村级河长制考核奖惩制度

村级河长制考核奖惩制度一、村级河长制考核奖惩制度概述

村级河长制考核奖惩制度是依托河长制管理体系，通过科学、规范的考核机制和明确的奖惩措施，对村级河长履职情况实施动态监督和激励约束，旨在提升村级河长履职效能，强化河湖管理保护责任落实。制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》及相关地方性法规制定，涵盖考核对象、考核内容、考核方式、奖惩措施、监督机制等核心要素，形成闭环管理机制。考核以“过程考核与结果考核相结合、定量考核与定性考核相结合”为原则，重点评估村级河长在组织领导、任务落实、问题整改、群众参与等方面的履职表现。制度实施主体为乡镇（街道）河长办，考核结果作为村级河长评优评先、干部任用、绩效考核的重要依据。考核周期分为月度监测、季度评估、年度总评三个层级，其中月度监测以数据采集为主，季度评估以现场核查为辅，年度总评以综合评定为准。制度明确了奖励与惩处的具体情形，奖励措施包括通报表扬、财政补贴、精神激励等，惩处措施包括约谈提醒、通报批评、绩效考核扣分等，确保考核结果与履职绩效精准挂钩。村级河长制考核奖惩制度的建立，既是落实河湖管理保护“党政同责、一岗双责”要求的具体体现，也是推动河长制从“有名有责”向“有能有效”转变的关键举措，对构建权责清晰、程序规范、运转高效的河长制管理闭环具有重要意义。

一、考核对象与职责界定

考核对象为村级河长及其责任团队，包括村党组织书记、村委会主任担任的村级河长，以及参与河湖管理保护的具体责任人。村级河长职责涵盖组织协调、任务分解、督导检查、宣传引导四个方面，具体表现为：

1.**组织协调**。负责建立村级河长制工作小组，明确分工，统筹推进河湖管理保护任务，定期召开工作会议研究解决突出问题。

2.**任务分解**。根据上级河长制工作部署，将河湖清淤、垃圾清理、生态修复、巡查保洁等任务分解到具体责任人，制定年度工作计划并报乡镇（街道）河长办备案。

3.**督导检查**。组织开展河湖巡查，及时发现并上报问题，对问题整改情况进行跟踪督办，确保整改到位。

4.**宣传引导**。通过入户宣传、公示栏、微信群等方式，提高群众河湖保护意识，动员社会力量参与河湖管理保护。

考核以村级河长为主要对象，同时对其责任团队履职情况进行评估，确保河长制工作责任到人、任务落地。对于跨村联防联控的河段，考核范围扩展至相关村级河长协作机制，重点评估联合巡查、信息共享、协同治理等成效。考核对象职责界定以《村级河长制工作规范》为依据，结合当地河湖管理实际细化分解，确保考核内容与履职要求一致。

一、考核内容与指标体系

考核内容围绕“责任落实、任务完成、问题整改、群众参与”四个维度构建，具体指标体系包括：

1.**责任落实**。考核村级河长履职记录，包括会议次数、工作日志、巡查频次等，重点评估责任是否明确、制度是否健全、措施是否到位。

2.**任务完成**。考核年度河湖管理保护任务完成情况，包括河湖清淤面积、垃圾清理重量、生态修复项目实施进度等，以数据统计和现场核查相结合的方式验证。

3.**问题整改**。考核问题发现率、整改率、反弹率，重点评估问题整改的及时性、有效性，对整改不力的情形进行重点督办。

4.**群众参与**。考核公众参与河湖保护活动的积极性，包括志愿者服务时长、群众举报处理率、满意度调查结果等，反映社会共治成效。

考核指标以定量指标为主，辅以定性指标，其中定量指标占比不低于60%，定性指标主要反映工作态度、创新举措等难以量化的履职表现。指标权重根据当地河湖管理实际动态调整，例如生态脆弱区可提高生态修复指标的权重。考核指标体系每年修订一次，由乡镇（街道）河长办根据上级要求和工作重点进行调整，确保考核内容与时俱进。

一、考核方式与流程规范

考核方式采用“自评与督查相结合、线上与线下相补充”的多元化模式，具体流程规范如下：

1.**自评**。村级河长每季度末向乡镇（街道）河长办提交自评报告，内容包括工作完成情况、存在问题、改进措施等，自评报告需经村党组织书记签字确认。

2.**督查**。乡镇（街道）河长办组织专项督查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式开展实地核查，重点检查任务完成、问题整改等关键环节。

