各县区燃气安全管理制度

各县区燃气安全管理制度一、各县区燃气安全管理制度

（一）总则

各县区燃气安全管理制度旨在规范本行政区域内燃气经营、使用及安全管理行为，预防和减少燃气安全事故，保障人民群众生命财产安全。制度依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》及相关法律法规制定，适用于本行政区域内所有燃气经营企业和燃气使用单位。制度遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，明确各级政府部门、燃气企业及使用单位的职责，建立健全燃气安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

（二）组织机构与职责

1.各县区燃气安全管理部门负责本制度的组织实施，由应急管理局牵头，联合住房和城乡建设局、市场监督管理局、公安局等部门组成燃气安全管理工作组，定期召开联席会议，协调解决燃气安全重大问题。

2.应急管理局负责燃气安全综合监管，制定燃气安全事故应急预案，组织开展燃气安全检查和事故调查处理。

3.住房和城乡建设局负责燃气经营许可、设施建设及运行监管，监督燃气企业落实安全生产主体责任。

4.市场监督管理局负责燃气计量器具监管及市场秩序维护，打击无证经营和假冒伪劣燃气产品。

5.公安局负责燃气安全领域的治安管理，依法查处破坏燃气设施、非法使用燃气等违法行为。

6.各县区政府设立燃气安全工作专班，由分管负责人担任组长，统筹协调本区域燃气安全工作。

（三）燃气经营安全监管

1.燃气企业必须取得燃气经营许可证，并严格按照许可范围从事经营活动，建立完善的安全生产管理制度，配备专职安全管理人员。

2.燃气企业应当定期对燃气设施进行检测、维护和保养，确保设施运行安全，并建立燃气设施档案，实行动态管理。

3.燃气企业应当对从业人员进行安全培训，考核合格后方可上岗，重点岗位人员必须持证上岗。

4.燃气企业应当建立燃气泄漏监测和应急响应机制，配备必要的泄漏检测设备，并定期开展应急演练。

5.燃气企业销售瓶装燃气时，应当核对用户身份，检查燃气瓶安全状况，并禁止向非法改装、过期或报废的燃气瓶充装燃气。

（四）燃气使用安全监管

1.燃气使用单位应当建立燃气安全管理制度，明确安全责任人，并定期开展安全检查，及时消除隐患。

2.燃气使用单位应当使用合格燃气设施，禁止擅自改装、拆卸或迁移燃气管道、阀门等设施。

3.燃气使用单位应当安装燃气泄漏报警器，并定期检测其有效性，发现异常及时维修或更换。

4.燃气使用单位应当对员工进行燃气安全培训，提高安全意识，并制定燃气安全事故应急预案。

5.居民用户应当使用合格的燃气具和燃气瓶，禁止私拉乱接燃气管道，并定期检查燃气设施，发现泄漏及时处理。

（五）燃气安全检查与隐患整改

1.各县区燃气安全管理部门应当制定年度燃气安全检查计划，对燃气经营企业和使用单位进行全覆盖检查，重点关注燃气管道、阀门、调压站、瓶装燃气站等关键设施。

2.检查中发现的安全隐患，应当下达整改通知书，明确整改内容、时限和责任人，并跟踪整改落实情况。

3.对存在重大安全隐患的单位，应当责令立即停止使用燃气设施，并限期整改，整改不合格的依法处罚。

4.燃气企业应当建立隐患排查治理台账，对检查发现的问题及时整改，并定期向燃气安全管理部门报告整改情况。

5.各县区燃气安全管理部门应当建立燃气安全隐患举报奖励制度，鼓励公众举报燃气安全隐患，并及时处理举报信息。

（六）应急管理与事故处置

1.各县区燃气安全管理部门应当制定燃气安全事故应急预案，明确应急响应程序、处置措施和联动机制，并定期组织演练。

2.燃气企业应当制定本单位的燃气安全事故应急预案，并配备应急物资和设备，确保能够及时有效处置突发事件。

3.发生燃气泄漏、火灾等事故时，燃气企业应当立即启动应急预案，采取措施控制事态，并及时向燃气安全管理部门报告。

4.燃气安全管理部门接到事故报告后，应当立即组织救援力量赶赴现场，协调相关部门开展应急处置工作。

5.事故调查结束后，应当依法认定事故原因和责任，并制定防范措施，防止类似事故再次发生。

二、燃气安全设施建设与维护管理

（一）燃气管道及设施建设管理

各县区在燃气管道及设施建设过程中，应当坚持规划先行、安全第一的原则，确保建设符合国家相关标准和规范。燃气管道选址应当避开人口密集区、重要设施和地质不稳定区域，并进行科学评估，降低潜在风险。建设单位在项目开工前，必须向燃气安全管理部门提交建设方案和安全评估报告，经审核合格后方可施工。施工过程中，应当严格按照设计图纸和施工规范进行，禁止擅自更改设计或使用不合格材料。监理单位应当加强对施工现场的监督，确保施工质量符合要求。燃气管道建成后，必须进行严格的质量检测和压力测试，合格后方可投入使用。同时，建设单位应当建立燃气管道档案，详细记录管道走向、材质、埋深等信息，并移交燃气经营企业进行日常维护管理。

