高速公路车辆安全事故应急救援预案

高速公路车辆安全事故应急救援预案总则编制目的为快速、有效地处置高速公路车辆安全事故，使事故损失和影响降到最低限度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，维护高速公路正常的交通秩序和社会稳定，特制定本高速公路车辆安全事故应急救援预案。工作原则遵循“以人为本、快速反应、统一指挥、分工负责、科学救援”的原则。以保障人员生命安全为首要目标，在事故发生后快速响应，迅速采取救援行动。建立统一的指挥体系，明确各部门职责，确保救援工作高效、有序进行。充分运用科学技术和专业方法进行救援，提高救援成功率。适用范围本预案适用于本辖区内高速公路上发生的各类车辆安全事故的应急救援工作，包括但不限于车辆碰撞、翻车、火灾、危险化学品泄漏等事故，以及因恶劣天气、自然灾害等引发的车辆安全事故。事故分级根据事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响程度，将高速公路车辆安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四级。1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。应急组织机构及职责应急救援指挥中心成立高速公路车辆安全事故应急救援指挥中心（以下简称“指挥中心”），由市政府分管领导任主任，市交通运输局、公安局、应急管理局、卫生健康委员会、生态环境局等相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，办公室设在市交通运输局，负责日常工作。指挥中心职责负责统一指挥、协调高速公路车辆安全事故的应急救援工作；制定、修订应急救援预案；组织应急救援演练；协调各成员单位之间的应急救援资源调配；及时向上级政府和有关部门报告事故情况；负责与社会各界的沟通和协调工作。各成员单位职责1.市交通运输局：负责组织协调高速公路经营管理单位开展事故应急救援工作，提供救援所需的道路通行信息和物资保障；组织对受损高速公路设施进行抢修，恢复交通通行；配合相关部门进行事故调查处理。2.市公安局：负责事故现场的交通管制和秩序维护，疏导交通，保障救援通道畅通；开展事故现场勘查和调查取证工作，认定事故责任；打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定。3.市应急管理局：负责统筹协调全市应急救援资源，指导、协调和监督各有关部门和单位开展应急救援工作；组织专家对事故进行评估和分析，提供技术支持和决策建议；负责危险化学品事故的应急处置和救援工作。4.市卫生健康委员会：负责组织医疗卫生救援力量，对受伤人员进行及时救治；做好伤病员的转运和后续治疗工作；组织协调药品和医疗器械的供应，保障医疗救援工作的顺利进行。5.市生态环境局：负责对事故现场及周边环境进行监测，评估事故对环境造成的影响；指导、协调和监督相关部门和单位采取有效的环境污染防治措施，防止次生环境污染事故的发生。6.其他相关部门：根据各自职责，做好事故应急救援的相关工作，如通信部门保障通信畅通，气象部门提供气象信息，民政部门做好受灾群众的救助和安置工作等。预警与应急处置监测与预警1.监测：高速公路经营管理单位应建立健全高速公路运行监测体系，利用视频监控、气象监测、交通流量监测等手段，实时掌握高速公路的运行状况。各成员单位应加强信息共享，及时掌握可能引发车辆安全事故的各类信息。2.预警：根据监测到的信息，对可能发生的车辆安全事故进行分析和评估，及时发布预警信息。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。预警信息应包括预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。应急响应1.响应分级：根据事故的严重程度和发展态势，将应急响应分为一级、二级、三级和四级。一级响应由指挥中心主任统一指挥，调动全市应急救援力量进行处置；二级响应由指挥中心副主任指挥，协调相关部门和单位进行处置；三级响应由相关部门负责人指挥，组织本部门力量进行处置；四级响应由事发地基层单位自行组织处置，并及时向上级报告。2.响应程序事故事故发生后，事发单位应立即向指挥中心办公室报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因等。