3.**线上监测**。依托河长制信息化管理平台，通过卫星遥感、无人机巡查、视频监控等技术手段，对河湖巡查频次、垃圾清理覆盖面等指标进行实时监测。

4.**群众评议**。通过问卷调查、座谈访谈等方式，收集群众对村级河长履职情况的评价，评议结果纳入考核体系。

考核流程分为准备、实施、反馈三个阶段。准备阶段，制定年度考核方案并发布；实施阶段，村级河长自评、乡镇督查、线上监测、群众评议同步开展；反馈阶段，乡镇（街道）河长办汇总考核结果，向村级河长反馈意见建议。考核结果分为“优秀、良好、合格、不合格”四个等级，其中优秀等级比例不超过20%，不合格等级比例不超过10%。考核过程需形成书面记录，并由乡镇（街道）河长办存档备查。

二、考核指标体系详解

考核指标体系是衡量村级河长履职效能的核心标准，其科学性与可操作性直接影响考核效果。体系构建以河湖管理保护实际需求为导向，兼顾共性要求与个性特点，确保指标设置既体现普遍性又突出针对性。体系分四个维度展开，各维度下设具体指标，形成“四维九类”的指标框架，全面覆盖村级河长履职关键环节。

一、责任落实指标解析

责任落实是村级河长履职的基础，考核重点在于责任是否明确、制度是否健全、措施是否到位。具体指标包括：1.会议制度落实。考核村级河长定期召开工作会议的频次与效果，要求每季度至少召开一次，会议记录需体现问题研究、任务部署等实质性内容。2.工作制度完善。评估村级河长制工作方案的制定与执行情况，重点检查是否建立河湖巡查、问题上报、整改督办等制度，制度文件需经村党组织、村委会审议通过。3.任务分解细化。考核河湖管理保护任务是否分解到具体责任人，要求明确任务内容、完成时限、责任人，并报乡镇河长办备案。4.巡查日志规范。检查村级河长及责任团队巡查记录的完整性、准确性，要求记录包含巡查时间、地点、发现问题、处理情况等要素，每月巡查不少于4次。责任落实指标以定性考核为主，结合定量数据综合评定，例如会议记录完整率、任务分解覆盖率等可作为辅助参考。

二、任务完成指标细化

任务完成是考核村级河长履职成效的关键，重点评估河湖管理保护任务的实际完成情况。具体指标包括：1.河湖清淤整治。考核年度河湖清淤计划完成率，以实际清淤面积与计划面积对比，要求完成率不低于90%。2.垃圾清理成效。统计村级河湖垃圾清理频次与数量，评估垃圾“清河净岸”行动实施效果，每月清理次数不少于2次，垃圾清理覆盖率应达100%。3.生态修复推进。检查生态修复项目实施进度，包括增殖放流、植被恢复等，以项目完成比例作为考核依据。4.河道巡查维护。考核河道巡查记录中问题发现与处理的比例，要求巡查发现问题整改率达95%以上。任务完成指标以定量考核为主，辅以定性描述，例如清淤质量抽查结果、垃圾清理现场照片等可作为佐证材料。指标权重根据不同河湖类型动态调整，例如饮用水水源保护区河段可提高垃圾清理指标的权重。

三、问题整改指标分解

问题整改是考核村级河长责任担当的重要体现，重点评估问题发现、上报、整改的闭环管理情况。具体指标包括：1.问题发现及时性。考核村级河长及责任团队发现问题的平均响应时间，要求在问题发生后24小时内上报乡镇河长办。2.问题整改完整性。评估问题整改是否做到“销号管理”，包括整改措施、完成时限、验收结果等要素是否齐全。3.问题反弹控制。统计整改完成后的问题反弹率，要求反弹率低于5%。4.整改档案规范。检查问题整改档案的完整性、规范性，包括现场照片、整改前后对比图、验收记录等。问题整改指标以定性考核为主，结合定量数据综合评定，例如问题上报及时率、整改销号率可作为关键参考。对于整改不力的情形，实行“一问题一档案”管理，乡镇河长办定期跟踪督办，确保问题整改到位。

