高速公路防汛应急演练活动方案

高速公路防汛应急演练活动方案第一章总则1.1编制目的为有效应对高速公路汛期突发险情，最大限度降低人员伤亡、财产损失及交通中断时间，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《公路安全保护条例》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合××省××高速公路管理有限公司（以下简称“公司”）运营实际，特制定本演练活动方案。1.2适用范围本方案适用于公司所辖××高速全线（含桥梁82座、隧道6座、高边坡112处、互通立交9座）在每年5—9月主汛期开展的防汛应急演练，涵盖预警、响应、抢险、恢复、评估五个阶段。1.3工作原则（1）生命至上，安全第一；（2）统一指挥，分级负责；（3）快速反应，科学处置；（4）练战结合，持续改进。第二章组织机构与职责2.1演练领导小组组长：公司总经理副组长：分管养护副总经理、分管安全副总经理成员：养护部经理、应急中心主任、路产部经理、信息中心主任、党群部经理、合约部经理、财务部经理职责：审批方案、调配资源、发布演练开始与结束指令、组织评估总结。2.2现场指挥部指挥长：养护部经理副指挥长：应急中心主任、辖区路产大队大队长下设“一办六组”：（1）综合协调办：负责文电、会务、宣传、后勤；（2）监测预警组：负责雨情、水情、地质灾害监测及预警信息发布；（3）抢险救援组：负责道路抢通、边坡加固、积水抽排、事故车辆拖离；（4）交通管制组：负责远端分流、近端封控、绕行提示；（5）设备保障组：负责应急装备、照明、通信、油料、备品备件供应；（6）医疗救护组：负责现场伤员急救、转运；（7）善后评估组：负责环境清理、路产损失统计、演练评估报告。2.3联动单位省交通运输厅应急办、省公安厅高速交警总队××支队、省气象局服务中心、××市消防救援支队、××县人民医院、××保险公司、××高速沿线乡镇政府。第三章风险识别与情景设计3.1重点风险清单（1）K126+300—K126+700右侧高边坡，土质为强风化砂岩，坡度42°，已出现3处裂缝，长度18—35m；（2）K88+950桥梁，跨越××河，桥墩局部冲刷深度2.1m，大于设计值1.5m；（3）K205隧道出口排水沟淤堵率65%，过水断面不足；（4）K167服务区下沉式广场，暴雨1h最大积水深度可达0.9m。3.2演练情景本次演练以“K126+300高边坡因持续暴雨发生滑坡，滑坡体约4200m³，覆盖行车道及应急车道，造成2辆小客车受损、3人轻伤，交通单向中断”为模拟事件，串联桥梁冲刷、隧道渗水、服务区积水等次生险情，形成“多点并发、级联放大”的复杂局面。第四章演练准备4.1时间、地点与方式时间：202×年6月15日（星期四）08:30—12:00地点：××高速K126+300—K128+000段（双向封闭借用对向车道通行）方式：实战拉动+视频直播+盲演突袭（不预先通知具体险情点位）。4.2人员准备（1）公司自有抢险队60人，分为6个班组（每组10人，含班长、安全员、记录员）；（2）高速交警15人，负责封控及分流；（3）消防队员12人，负责破拆与救人；（4）医疗人员8人，救护车2辆；（5）参演群众（志愿者）10人，模拟受困司乘。4.3装备物资清单（核心摘录）（1）大型装备：挖掘机2台（CAT320D）、装载机2台（ZL50）、自卸车6台、车载伸缩臂吊车1台（25t）、抽水泵4台（流量400m³/h）、应急照明灯6组（LED1000W）、无人机2架（M300RTK+热成像）；（2）小型机具：油锯5台、破碎镐3台、手持钢筋切断器2套、电动扳手6把；（3）材料：编织袋2000条、土工布1200㎡、吨袋300只、速凝剂2t、φ48钢管500m、扣件800套；（4）劳保：雨衣120套、救生衣60件、安全绳20根（长度30m）、医药箱4套；（5）通信：370MHz窄带无线集群车载台6部、手持对讲机80部、卫星电话2部、单兵4G图传4套。