建筑施工安全生产事故应急救援预案制度

建筑施工安全生产事故应急救援预案制度一、总则（一）编制目的为有效应对建筑施工过程中可能发生的安全生产事故，迅速、有序、科学地组织开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规以及国家和地方有关建筑施工安全生产的标准规范，结合本地区建筑施工行业特点和实际情况，制定本制度。（三）适用范围本制度适用于本地区行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程在新建、扩建、改建、拆除等施工活动中发生的安全生产事故的应急救援工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各级政府、建设行政主管部门、施工企业等在应急救援工作中的职责和权限。3.快速反应，协同应对：建立健全应急救援快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协调配合，形成应急救援合力。4.科学救援，依法规范：采用先进的救援技术和装备，科学、有效地开展应急救援工作。严格按照法律法规和相关制度的规定，规范应急救援行动。5.预防为主，平战结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产管理，做好事故预防和应急救援的各项准备工作，做到常备不懈、平战结合。二、应急救援组织机构及职责（一）应急救援指挥中心成立建筑施工安全生产事故应急救援指挥中心，由建设行政主管部门主要负责人任总指挥，相关部门负责人任副总指挥。指挥中心下设办公室，负责日常工作。1.指挥中心职责负责统一领导、指挥和协调建筑施工安全生产事故的应急救援工作。决定应急救援工作的重大事项，下达应急救援指令。组织制定和修订建筑施工安全生产事故应急救援预案。协调有关部门和单位之间的应急救援工作，调配应急救援资源。向上级政府和有关部门报告事故应急救援情况。2.办公室职责负责应急救援指挥中心的日常工作，收集、分析和传递事故信息。组织开展应急救援预案的培训和演练工作。协调有关部门和单位做好应急救援物资、设备的储备和管理工作。负责与其他应急救援机构的联系和沟通。（二）应急救援工作组根据应急救援工作的需要，设立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组、新闻宣传组等应急救援工作组。1.抢险救援组由施工企业的抢险救援队伍和专业救援队伍组成，组长由施工企业负责人担任。负责事故现场的抢险救援工作，采取有效措施控制事故扩大，抢救受伤人员和重要物资。对事故现场进行勘查和监测，评估事故危害程度和发展趋势。制定抢险救援方案，并组织实施。2.医疗救护组由卫生部门组织的医疗救护队伍组成，组长由卫生部门负责人担任。负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，做好医疗救治的协调工作。提供必要的医疗设备和药品，保障医疗救治工作的顺利进行。3.后勤保障组由建设行政主管部门、财政部门、物资供应单位等组成，组长由建设行政主管部门负责人担任。负责应急救援物资、设备的调配和供应，保障应急救援工作的需要。做好应急救援人员的生活保障工作，提供必要的食宿和交通条件。协调有关部门和单位做好电力、通信、供水等基础设施的保障工作。4.治安保卫组由公安部门组织的警力组成，组长由公安部门负责人担任。负责事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。对事故现场进行保护，协助事故调查组开展调查工作。做好事故周边地区的治安防范工作，确保社会稳定。5.事故调查组由建设行政主管部门、安全生产监督管理部门、监察部门、公安部门等组成，组长由建设行政主管部门负责人担任。负责对事故的原因、经过、损失等情况进行调查和分析，查明事故责任。提出对事故责任单位和责任人的处理建议，总结事故教训，提出防范措施和改进建议。撰写事故调查报告，并按规定上报。6.新闻宣传组由宣传部门、建设行政主管部门等组成，组长由宣传部门负责人担任。负责事故信息的发布和新闻宣传工作，及时、准确地向社会公布事故情况和应急救援工作进展。做好舆论引导工作，回应社会关切，维护社会稳定。三、应急救援预案的制定与修订（一）预案制定施工企业应根据本企业的实际情况和工程特点，制定本企业的建筑施工安全生产事故应急救援预案。应急救援预案应包括以下内容：1.总则：包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等。2.应急救援组织机构及职责：明确应急救援指挥中心、各应急救援工作组的组成和职责。3.预警与应急响应：规定事故预警的条件、方式和应急响应的分级、程序。4.应急救援措施：针对不同类型的事故，制定相应的应急救援措施，如火灾事故的灭火救援措施、坍塌事故的抢险救援措施等。5.应急救援物资和设备保障：列出应急救援所需的物资和设备清单，明确物资和设备的储备地点、数量和管理要求。6.应急救援培训和演练：制定应急救援培训和演练计划，明确培训和演练的内容、方式和时间要求。7.后期处置：包括事故的善后处理、事故调查和处理、应急救援工作总结等。