指挥中心办公室接到报告后，应立即核实情况，并向指挥中心主任和相关成员单位报告。启动响应：指挥中心根据事故情况，确定应急响应级别，并启动相应的应急响应程序。各成员单位接到指令后，应立即组织力量赶赴事故现场进行救援。现场指挥：到达事故现场后，成立现场指挥部，由指挥中心指定现场总指挥，负责统一指挥现场的应急救援工作。现场指挥部应设立抢险救援组、医疗救护组、交通管制组、后勤保障组、环境监测组等工作小组，明确各小组的职责和任务。应急处置：各工作小组按照职责分工，迅速开展抢险救援、医疗救治、交通管制、后勤保障、环境监测等工作。抢险救援组应根据事故类型和现场情况，采取相应的救援措施，抢救被困人员，控制事故现场；医疗救护组应及时对受伤人员进行救治，确保伤员生命安全；交通管制组应设置警示标志，疏导交通，保障救援通道畅通；后勤保障组应提供救援所需的物资、设备和资金等保障；环境监测组应实时监测事故现场及周边环境，及时向现场指挥部报告监测结果。扩大应急：如果事故态势进一步恶化，超出了本级应急处置能力，应及时向上级政府和有关部门报告，请求支援，扩大应急响应范围。应急结束当事故现场得到有效控制，被困人员全部救出，受伤人员得到妥善救治，事故造成的危害基本消除，无次生、衍生事故发生的可能时，经指挥中心评估确认后，宣布应急结束。应急结束后，各成员单位应做好现场清理、设备归还、人员撤离等工作，并及时总结应急救援工作经验教训。后期处置善后处理1.伤亡人员救治和安置：卫生健康部门应继续做好受伤人员的后续治疗和康复工作，确保伤员得到妥善救治。民政部门应做好遇难人员的善后处理和家属的安抚工作，按照有关规定发放抚恤金和救助金。2.损失评估：由应急管理部门牵头，组织交通运输、公安、财政等相关部门对事故造成的人员伤亡、财产损失和环境影响进行评估，确定事故的直接经济损失和间接经济损失。3.保险理赔：鼓励保险公司及时介入，做好事故的保险理赔工作。各相关部门和单位应积极配合保险公司开展理赔调查工作，为遇难人员和受损企业提供便捷的理赔服务。事故调查与评估1.事故调查：按照国家有关规定，由相关部门组成事故调查组，对事故的原因、经过、损失和责任进行调查。事故调查组应坚持实事求是、尊重科学的原则，查明事故真相，认定事故责任，提出处理建议和防范措施。2.评估总结：应急救援结束后，指挥中心应组织各成员单位对事故应急救援工作进行评估总结，分析应急救援工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议，进一步完善应急救援预案。应急保障通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急救援过程中的通信畅通。各成员单位应配备必要的通信设备，建立应急通信联络机制，明确通信方式和人员职责。高速公路经营管理单位应加强高速公路沿线的通信设施建设和维护，确保事故现场的通信信号覆盖。应急队伍保障加强应急救援队伍建设，组建专业的抢险救援队伍、医疗救护队伍、交通管制队伍等。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力。鼓励社会力量参与应急救援工作，建立志愿者队伍，开展应急救援培训和演练。物资与装备保障建立应急物资和装备储备制度，储备必要的抢险救援物资、医疗急救药品、消防器材、交通管制设备等。明确物资和装备的储备地点、数量和管理责任，定期进行检查和更新。各成员单位应根据各自职责，配备必要的应急救援装备，确保应急救援工作的顺利进行。资金保障市政府应将应急救援工作经费纳入财政预算，保障应急救援工作的顺利开展。鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持应急救援工作。同时，建立应急救援资金的使用和管理制度，确保资金使用的透明和规范。技术保障建立应急救援专家库，聘请交通、消防、医疗、环保等领域的专家为应急救援工作提供技术支持和决策建议。加强应急救援技术研发和应用，推广先进的应急救援设备和技术，提高应急救援的科学性和有效性。监督管理预案演练指挥中心应定期组织开展应急救援演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各成员单位之间的协同配合能力。演练内容应包括事故报告、应急响应、现场救援、后期处置等环节，演练结束后应及时进行总结评估，针对存在的问题及时修订完善应急预案。培训教育各成员单位应加强对应急救援人员的培训，提高应急救援人员的业务素质和专业技能。同时，通过多种形式向社