四、群众参与指标阐释

群众参与是河湖管理保护的重要力量，考核重点在于公众参与活动的积极性与成效。具体指标包括：1.宣传覆盖面。统计村级河长制宣传材料的发放数量与覆盖范围，要求宣传材料入户率不低于90%。2.志愿者服务。统计参与河湖保护活动的志愿者人数与服务时长，评估公众参与活动的活跃度。3.群众举报处理。考核群众举报河湖问题的处理率与反馈率，要求7日内反馈处理结果。4.满意度调查。通过问卷调查、座谈访谈等方式，评估群众对村级河长履职情况的满意度，满意度应不低于80%。群众参与指标以定性考核为主，结合定量数据综合评定，例如宣传覆盖率、志愿者服务时长可作为辅助参考。指标设置注重可操作性，例如通过微信群发布保护倡议、组织亲子环保活动等方式，鼓励群众参与河湖保护。

二、考核方式与流程详解

考核方式采用“多元参与、过程与结果并重”的原则，通过自评、督查、线上监测、群众评议等多种方式，确保考核结果客观公正。考核流程分为准备、实施、反馈三个阶段，每个阶段有明确的时间节点与工作要求。

一、考核准备阶段工作

考核准备阶段的主要任务是制定考核方案、明确考核标准、组建考核团队。具体工作包括：1.制定考核方案。乡镇河长办根据上级要求与当地实际，制定年度考核方案，明确考核对象、指标体系、评分标准、时间安排等要素。考核方案需经乡镇河长会议审议通过，并报县级河长办备案。2.细化考核标准。将指标体系分解为具体评分标准，例如河湖清淤计划完成率每低5%扣除1分，问题上报不及时每次扣除0.5分等，确保评分标准清晰量化。3.组建考核团队。乡镇河长办抽调相关部门人员组成考核团队，并进行业务培训，确保考核人员熟悉考核流程与标准。考核团队需分为自评核查组、现场督查组、数据审核组三个小组，分别负责不同环节的考核工作。考核准备阶段需在每年1月前完成，确保考核工作有序开展。

二、考核实施阶段操作

考核实施阶段是考核工作的核心环节，通过多种方式收集考核数据，形成考核初评结果。具体操作包括：1.村级自评。村级河长根据考核方案要求，填写自评表并提交相关佐证材料，自评结果需经村党组织书记、村委会主任签字确认。2.乡镇督查。考核团队开展现场督查，采取“随机抽查+重点检查”的方式，对村级河长履职情况进行实地核查，督查结果需形成书面记录。3.线上监测。依托河长制信息化管理平台，自动采集河湖巡查、垃圾清理等数据，作为考核的重要依据。4.群众评议。通过线上线下相结合的方式，开展群众满意度调查，评议结果占总评分的10%。考核实施阶段分为两个阶段，第一阶段在每年3-4月开展，主要完成自评核查与现场督查；第二阶段在每年5-6月开展，主要完成数据审核与群众评议。考核团队需在实施阶段形成考核初评报告，报乡镇河长办审核。

三、考核反馈阶段程序

考核反馈阶段的主要任务是向村级河长反馈考核结果、提出改进建议、落实奖惩措施。具体程序包括：1.反馈考核结果。乡镇河长办将考核初评报告与村级河长沟通，反馈考核结果、存在问题及改进建议，村级河长需签字确认。2.整改落实督办。对考核中发现的问题，乡镇河长办制定整改清单，明确整改责任人与完成时限，并进行跟踪督办。3.落实奖惩措施。根据考核结果，落实相应的奖励与惩处措施，考核结果作为评优评先、干部任用的重要依据。4.结果公开公示。考核结果在村级公示栏、村务公开平台公示，接受群众监督。考核反馈阶段需在每年7月前完成，确保考核结果得到有效运用。对于考核不合格的村级河长，乡镇河长办需开展约谈提醒，并制定帮扶计划，确保其履职能力提升。

三、奖励措施与激励保障

奖励措施是激发村级河长履职积极性的重要手段，制度设计注重精神激励与物质激励相结合，构建多层次、广覆盖的激励保障体系。奖励措施旨在树立先进典型，营造比学赶超的良好氛围，推动河长制工作持续向好。奖励方式包括通报表扬、财政补贴、精神激励等，具体实施细则如下：

一、奖励方式与标准

奖励方式分为集体奖励与个人奖励两种类型，根据考核结果与实际贡献确定奖励对象与奖励等级。集体奖励主要针对表现优秀的村级河长制工作小组，个人奖励主要针对履职突出的村级河长及责任团队成员。奖励标准以考核等级为依据，分为优秀、良好两个等级，其中优秀等级可获得综合性奖励，良好等级可获得单项奖励。

