《卫星对地观测下的森林碳指标监测体系》编制说明

《卫星对地观测下的森林碳指标监测

体系》编制说明

一、标准制定的目的、意义

通过先进的定量遥感技术，推进我国自主的天基森林碳监测体

系规划和系统论证，发展多尺度、多维度各型卫星系统，分阶段部

署、组网运行，协同服务“双碳”监测整体目标

二、标准编制原则及依据

本标准参考以下文件进行编写，在编制过程中着重考虑了科学

性、适用性和可操作性。

1.GB/T32453-2015卫星对地观测数据产品分类分级规则

2.GB/T17694-2009地理信息术语(ISO/TS19104:2008)

3.ISO/TS19101-2:2008地理信息参考模型第2部分：影像

4.GB/T14950-2009摄影测量与遥感术语

5.GJB2700-1996卫星遥感器术语

6.国家林业局《造林项目碳汇计量与监测指南》（办造字

[2011]18号）

7.中华人民共和国《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》

（发改气候[2012]1668号）

8.AR-CM-001-V01《碳汇造林项目方法学》

9.AR-CM-003-V01《森林经营碳汇项目方法学》

10.《IPCC2006年国家温室气体清单指南》

2

11.《IPCC2006年国家温室气体清单指南2019修订版》

三、项目背景及工作情况

（一）任务来源

制定基于卫星遥感技术领域的森林碳源汇标准体系，为主管部

门提供卫星遥感监测数据，为全国碳交易市场的开展提供前端量化监

控标准，建立较为可靠、长时间序列的中国碳排放数据集，支撑城市

碳排放管理和“双碳”规划和碳交易量化数据支撑。

（二）标准起草单位

本标准的主要起草单位是：中国科学院空天信息创新研究院、

国家国防科技工业局重大专项工程中心、福建南平工业园区管理委员

会、中国电子信息产业发展研究院、福建空天碳智慧科技有限公司、

中国地质大学（北京）、北京华通星元科技有限公司、中国国际科技

促进会碳中和分会、中国通信建设集团有限公司、中国移动系统集成

有限公司、中国联通智慧城市研究院、中国城市发展研究院有限公

司、中国信息通信研究院产业与规划研究所、软通动力信息技术(集

团)股份有限公司、北京融昱信息技术有限公司、中化创新(北京)