（二）燃气设施运行维护管理

燃气经营企业应当建立健全燃气设施运行维护制度，明确各级人员的职责，确保设施安全稳定运行。燃气管道、阀门、调压站、计量器具等关键设施应当定期进行检测和维护，及时发现并消除安全隐患。检测工作应当由具备资质的专业机构进行，检测结果应当记录在案，并定期向燃气安全管理部门报告。燃气设施维护应当制定详细的作业计划，落实安全措施，防止作业过程中发生意外。在维护过程中，发现设施存在重大安全隐患的，应当立即停止使用，并采取有效措施进行隔离，同时及时上报燃气安全管理部门进行处理。燃气经营企业应当建立应急抢修队伍，配备必要的抢修设备和物资，确保能够及时响应并处理突发故障。抢修人员应当定期进行培训，提高应急处置能力。

（三）燃气泄漏监测与报警管理

燃气使用单位应当安装燃气泄漏报警器，并定期检测其有效性，确保报警器能够正常工作。报警器应当安装在燃气设施附近、人员密集区域等关键位置，并配备必要的报警装置，如声光报警器、手机APP报警等，确保在发生燃气泄漏时能够及时发出警报。燃气经营企业应当定期对燃气使用单位进行安全检查，重点检查报警器的安装和使用情况，并对报警器进行维护和校准，确保其能够准确检测燃气泄漏。燃气使用单位应当对员工进行燃气安全培训，教育员工正确使用报警器，并在发现报警器报警时采取正确的处置措施。燃气安全管理部门应当建立燃气泄漏监测网络，利用信息化手段对燃气使用单位进行远程监测，及时发现并处理燃气泄漏问题。

（四）燃气计量器具管理与校准

燃气计量器具是燃气经营和使用的重要环节，必须严格按照国家相关标准进行制造、安装和使用。燃气经营企业应当使用符合国家标准的计量器具，并建立计量器具管理制度，明确计量器具的采购、安装、使用、校准和报废等环节的责任人。计量器具安装后，必须进行首次校准，并定期进行周期校准，确保计量准确。校准工作应当由具备资质的专业机构进行，校准结果应当记录在案，并定期向燃气安全管理部门报告。燃气经营企业应当建立计量器具档案，详细记录计量器具的型号、规格、安装位置、校准时间等信息，并定期进行核查，确保计量器具完好有效。燃气使用单位应当配合燃气经营企业进行计量器具的校准和检测，并对计量结果进行确认。对计量器具的校准结果有异议的，可以申请复校，并由专业机构进行判定。

（五）燃气设施更新改造管理

随着城市发展和使用需求的变化，部分燃气设施可能存在老化、锈蚀、损坏等问题，需要进行更新改造。燃气经营企业应当定期对燃气设施进行评估，发现存在安全隐患或不符合使用要求的设施，应当及时进行更新改造。更新改造前，应当制定详细的改造方案，并向燃气安全管理部门报审。改造过程中，应当采取有效的安全措施，确保施工安全，并尽量减少对用户的影响。改造完成后，应当进行严格的验收，确保改造后的设施符合安全标准，并投入使用。燃气使用单位应当积极配合燃气经营企业进行设施更新改造，并对改造后的设施进行日常维护，确保设施安全运行。燃气安全管理部门应当加强对燃气设施更新改造的监管，确保改造工作符合相关标准和规范，并定期进行抽查，防止偷工减料或质量不合格等问题发生。

（六）燃气安全宣传教育与培训

燃气安全宣传教育是提高公众安全意识的重要手段，各级政府部门和燃气经营企业应当积极开展燃气安全宣传教育活动。燃气安全管理部门应当定期组织燃气安全知识讲座、宣传展览等活动，向公众普及燃气安全知识，提高公众的安全意识。燃气经营企业应当通过多种渠道，向用户宣传燃气安全使用知识，如如何正确使用燃气具、如何防止燃气泄漏、如何处理燃气泄漏事故等。同时，燃气经营企业应当对用户进行安全培训，教育用户正确使用燃气设施，并定期进行复训，确保用户掌握燃气安全知识。燃气使用单位应当建立员工安全培训制度，定期对员工进行燃气安全培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。培训内容应当包括燃气安全知识、操作规程、应急处置等方面，并定期进行考核，确保培训效果。通过宣传教育，提高公众和员工的燃气安全意识，减少燃气安全事故的发生。