1.优秀等级奖励。对考核评定为“优秀”的村级河长制工作小组，乡镇河长办予以通报表扬，并在县级河长会议上表彰先进。奖励内容包括：①颁发荣誉证书与奖牌，授予“优秀村级河长”称号；②给予财政补贴，补贴标准为每村每年5000元，用于支持河湖管理保护工作；③优先推荐参与上级河长制培训与交流，提升履职能力。优秀等级比例不超过村级河长总数的20%，确保奖励的含金量。

2.良好等级奖励。对考核评定为“良好”的村级河长制工作小组，乡镇河长办予以通报表扬，奖励内容包括：①给予财政补贴，补贴标准为每村每年2000元；②推荐优秀案例参与宣传推广，提升工作影响力。良好等级比例不超过村级河长总数的30%，鼓励更多村级河长达到基本要求。

3.个人奖励。对在河长制工作中表现突出的个人，可申请专项奖励，包括：①优秀村级河长可获评“乡村环保先锋”等荣誉称号，并优先推荐参与评优评先；②对发现重大河湖问题并有效推动解决的责任人，给予一次性奖金500-1000元。个人奖励需经乡镇河长办审核，确保奖励的公平公正。

奖励标准根据当地经济水平动态调整，乡镇河长办每年结合实际情况修订奖励细则，确保奖励措施的激励效果。奖励资金纳入县级河长制工作经费，专款专用，并定期公示资金使用情况，接受社会监督。

二、奖励程序与管理

奖励程序分为申报、审核、公示、发放四个环节，确保奖励过程规范透明。具体程序如下：

1.申报。村级河长制工作小组在每年考核结束后，根据考核结果填写奖励申报表，附相关佐证材料，报乡镇河长办审核。申报材料包括考核结果证明、工作总结、群众评价等，确保申报材料真实有效。

2.审核。乡镇河长办对申报材料进行审核，重点检查考核结果、工作实绩、群众评价等要素，确保奖励对象符合条件。审核结果需经乡镇河长办公会议研究决定，并报县级河长办备案。对于优秀等级奖励，需进行逐村评议，确保奖励的公平性。

3.公示。乡镇河长办将审核结果在村级公示栏、村务公开平台公示，公示时间不少于5天，接受群众监督。公示期间如有异议，乡镇河长办需及时调查核实，确保公示结果客观公正。

4.发放。公示无异议后，乡镇河长办将奖励证书、奖牌、奖金等发放给奖励对象，并形成发放清单存档备查。奖励资金通过银行转账方式发放，确保资金安全到位。

奖励管理实行“谁主管、谁负责”的原则，乡镇河长办负责奖励工作的组织实施，县级河长办负责监督指导。奖励对象需提交获奖感言，并在县级媒体进行宣传报道，发挥示范引领作用。对于骗取奖励的行为，一经查实，取消奖励资格，并追究相关责任。

三、惩处措施与责任追究

惩处措施是督促村级河长履职尽责的重要手段，制度设计注重教育与惩戒相结合，构建严明责任追究机制。惩处措施旨在强化责任意识，推动问题整改，确保河长制工作落到实处。惩处方式包括约谈提醒、通报批评、绩效考核扣分等，具体实施细则如下：

一、惩处方式与情形

惩处方式分为提醒类、批评类、处罚类三种类型，根据问题严重程度与整改情况确定惩处对象与惩处等级。提醒类主要针对一般性问题，批评类主要针对情节较重问题，处罚类主要针对问题整改不力情形。惩处情形包括：

1.提醒类惩处。对考核中发现的一般性问题，乡镇河长办予以约谈提醒，要求限期整改。约谈内容包括问题具体情况、整改要求、完成时限等，约谈记录需形成书面文件。提醒类惩处不直接影响绩效考核，但需在下次考核中复核整改情况。

2.批评类惩处。对考核中发现情节较重问题，乡镇河长办予以通报批评，并在县级河长会议上点名批评。批评类惩处包括：①绩效考核扣分，扣分标准为每项问题扣1-3分；②取消评优评先资格，一年内不得参与各类评优评先。批评类惩处适用于问题整改不及时、群众反映强烈等情形。