4.4技术准备（1）完成演练段三维激光扫描，建立BIM模型，导入“××高速应急指挥平台”，实现滑坡体积自动估算；（2）在K126+300边坡布设1套GNSS位移监测站、2组深部位移测斜管、1组雨量计，数据接入省交通厅地质灾害监测预警系统；（3）完成演练脚本120页、分镜头脚本40页、盲演指令卡20张，全部加密编号，演练前1h由指挥长现场拆封。4.5安全准备（1）封闭区间上游2km、下游1km设置硬质隔离栅，每200m安排1名安全员；（2）向省交通运输厅申请《临时占道施工许可证》，封道信息前3日通过“××高速”微博、抖音、可变情报板、交通广播同步发布；（3）签订《演练安全责任状》，所有参演人员购买人身意外险（保额100万元）。第五章演练流程5.1预警阶段（08:30—08:45）08:30省气象局发布暴雨橙色预警信号，预计未来3h降雨量50mm；08:32监测预警组GNSS位移监测站发出红色预警：K126+300边坡水平位移48h累计25mm，超过阈值20mm；08:35公司应急指挥中心启动《防汛Ⅲ级应急响应》；08:40领导小组组长签发《演练启动令》，各组进入“热备”状态。5.2信息报告阶段（08:45—08:55）08:45路产巡查车发现K126+350右侧山体局部掉块，立即通过车载视频回传；08:48信息中心编制《突发事件初报表》，经指挥长核签后5min内报送至省厅应急办、高速交警、属地政府；08:55指挥长下达“演练转入实战”指令，所有岗位盲演开始。5.3先期处置阶段（08:55—09:15）08:55交通管制组在K124+000、K129+000实行双向封闭，开启3处远端分流点（××收费站、××互通、××服务区），利用无人机高空喊话引导；08:58抢险救援组第一梯队20人抵达现场，设置2道警戒线，使用雷达生命探测仪扫描受损车辆；09:05医疗救护组对3名轻伤员实施颈椎固定、止血包扎，利用担架转运至救护车；09:10消防队员使用液压扩张钳对1辆变形车门破拆，完成救人。5.4抢险排险阶段（09:15—10:30）09:15监测预警组无人机航拍生成3cm精度DEM，估算滑坡体4200m³，建议“先固坡、后清方”；09:20抢险救援组采用“台阶式”削坡卸载，自上而下分3级，每级高3m，平台宽2m，坡度1:1.5；09:25设备保障组调派2台挖掘机、2台装载机从K128应急便道进入，实行“双班倒”作业；09:30采用“钢管+土工布+吨袋”组合应急支护：坡脚堆码2层吨袋挡墙，高度2m，内侧铺设土工布反滤，背后插入φ48钢管3m间距1m×1m，用扣件连接成格构；09:45在坡面布设50根排水花管（φ75PVC，长度4m，仰角15°），减少孔隙水压力；10:00完成卸载1200m³，坡面裂缝发展趋缓，GNSS位移速率由2mm/h降至0.3mm/h；10:10采用“水枪+人工”配合清理路面泥石600m³，出动洒水车2辆冲洗路面；10:20抢险救援组行车道半幅具备通行条件，建议开放应急车道。5.5恢复通行阶段（10:30—11:00）10:30指挥长下达“部分放行”指令，交通管制组实行“压速带道”：交警车辆前方60km/h限速压道，后方20辆社会车辆编组通行；10:45监测预警组边坡位移连续2h累计＜1mm，达到《边坡应急抢险技术指南》稳定标准；11:00路面泥石清理完毕，标志标线恢复，情报板发布“主线畅通”信息。