（二）预案修订应急救援预案应根据法律法规、标准规范的变化，以及企业生产经营情况、工程特点的改变，及时进行修订。修订后的应急救援预案应报建设行政主管部门备案。四、预警与应急响应（一）预警1.预警条件：建设行政主管部门和施工企业应建立健全安全生产事故预警机制，对可能引发安全生产事故的危险因素进行监测和分析。当出现以下情况时，应发布预警信息：恶劣天气预警，如暴雨、大风、雷电、高温等。地质灾害预警，如地震、山体滑坡、泥石流等。重大危险源监测数据异常。其他可能引发安全生产事故的异常情况。2.预警方式：预警信息应通过电话、短信、传真、电子邮件、公告等方式及时发布给相关单位和人员。3.预警响应：当发布预警信息后，相关单位和人员应采取以下措施：加强对施工现场的安全检查和监测，及时发现和消除安全隐患。做好应急救援物资和设备的准备工作，确保随时可以投入使用。组织相关人员进行应急救援培训和演练，提高应急处置能力。（二）应急响应1.应急响应分级：根据事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）、Ⅳ级（一般事故）。2.应急响应程序事故报告：事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和建设行政主管部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和建设行政主管部门报告。应急启动：建设行政主管部门接到事故报告后，应立即启动相应级别的应急响应，成立应急救援指挥中心，组织开展应急救援工作。应急救援：各应急救援工作组按照职责分工，迅速开展应急救援工作。抢险救援组应尽快到达事故现场，采取有效措施抢救受伤人员和重要物资，控制事故扩大。医疗救护组应及时对受伤人员进行救治。后勤保障组应保障应急救援物资和设备的供应。治安保卫组应维护事故现场的秩序。应急结束：当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场恢复正常后，经应急救援指挥中心批准，宣布应急结束。五、应急救援措施（一）火灾事故应急救援措施1.报警：发现火灾后，应立即拨打“119”火警电话报警，并向本单位负责人报告。2.灭火：利用现场的灭火器材和设施进行灭火，如灭火器、消火栓等。在灭火时，应根据火灾的类型选择合适的灭火方法和灭火器材。3.疏散人员：组织现场人员迅速疏散至安全地带，疏散时应按照疏散指示标志的方向进行，避免拥挤和踩踏事故的发生。4.抢救伤员：对受伤人员进行现场急救，并及时送往医院治疗。5.保护现场：火灾扑灭后，应保护好事故现场，以便事故调查人员进行调查。（二）坍塌事故应急救援措施1.停止作业：当发生坍塌事故时，应立即停止现场的一切作业活动。2.抢险救援：组织抢险救援队伍迅速到达事故现场，采用合适的救援方法和工具，如起重机、挖掘机等，抢救被埋人员。在抢险救援过程中，要注意防止二次坍塌。3.医疗救治：对受伤人员进行现场急救，并及时送往医院治疗。4.监测与评估：对事故现场进行监测和评估，判断是否存在再次坍塌的危险，为抢险救援工作提供依据。（三）触电事故应急救援措施1.切断电源：发现有人触电后，应立即切断电源，或使用绝缘物体将触电者与电源分开。2.现场急救：对触电者进行现场急救，如进行心肺复苏等。3.送医治疗：将触电者及时送往医院进行治疗。（四）高处坠落事故应急救援措施1.现场急救：对高处坠落受伤人员进行现场急救，如止血、包扎、固定等。2.搬运与送医：在搬运受伤人员时，要注意保持受伤人员的身体平衡，避免造成二次伤害。将受伤人员及时送往医院进行治疗。六、应急救援物资和设备保障（一）物资和设备储备施工企业应根据本企业的实际情况和工程特点，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消火栓、起重机、挖掘机、救护车、担架、急救药品等。应急救援物资和设备应定期进行检查和维护，确保其性能良好。（二）物资和设备调配当发生安全生产事故时，应急救援指挥中心应根据应急救援工作的需要，及时调配应急救援物资和设备。各相关单位和人员应积极配合，确保应急救援物资和设备能够及时到达事故现场。七、应急救援培训和演练（一）培训1.培训内容：应急救援培训应包括安全生产法律法规、应急救援预案、应急救援知识和技能等方面的内容。2.培训方式：培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析等多种形式。3.培训时间：施工企业应定期组织应急救援培训，每年至少组织一次全员培训。新入场的从业人员应在上岗前进行应急救援培训。（二）演练1.演练类型：应急救援演练可分为桌面演练、实战演练等类型。2.演练计划：施工企业应制定应急救援演练计划，明确演练的内容、时间、地点和参与人员。每年至少组织一次实战演练。3.演练评估：演练结束后，应组织对演练效果进行评估，总结经验教训，提出改进措施。八、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员善后：做好伤亡人员的救治、抚恤、安置等工作，妥善处理伤亡人员家属的善后事宜。2.财产损失赔偿：对事故造成的财产损失进行评估和统计，按照相关规定进行赔偿。3.环境恢复：对事故现场进行清理和修复，恢复正常的生产生活秩序。（二）事故调查和处理1.事故调查组应按照