3.处罚类惩处。对考核中发现问题整改不力、屡次出现同类问题、造成严重后果的情形，乡镇河长办予以处罚，包括：①绩效考核扣分，扣分标准为每项问题扣5-10分；②通报批评并约谈村党组织书记、村委会主任；③对问题责任人进行诫勉谈话，并记录在案。处罚类惩处适用于问题整改不彻底、河湖环境持续恶化等情形。

惩处标准根据问题性质与影响程度动态调整，乡镇河长办每年结合实际情况修订惩处细则，确保惩处措施的严肃性。惩处措施的实施需遵循“教育与惩戒相结合”的原则，注重引导村级河长认识问题、整改问题，提升履职能力。

二、惩处程序与监督

惩处程序分为调查、认定、处理、反馈四个环节，确保惩处过程规范公正。具体程序如下：

1.调查。乡镇河长办对问题进行调查核实，包括现场核查、查阅资料、走访群众等，确保问题调查全面客观。调查过程需形成书面记录，并由调查人员签字确认。

2.认定。乡镇河长办根据调查结果，认定问题性质与责任主体，并提出惩处建议。惩处建议需经乡镇河长办公会议研究决定，并报县级河长办备案。对于情节较重的情形，需进行集体研究，确保惩处结果公正合理。

3.处理。乡镇河长办将惩处决定书面通知村级河长及相关责任人，并要求限期整改。惩处决定需经村党组织书记、村委会主任签字确认，并报乡镇河长办存档。

4.反馈。村级河长在规定时限内完成整改，乡镇河长办对整改情况进行验收，并形成书面记录。对于整改不到位的情形，需进一步追责，确保问题彻底解决。

惩处监督实行“分级负责、逐级监督”的原则，乡镇河长办负责惩处工作的组织实施，县级河长办负责监督指导。惩处对象可申请复核，乡镇河长办需在收到复核申请后15日内完成复核，并将复核结果书面通知申请人。对于滥用惩处措施的行为，一经查实，严肃追究相关责任。

惩处结果在村级公示栏、村务公开平台公示，接受群众监督。对于问题整改不力的村级河长，乡镇河长办需开展专题培训，提升其履职能力。同时，将惩处结果纳入村级绩效考核，作为干部任用的重要依据，确保惩处措施落到实处。

四、监督机制与责任落实

监督机制是确保村级河长制考核奖惩制度有效执行的关键保障，通过多元监督与闭环管理，构建权责清晰、运转高效的监督体系。监督机制涵盖内部监督、外部监督与社会监督三个层面，重点强化乡镇河长办的统筹协调作用与群众监督的参与作用，确保考核奖惩结果得到有效运用。监督工作以“及时发现问题、精准施策、闭环管理”为原则，通过常态化巡查、专项督查、信息公开等方式，形成监督合力，推动河湖管理保护责任落实。监督机制的具体内容如下：

一、内部监督与协调机制

内部监督主要指乡镇河长办对村级河长履职情况的日常监管与考核监督，是确保考核奖惩制度有效执行的基础环节。内部监督机制包括日常巡查、专项督查、考核监督三个部分，形成全过程、全覆盖的监督网络。

1.日常巡查机制。乡镇河长办组织村级河长定期开展河湖巡查，重点检查河湖保洁、岸线保护、生态修复等情况，及时发现并处理问题。日常巡查实行“村级自查、乡镇抽查”模式，村级河长每天巡查，乡镇河长每半月抽查一次，巡查结果在乡镇河长办建立台账。日常巡查注重发现问题，对于一般性问题村级河长现场整改，对于复杂问题报乡镇河长办协调处理。乡镇河长办每月汇总日常巡查情况，分析问题趋势，为考核提供依据。

2.专项督查机制。乡镇河长办根据工作需要，定期开展专项督查，重点督查河湖清淤、垃圾清理、生态修复等重点工作。专项督查采取“不打招呼、直奔现场”方式，重点检查任务完成情况、资金使用情况、群众反映情况等，确保工作实效。专项督查结果作为考核的重要依据，对于督查中发现的问题，乡镇河长办制定整改清单，明确整改责任人与完成时限，并进行跟踪督办。专项督查每年至少开展四次，每次督查后形成书面报告，报县级河长办备案。

