良好的领导艺术，能够激励和引导下属发挥工作积极性和创造性，营造团结协作的工作氛围。具备较强的战略眼光，能够从长远角度规划和推动本地区、本部门的发展，制定科学合理的工作计划和目标。考核标准：业务能力突出、领导能力卓越，能够出色完成各项工作任务并取得显著成绩为能的考核优秀；业务能力基本达标、领导能力一般，能够完成本职工作为合格；业务能力不足、领导能力欠缺，无法胜任工作为不合格。（三）勤1.工作态度工作勤奋努力，积极主动，按时上下班，不迟到、不早退，严格遵守工作纪律。对工作充满热情，具有高度的责任心，勇于承担工作任务，不回避困难和问题。2.工作作风坚持实事求是，真抓实干，注重工作实效，不搞形式主义。深入基层，了解实际情况；密切联系群众，倾听百姓呼声，积极为百姓办实事、解难题。考核标准：工作态度端正、工作作风扎实，全年无旷工、迟到早退等违纪行为，积极主动开展工作并取得一定成效为勤的考核优秀；工作态度基本端正、工作作风一般，能够遵守工作纪律并完成基本工作任务为合格；工作态度消极、工作作风漂浮，经常出现违纪行为或工作敷衍了事为不合格。（四）绩1.工作任务完成情况按时、高质量地完成上级下达的各项工作任务，工作成果符合要求和标准。在工作中取得显著成绩，如推动经济发展、改善民生、维护社会稳定等方面做出突出贡献。2.工作创新与业绩在工作方法、工作制度等方面有创新举措，并取得良好的实际效果，提高了工作效率和质量。通过创新工作，为本地区、本部门带来新的发展机遇或经济效益，得到上级认可和百姓好评。考核标准：工作任务完成出色、工作创新成果显著，对地区发展和部门工作有重大推动作用为绩的考核优秀；工作任务基本完成、有一定工作创新但效果一般为合格；工作任务完成不力、缺乏工作创新或业绩平平为不合格。（五）廉1.廉洁自律严格遵守廉洁从政的各项规定，自觉抵制各种腐败行为，不以权谋私，不接受贿赂。做到清正廉洁，公私分明，在工作和生活中保持廉洁的形象。2.廉政教育与监督积极参加廉政教育活动，增强廉洁意识，提高拒腐防变能力。主动接受组织和群众的监督，对发现的廉政问题及时整改，确保自身廉洁从政。考核标准：全年无任何廉洁问题，廉洁自律表现突出为廉的考核优秀；无明显廉洁违规行为，但廉洁意识有待进一步提高为合格；出现廉洁问题或廉政教育、监督不力为不合格。三、考核方式与程序（一）考核方式1.定期考核每年定期开展一次全面考核，对官吏的德、能、勤、绩、廉等方面进行综合评价。定期考核时间一般安排在年末，确保考核结果能够及时应用于次年的工作安排和人事管理。2.不定期考核根据工作需要，对官吏在特定时期或特定工作任务中的表现进行不定期考核。不定期考核可以针对某项重要工作的完成情况、突发事件的应对处理等进行专项考核，及时发现和解决问题。3.上级考核与群众评议相结合上级主管部门负责对下级官吏进行考核评价，确保考核的权威性和公正性。同时，广泛听取群众意见，通过问卷调查、座谈会、个别访谈等方式，了解官吏在工作中的实际表现和群众满意度，使考核结果更加全面客观。（二）考核程序1.准备阶段成立考核工作领导小组，负责组织领导考核工作，制定考核方案和具体实施细则。明确考核内容、标准、方式和时间安排，准备考核所需的各类表格、文件和资料。组织考核人员进行培训，使其熟悉考核流程和方法，确保考核工作顺利进行。2.自评阶段官吏本人按照考核要求，对自己本年度的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面总结和自我评价，填写个人考核自评表。自评内容应真实、客观、具体，详细阐述自己在各项考核指标方面的表现和工作成果，同时分析存在的问题和不足，并提出改进措施。3.上级评价阶段上级主管领导根据平时对下属官吏的了解和工作表现，结合自评情况，对官吏进行评价打分。评价过程中应注重全面性和准确性，综合考虑官吏在工作中的各项表现，包括工作业绩、团队协作、领导能力等方面，给出客观公正的评价意见。4.群众评议阶段通过多种方式广泛征求群众对官吏的意见和建议，组织群众对官吏进行民主评议。群众评议可以采取无记名投票、填写评议表等方式进行，确保群众能够真实表达自己的看法和意见。评议结果应进行统计和分析，作为考核的重要参考依据。5.综合评定阶段考核工作领导小组根据自评、上级评价和群众评议结果进行综合分析和评定，确定官吏的考核等次。在综合评定过程中，应充分考虑各项考核指标的权重和实际情况，确保考核结果公平合理。对于考核中发现的问题和争议，应进行深入调查和核实，确保考核结果的准确性。6.结果反馈阶段将考核结果及时反馈给官吏本人，使其了解自己的考核情况和存在的问题。同时，针对考核结果中反映出官吏存在的不足之处，与官吏进行沟通交流，提出改进建议和要求，帮助官吏明确努力方向，促进其不断提高工作水平。四、考核结果运用（一）职务晋升1.考核结果为优秀的官吏，在职务晋升方面具有优先资格。在同等条件下，优先考虑提拔任用考核优秀的官吏，激励其继续保持良好的工作表现。2.连续多年考核优秀的官吏，可作为重点培养对象，给予更多的晋升机会和发展空间，为辽金政权培养高素质的领导干部队伍。（二）奖励表彰1.对考核优秀的官吏给予表彰和奖励，表彰形式可以包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等，以激发官吏的工作积极性和荣誉感。2.奖励表彰不仅是对个人工作成绩的认可，也是向全体官吏传递积极向上的工作导向，营造良好的工作氛围，促进整个官吏队伍素质的提升。（三）教育培训1.根据考核结果，针对不同等次的官吏制定相应的教育培训计划。对于考核存在不足的官吏，有针对性地安排培训课程，帮助其弥补知识和技能短板，提高工作能力。2.对于考核优秀的官吏，可以提供更高层次的培训机会，如参加高级研修班、学术交流活动等，拓宽其视野，提升其综合素质，为更好地履行职责奠定基础。（四）惩戒措施1.考核结果为不合格的官吏，视情节轻重给予相应的惩戒措施。对于情节较轻的，可进行批评教育、诫勉谈话，要求其限期整改；对于情节严重的，给予降职、撤职等处分，直至辞退。2.通过严格的惩戒措施，强化对官吏的约束和管理，促使其认真履行职责，改进工作作风，确保辽金政权的各项工作得以有效落实。五、考核监督与申诉（一）考核监督1.成立考核监督小组，负责对考核工作全过程进行监督检查，确保考核工作严格按照规定的程序和标准进行。2.监督小组应定期对考核工作进行抽查，检查考核资料的完整性、真实性，以及考核过程的公正性、规范性，防止出现考核舞弊等违规行为。3.加强对考核结果的审核，对发现的问题及时进行纠正和处理，确保考核结果的准确性和可靠性。（二）申诉机制1.官吏如对考核结果有异议，可以在规定时间内提出申诉。申诉应提交书面材料，详细说明申诉理由和依据。2.考核工作领导小组应及时受理申诉，并组织专门人员对申诉内容进行调查核实。在调查过程中，应充分听取申诉人的意见和相关证据，确保申诉处理公正、客观。3.经调查核实后，如申诉理由成立，应及时对考核结果进行调整；如申诉理由不成立，应向申诉人说明