5.6评估总结阶段（11:00—12:00）11:00善后评估组对受损路产进行丈量：波形护栏损毁84m、防眩板36块、沥青路面划痕120㎡，初步估损18.6万元；11:10医疗救护组提交《伤员救治报告》，3名轻伤员生命体征平稳，已转县人民医院做CT复查；11:20各组完成《演练自评表》，从“响应时效、操作规范、协同效果、物资消耗”四个维度打分（满分100）；11:30指挥长组织现场复盘会，采用“5WHY”法对“信息迟报3min”“吨袋挡墙一次码放高度不足”等6项问题深挖原因；11:50领导小组组长宣布演练结束，下达《整改任务清单》12项，明确责任人、完成时限。第六章规章制度6.1演练纪律（1）所有参演人员须提前1天集结封闭培训，不得请假；（2）盲演阶段禁止任何人员私自对外泄露情景设定，违者按《公司保密管理办法》第18条追责；（3）演练期间禁止饮酒，违反者立即清退并扣发季度绩效20%。6.2装备管理制度（1）建立“二维码+RFID”双重标签，实现物资出入库自动识别；（2）每月5日前完成一次全面巡检，发现故障24h内修复；（3）抢险结束后48h内完成装备清洗、保养、损耗登记，未达标者扣罚责任人500元/次。6.3信息报送制度（1）突发事件信息分初报、续报、结报，时限分别为15min、30min、2h；（2）统一使用《××高速应急信息报送模板》，禁止口头或微信语音报送关键数据；（3）迟报、漏报、瞒报事件，对直接责任人处以1000—5000元罚款，并取消年度评优。6.4安全作业制度（1）严格执行《公路养护安全作业规程》（JTGH302015），演练封闭区上游2km设置“六区一岗”（预警区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区、安全岗）；（2）所有机械操作手持证上岗，作业前进行“酒精、血压、情绪”三测；（3）高边坡抢险设置2名专职安全员，配备哨子、对讲机、小红旗，发现裂缝扩展≥5mm立即吹哨撤人。第七章应急通信与信息化7.1通信架构采用“370M窄带+4G/5G公网+卫星备份”三层冗余，现场指挥部配置1套便携式5G基站（下行800Mbps），确保4路4K视频同时回传。7.2平台功能“××高速应急指挥平台”具备：（1）实时查看112处高边坡、82座桥梁、6座隧道监测数据；（2）一键生成“抢险路线推荐”，综合距离、坡度、桥梁限载、收费站宽度4个因子；（3）电子围栏自动统计进入封闭区人员、车辆数量，超员报警。7.3信息发布演练全程通过“云直播”对外公开，累计观看38万人次，收集评论1.2万条，采纳合理化建议27条。第八章后勤保障8.1食宿安排统一入住××服务区北区客房60间，实行分餐制，早餐10元、正餐30元标准，清真餐单独供应。8.2油料供应与中石化××高速加油站签订《应急油料保供协议》，演练当日06:00—12:00暂停对外营业，专供抢险车辆0柴油3200L、92汽油800L。8.3医疗卫生现场设置1个临时医疗点、1辆移动CT车，配备除颤仪、呼吸机、AED各1套，与县人民医院开通绿色救治通道。第九章经费预算与结算9.1预算总额本次演练预算48.6万元，其中：（1）装备折旧及耗材19.2万元；（2）人员劳务及保险10.8万元；（3）直播及宣传5.6万元；（4）油料、餐饮、住宿7.3万元；（5）评估、咨询、审计5.7万元。9.2结算方式采用“事前预算+事中控制+事后审计”三级把关，所有支出须附发票、影像、签到表，由第三方会计师事务所15日内完成专项审计并出具报告。第十章演练评估与改进10.1评估方法（1）定量：从接警到放行平均耗时82min，比上年度缩短11min；（2）定性：邀请7名外部专家采用“德尔菲法”打分，综合得分92.8分（优秀级）；（3）对比：与202×年行业平均数据对比，人员疏散效率提升18%，装备故障率下降4个百分点。10.2改进清单（1）更新《高边坡风险分布图》，新增5处黄色预警点；（2）采购2台履带式“机器人排水车”，单台流量600m³/h，解决隧道口积水盲区；（3）