3.考核监督机制。乡镇河长办负责村级河长考核工作的组织实施，对考核流程、考核标准、考核结果进行全程监督。考核监督重点检查考核材料的真实性、完整性，以及考核结果的公平公正性。对于考核中发现的问题，乡镇河长办及时纠正，确保考核结果客观公正。考核监督实行“谁考核、谁负责”的原则，考核人员需签订保密协议，确保考核信息安全。乡镇河长办每年对考核工作进行总结评估，优化考核流程，提升考核质量。

二、外部监督与协作机制

外部监督主要指县级河长办、相关职能部门对村级河长制工作的监督指导，是确保考核奖惩制度规范运行的重要保障。外部监督机制包括业务指导、联合督查、信息共享三个部分，形成部门协同、齐抓共管的监督格局。

1.业务指导机制。县级河长办负责村级河长制工作的业务指导，包括制定政策、解读方案、培训人员等，确保村级河长制工作规范有序。县级河长办每年至少开展两次业务培训，内容涵盖河长制政策法规、工作流程、考核标准等，提升村级河长履职能力。县级河长办定期编发业务指导手册，为村级河长制工作提供参考。对于村级河长制工作中遇到的问题，县级河长办及时研究解决，确保工作顺利推进。

2.联合督查机制。县级河长办联合水利、环保、自然资源等部门，定期开展联合督查，重点督查河湖管理保护重大问题、跨区域问题等。联合督查采取“部门协同、交叉检查”方式，确保督查结果客观公正。联合督查结果作为考核的重要依据，对于督查中发现的问题，县级河长办制定整改方案，明确整改责任人与完成时限，并进行跟踪督办。联合督查每年至少开展两次，每次督查后形成书面报告，报市级河长办备案。

3.信息共享机制。县级河长办建立村级河长制信息管理平台，实现河湖巡查数据、问题整改数据、考核奖惩数据等信息的共享，提升监督效率。信息共享平台与乡镇河长办、村级河长制工作小组联网，确保信息实时传递。信息共享平台实行“专人管理、定期更新”的原则，确保信息真实准确。县级河长办每年对信息共享平台进行评估，优化平台功能，提升信息共享效率。

三、社会监督与反馈机制

社会监督主要指群众、媒体对村级河长制工作的监督，是确保考核奖惩制度公开透明的重要保障。社会监督机制包括群众监督、媒体监督、意见反馈三个部分，形成全民参与、全程监督的监督格局。

1.群众监督机制。乡镇河长办建立群众监督渠道，包括设立举报电话、开通举报邮箱、公布举报网址等，鼓励群众监督河湖管理保护工作。群众举报经乡镇河长办核实后，及时处理，并反馈处理结果。对于举报属实的情形，给予举报人适当奖励，提升群众监督积极性。群众监督结果作为考核的重要依据，对于群众反映强烈的问题，乡镇河长办优先处理，确保群众满意。

2.媒体监督机制。县级河长办与当地媒体建立合作机制，定期开展河湖管理保护主题宣传，曝光问题、宣传先进。媒体监督采取“明察暗访、跟踪报道”方式，提升监督效果。媒体监督结果作为考核的重要依据，对于媒体曝光的问题，乡镇河长办及时处理，并反馈处理结果。媒体监督平台实行“专人管理、定期更新”的原则，确保信息真实准确。县级河长办每年对媒体监督工作进行总结评估，优化监督方式，提升监督效果。

3.意见反馈机制。乡镇河长办建立意见反馈机制，通过问卷调查、座谈访谈等方式，收集群众对村级河长制工作的意见建议，并及时反馈给村级河长制工作小组。意见反馈结果作为考核的重要依据，对于群众反映的问题，村级河长制工作小组及时整改，提升工作水平。意见反馈平台实行“专人管理、定期更新”的原则，确保信息真实准确。县级河长办每年对意见反馈工作进行总结评估，优化反馈方式，提升反馈效果。

四、责任追究与闭环管理

责任追究是确保村级河长制考核奖惩制度有效执行的重要手段，通过责任追究与闭环管理，强化责任意识，推动问题整改。责任追究机制包括责任认定、追责方式、结果运用三个部分，形成“发现问题、追究责任、整改问题、评估效果”的闭环管理流程。

1.责任认定机制。乡镇河长办根据考核奖惩结果，认定村级河长及相关责任人的责任，明确责任主体、责任内容、责任性质等。责任认定需依据事实证据，确保责任认定客观公正。责任认定结果需经村党组织、村委会审议通过，并报乡镇河长办备案。对于责任认定有异议的，可申请复核，乡镇河长办需在收到复核申请后15日内完成复核，并将复核结果书面通知申请人。