科技研究院、中国国际科技促进会国际院士联合体工作委员会、中国

标准化协会绿色低碳专委会、中华环保联合会绿色循环普惠专业委员

会、北京中央金创金融服务股份有限公司、联合资信评估股份有限公

司、北京和德宇航技术有限公司、北京达峰中和科技有限公司、北京

星空源高科技有限公司、福建闽投碳资产投资有限公司、中国国际金

融股份有限公司、兴业银行股份有限公司、华为技术有限公司、厦门

3

产权交易中心、武夷发展集团、海峡股权交易中心(福建)有限公司、

北京中创碳投科技有限公司、北京万德福兰科技有限公司、南方电网

综合能源股份有限公司、中国铁塔股份有限公司、北京京能国际能源

股份有限公司、人民电器集团有限公司、新疆地矿投资（集团）有限

责任公司、中国电信研究院、中国移动研究院、中国电力联合会、内

蒙古小草数字生态产业有限公司、内蒙古峰茂科技创新有限公司、航

天宏图信息技术股份有限公司、中科海慧（天津）科技有限公司、理

工清科（北京）科技有限公司、科智绿创产业发展（深圳）集团有限

公司、北京复兴科创信息工程咨询有限公司。

（三）标准研制过程及相关工作计划

1)征求意见稿编制阶段：

任务下达后，项目承担单位于2022年5月6日成立标准编制组。

编制组成员对卫星对地观测下的碳指标监测体系的有关技术条件

及应用分别进行了调研。经汇总讨论后，编制组确定了标准中需要

规定的主要技术内容，并于2021年6月6日完成了初稿并发送给各参

与单位征求意见。在6月中旬根据各参与单位征求意见后，进行修

改和研讨，在6月末形成第一版征求意见稿。为保障相关标准的严

谨性，项目承担单位走访联系多个行业相关单位组织内部评审。并

于7月10日召开了线上内部评审会，项目承担单位在会后收集了其

他行业专家对该争议的建议。并在7月30日再次邀请相关专家，对

分歧意见进行了交流，并最终达成统一意见。于8月10日汇总团标

编制专家方面意见后，形成了最终标准征求意见稿并由中国国际科

4

促会提交全国标准信息平台。

2)标准论证会阶段：

2021年8月10日，中国国际科技促进会以视频会议的形式组织

线上专家评审会。项标准编制组组长详细介绍了标准编制的背景和

标准内容。与会委员就该标准的主要技术问题进行了认真的讨论，

并出于提高标准水平的目的。

四、标准制定的基本原则

1)标准需要具有行业特点，指标及其对应的要求要积极参照

采用国家标准和行业标准。

2)标准能够体现出技术的具有关键共性的技术要素。

3)标准能够为技术的研发、改进指出明确的方向。

4)标准需要具有科学性、先进性和可操作性。

5)要能够结合行业实际情况和技术特点。

6)与相关标准法规协调一致。

7)促进行业健康发展与技术进步。

五、标准主要内容

本标准涵盖了采用卫星对地观测技术进行森林生态系统碳监

测，双碳碳源汇相关遥感信息产品的业务化反演生产和森林生态系

统碳循环关键过程，森林双碳碳源汇监测技术系统的建设，为林业

碳汇监测、核算、核证以及碳交易宏观监测提供量化依据。

六、与有关法律法规和强制性标准的关系

遵守和符合相关法律法规和强制性标准要求。规范性引用文件

5

包括：

[1]政府间气候变化专门委员会〔2006〕《IPCC国家温室气体清

单指南》

[2]ISO14064-1-2018《在组织层级温室气体排放和移除的量

化和报告指南》

[2]国发〔2007〕17号《中国应对气候变化国家方案》

[3]环办监测函〔2021〕435号《碳监测试点方案》

[4]发改办气候〔2010〕2350号《关于启动省级温室气体排放清

单编制工作有关事项的通知》

[5]发改办气候〔2011〕1041号《省级温室气体清单编制指南

（试行）》

[6]于贵瑞．陆地生态系统通量观测的原理及方法：科学出版

社，2006

[7]国家林业局《造林项目碳汇计量与监测指南》（办造字

[2011]18号）

[8]中华人民共和国《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》

（发改气候[2012]1668号）

[9]AR-CM-001-V01《碳汇造林项目方法学》

[10]AR-CM-003-V01《森林经营碳汇项目方法学》

[11]航天五院〔2022-8-4〕《陆地生态系统碳监测卫星主要技

术参数与功能》

七、重大意见分歧的处理依据和结果

6

本标准在编写过程中无重大意见分歧。

八、后续贯彻措施

建议由环保行业标准化管理机构组织贯彻本标准的相关活动，

利用各种活动（如工作组活动、行业协会的管理和活动、专家培

训、标准化技术刊物、网上信息、产品认证等）尽可能向环保行业

相关单位和机构宣贯该标准。

建议本标准发布之日起半年内实施。

《卫星对地观测下的碳指标监测体系》编制小组

2022年8月

7

团体标准

《卫星对地观测下的森林碳

指标监测体系》

编制说明

2022年8月

《卫星对地观测下的森林碳指标监测

体系》编制说明

一、标准制定的目的、意义

通过先进的定量遥感技术，推进我国自主的天基森林碳监测体

系规划和系统论证，发展多尺度、多维度各型卫星系统，分阶段部

署、组网运行，协同服务“双碳”监测整体目标

二、标准编制原则及依据

本标准参考以下文件进行编写，在编制过程中着重考虑了科学

性、适用性和可操作性。

1.GB/T32453-2015卫星对地观测数据产品分类分级规则

2.GB/T17694-2009地理信息术语(ISO/TS19104:2008)

3.ISO/TS19101-2:2008地理信息参考模型第2部分：影像

4.GB/T14950-2009摄影测量与遥感术语

5.GJB2700-1996卫星遥感器术语

6.国家林业局《造林项目碳汇计量与监测指南》（办造字

[2011]18号）

7.中华人民共和国《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》

（发改气候[2012]1668号）

8.AR-CM-001-V01《碳汇造林项目方法学》

9.AR-CM-003-V01《森林经营碳汇项目方法学》

10.《IPCC2006年国家温室气体清单指南》

2

11.《IPCC2006年国家温室气体清单指南2019修订版》

三、项目背景及工作情况

（一）任务来源

制定基于卫星遥感技术领域的森林碳源汇标准体系，为主管部

门提供卫星遥感监测数据，为全国碳交易市场的开展提供前端量化监

控标准，建立较为可靠、长时间序列的中国碳排放数据集，支撑城市

碳排放管理和“双碳”规划和碳交易量化数据支撑。

（二）标准起草单位

本标准的主要起草单位是：中国科学院空天信息创新研究院、

国家国防科技工业局重大专项工程中心、福建南平工业园区管理委员

会、中国电子信息产业发展研究院、福建空天碳智慧科技有限公司、

中国地质大学（北京）、北京华通星元科技有限公司、中国国际科技

促进会碳中和分会、中国通信建设集团有限公司、中国移动系统集成

有限公司、中国联通智慧城市研究院、中国城市发展研究院有限公

司、中国信息通信研究院产业与规划研究所、软通动力信息技术(集

团)股份有限公司、北京融昱信息技术有限公司、中化创新(北京)

科技研究院、中国国际科技促进会国际院士联合体工作委员会、中国

标准化协会绿色低碳专委会、中华环保联合会绿色循环普惠专业委员

会、北京中央金创金融服务股份有限公司、联合资信评估股份有限公

司、北京和德宇航技术有限公司、北京达峰中和科技有限公司、北京

星空源高科技有限公司、福建闽投碳资产投资有限公司、中国国际金

融股份有限公司、兴业银行股份有限公司、华为技术有限公司、厦门

3

产权交易中心、武夷发展集团、海峡股权交易中心(福建)有限公司、

北京中创碳投科技有限公司、北京万德福兰科技有限公司、南方电网

综合能源股份有限公司、中国铁塔股份有限公司、北京京能国际能源

股份有限公司、人民电器集团有限公司、新疆地矿投资（集团）有限

责任公司、中国电信研究院、中国移动研究院、中国电力联合会、内

蒙古小草数字生态产业有限公司、内蒙古峰茂科技创新有限公司、航

天宏图信息技术股份有限公司、中科海慧（天津）科技有限公司、理

工清科（北京）科技有限公司、科智绿创产业发展（深圳）集团有限

公司、北京复兴科创信息工程咨询有限公司。

（三）标准研制过程及相关工作计划

1)征求意见稿编制阶段：

任务下达后，项目承担单位于2022年5月6日成立标准编制组。

编制组成员对卫星对地观测下的碳指标监测体系的有关技术条件

及应用分别进行了调研。经汇总讨论