2.追责方式机制。乡镇河长办根据责任认定结果，采取约谈提醒、通报批评、绩效考核扣分、诫勉谈话等方式，追究村级河长及相关责任人的责任。追责方式需依据责任性质与影响程度，确保追责结果公平公正。追责方式实行“分级负责、逐级追责”的原则，乡镇河长办负责追责工作的组织实施，县级河长办负责监督指导。追责结果在村级公示栏、村务公开平台公示，接受群众监督。对于追责不力的情形，严肃追究相关责任。

3.结果运用机制。乡镇河长办将考核奖惩结果与村级绩效考核、干部任用、评优评先等挂钩，确保考核奖惩结果得到有效运用。结果运用实行“谁考核、谁运用”的原则，考核结果作为村级绩效考核的重要依据，作为干部任用的重要参考，作为评优评先的重要条件。结果运用平台实行“专人管理、定期更新”的原则，确保信息真实准确。县级河长办每年对结果运用工作进行总结评估，优化运用方式，提升运用效果。

责任追究与闭环管理实行“谁主管、谁负责”的原则，乡镇河长办负责责任追究与闭环管理的组织实施，县级河长办负责监督指导。责任追究与闭环管理以“教育为主、惩戒为辅”为原则，注重引导村级河长认识问题、整改问题，提升履职能力。责任追究与闭环管理通过“发现问题、追究责任、整改问题、评估效果”的闭环流程，形成持续改进的监督机制，推动河湖管理保护责任落实。

五、制度实施保障与动态优化

制度实施保障是确保村级河长制考核奖惩制度落地生根的重要基础，涉及组织保障、经费保障、技术保障、宣传保障等多个方面，需要构建全方位、多层次的支持体系。制度动态优化是确保考核奖惩制度适应发展变化的重要手段，通过定期评估、反馈改进、持续完善，提升制度的科学性与实效性。制度实施保障与动态优化的具体内容如下：

一、组织保障与经费保障

组织保障是制度实施的核心，通过明确职责分工、加强队伍建设，确保制度有效执行。经费保障是制度实施的重要支撑，通过多渠道筹措资金、规范资金使用，为制度实施提供物质基础。

1.组织保障机制。乡镇一级设立河长制工作办公室，负责村级河长制工作的组织协调、督查考核、宣传引导等工作。河长办配备专职工作人员，负责日常管理、信息报送、材料审核等工作。村级设立河长制工作小组，由村党组织书记、村委会主任担任组长，负责村级河长制工作的具体实施。乡镇河长办定期组织村级河长培训，提升其履职能力。村级河长制工作小组每月召开一次会议，研究解决河湖管理保护问题。组织保障实行“分级负责、逐级管理”的原则，乡镇河长办负责统筹协调，村级河长制工作小组负责具体实施。

2.经费保障机制。县级财政安排河长制工作经费，用于支持村级河长制工作的开展。经费包括日常办公经费、巡查经费、宣传经费、奖励经费等，确保河长制工作正常开展。经费使用实行“专款专用、公开透明”的原则，经费使用情况定期公示，接受群众监督。乡镇河长办根据实际情况，将经费分配到各村级河长制工作小组，并监督经费使用情况。村级河长制工作小组将经费用于支持河湖管理保护工作，确保经费使用效益。经费保障实行“分级负责、逐级管理”的原则，县级财政部门负责经费安排，乡镇河长办负责经费分配，村级河长制工作小组负责经费使用。

二、技术保障与宣传保障

技术保障是制度实施的重要支撑，通过引入先进技术、提升信息化水平，提升监督效率。宣传保障是制度实施的重要手段，通过广泛宣传、营造氛围，提升群众参与度。

1.技术保障机制。乡镇河长办建立河湖管理保护信息化平台，实现河湖巡查数据、问题整改数据、考核奖惩数据等信息的共享，提升监督效率。信息化平台与村级河长制工作小组联网，确保信息实时传递。信息化平台实行“专人管理、定期更新”的原则，确保信息真实准确。乡镇河长办每年对信息化平台进行评估，优化平台功能，提升信息化水平。技术保障实行“分级负责、逐级管理”的原则，县级河长办负责信息化平台建设，乡镇河长办负责信息化平台运维，村级河长制工作小组负责信息采集。

2.宣传保障机制。乡镇河长办建立河长制宣传体系，通过多种渠道开展宣传，提升群众参与度。宣传体系包括宣传资料、宣传栏、宣传标语、宣传视频等，覆盖村级河长制工作的各个方面。宣传资料包括宣传手册、宣传单、宣传海报等，内容涵盖河长制政策法规、工作流程、考核标准等，便于群众了解河长制工作。宣传栏设在村级公示栏、村务公开平台，定期更新宣传内容，便于群众监督。宣传标语设在村级主要道路、公共场所，内容简洁明了，便于群众记忆。宣传视频通过村级广播、电视、网络等渠道播放，内容生动形象，便于群众理解。宣传保障实行“分级负责、逐级管理”的原则，县级河长办负责宣传方案制定，乡镇河长办负责宣传资料制作，村级河长制工作小组负责宣传资料发放。

三、动态优化与评估改进

动态优化是确保考核奖惩制度适应发展变化的重要手段，通过定期评估、反馈改进、持续完善，提升制度的科学性与实效性。评估改进是制度动态优化的关键环节，通过科学评估、精准改进，确保制度不断完善。

1.动态优化机制。乡镇河长办建立制度动态优化机制，每年对考核奖惩制度进行评估，根据评估结果进行调整完善。动态优化机制包括定期评估、反馈改进、持续完善三个部分，形成闭环管理流程。定期评估每年开展一次，评估内容包括制度执行情况、制度效果、群众满意度等，评估结果作为制度优化的重要依据。反馈改进通过多种渠道收集群众意见建议，及时反馈给制度制定者，并根据反馈意见进行调整完善。持续完善通过定期评估、反馈改进，不断优化制度内容，提升制度科学性与实效性。动态优化机制实行“分级负责、逐级管理”的原则，县级河长办负责制度优化方案的制定，乡镇河长办负责制度优化方案的组织实施，村级河长制工作小组负责制度优化方案的宣传贯彻。

2.评估改进机制。乡镇河长办建立制度评估改进机制，每年对考核奖惩制度进行评估，根据评估结果进行调整完善。评估改进机制包括科学评估、精准改进、持续完善三个部分，形成闭环管理流程。科学评估采用多种方法，包括问卷调查、座谈访谈、数据分析等，确保评估结果客观公正。精准改进根据评估结果，精准定位制度存在的问题，并提出改进措施。持续完善通过科学评估、精准改进，不断优化制度内容，提升制度科学性与实效性。评估改进机制实行“分级负责、逐级管理”的原则，县级河长办负责评估改进方案的制定，乡镇河长办负责评估改进方案的组织实施，村级河长制工作小组负责评估改进方案的宣传贯彻。

制度实施保障与动态优化通过组织保障、经费保障、技术保障、宣传保障等多方面的支持，确保制度有效执行。制度动态优化通过定期评估、反馈改进、持续完善，提升制度的科学性与实效性。制度实施保障与动态优化是确保考核奖惩制度落地生根的重要手段，需要长期坚持、不断完善。

六、制度实施监督与法律责任

制度实施监督是确保村级河长制考核奖惩制度规范运行的重要保障，通过建立监督体系、明确监督责任、规范监督行为，形成全方位、立体化的监督网络。法律责任是制度实施监督的强制约束，通过明确违规行为与处罚措施，强化责任追究，确保制度权威性。制度实施监督与法律责任的落实，既是推动制度有效执行的关键，也是维护制度严肃性的重要手段。具体内容如下：

一、监督体系与责任划分

监督体系是制度实施监督的组织框架，通过明确监督主体、监督对象、监督内容，构建权责清晰、运转高效的监督网络。责任划分是监督体系的核心，通过明确各级监督主体的职责，确保监督责任落实到位。

1.监督体系构建。村级河长制考核奖惩制度的实施监督，由县级河长办牵头负责，乡镇河长办具体实施，村级河长制工作小组参与执行。县级河长办负责制定监督方案，明确监督内容、监督方式、监督流程等，确保监督工作有序开展。乡镇河长办负责日常监督，包括对村级河长履职情况的监督检查、考核奖惩结果的监督落实等。村级河长制工作小组负责具体监督，包括对河湖管理保护情况的日常巡查、群众反映问题的收集上报等。监督体系实行“分级负责、逐级监督”的