三、燃气安全隐患排查与治理

（一）隐患排查机制建立

各县区燃气安全管理部门应当建立健全燃气安全隐患排查机制，明确排查范围、标准、程序和责任，确保隐患排查工作规范化、制度化。燃气安全隐患排查应当覆盖燃气经营、储存、运输、使用等各个环节，重点关注燃气管道、阀门、调压站、瓶装燃气站、燃气具等关键设施。排查工作应当结合季节特点、事故教训和风险评估，定期开展全面排查，并针对重点区域、重点单位进行专项排查。燃气安全管理部门应当制定年度隐患排查计划，明确排查时间、内容、方法和责任人，并组织专业力量进行实施。排查过程中，应当采用现场检查、资料查阅、人员访谈等多种方式，全面了解燃气设施运行状况和使用情况，及时发现潜在的安全隐患。同时，应当建立隐患排查信息系统，记录排查时间、地点、内容、发现的问题和整改要求，实现隐患排查的动态管理和信息共享。

（二）隐患分级分类管理

燃气安全隐患按照严重程度分为重大隐患、较大隐患和一般隐患三个等级，不同等级的隐患应当采取不同的治理措施和监管手段。重大隐患是指可能造成人员伤亡或重大财产损失的重大安全隐患，发现后应当立即采取有效措施进行控制，并立即上报燃气安全管理部门。燃气安全管理部门应当立即组织专家进行评估，并制定整改方案，责令相关单位限期整改，整改期间应当采取有效措施防止事故发生。较大隐患是指可能造成人员伤亡或较大财产损失的较大安全隐患，发现后应当立即采取有效措施进行控制，并上报燃气安全管理部门。燃气安全管理部门应当组织专业力量进行评估，并制定整改方案，责令相关单位限期整改。一般隐患是指可能造成轻微财产损失或无人员伤亡的一般安全隐患，发现后应当及时通知相关单位进行整改，并督促其限期完成。燃气安全管理部门应当对一般隐患进行跟踪管理，确保其得到及时有效整改。

（三）隐患整改落实与监督

燃气安全隐患整改应当坚持谁主管、谁负责的原则，相关单位应当制定详细的整改方案，明确整改内容、措施、时限和责任人，并落实整改资金，确保整改工作有序进行。整改方案应当经过燃气安全管理部门审核，符合要求后方可实施。整改过程中，相关单位应当加强安全管理，防止发生意外事故。整改完成后，应当进行严格的自查，并邀请燃气安全管理部门进行验收。验收合格的，方可恢复使用；验收不合格的，应当重新整改。燃气安全管理部门应当对隐患整改进行全程监督，定期检查整改进度，确保整改工作按计划进行。对整改不力的单位，应当责令其限期整改，并依法进行处罚。同时，燃气安全管理部门应当建立隐患整改档案，详细记录隐患排查、整改过程和结果，实现隐患整改的闭环管理。

（四）隐患整改资金保障

燃气安全隐患整改需要一定的资金保障，各级政府部门和燃气经营企业应当建立完善的资金保障机制，确保隐患整改工作顺利开展。燃气经营企业应当将隐患整改资金纳入年度预算，确保有足够的资金用于隐患整改。对存在重大安全隐患的单位，燃气经营企业应当提供必要的资金支持，帮助其完成整改。燃气安全管理部门应当加强对隐患整改资金的监管，确保资金使用规范、高效。对存在资金不足的单位，可以申请政府专项资金支持，或者通过银行贷款等方式解决。同时，鼓励社会资金参与燃气安全隐患整改，形成多元化的资金保障机制。通过资金保障，确保隐患整改工作得到有效落实，提高燃气设施的安全水平。

（五）隐患整改效果评估

燃气安全隐患整改完成后，应当进行效果评估，以验证整改措施的有效性，并为今后的安全管理提供参考。隐患整改效果评估应当由燃气安全管理部门组织专业力量进行，评估内容包括整改措施是否落实、整改效果是否达到预期、是否存在新的安全隐患等。评估过程中，应当采用现场检查、资料查阅、模拟测试等多种方式，全面评估整改效果。评估结果应当形成报告，并报燃气安全管理部门审核。对整改效果显著的，可以总结经验，推广好的做法；对整改效果不理想的，应当分析原因，重新制定整改方案，并督促相关单位进行整改。通过隐患整改效果评估，不断提高燃气安全管理水平，减少燃气安全事故的发生。

四、燃气安全举报与投诉处理

（一）举报投诉渠道建立

各县区燃气安全管理部门应当建立健全燃气安全举报投诉渠道，方便公众举报和投诉燃气安全隐患。举报投诉渠道应当包括电话、网络、短信、微信公众号等多种方式，确保公众能够方便快捷地举报和投诉。燃气安全管理部门应当公布举报投诉电话和网址，并在公共场所设置举报投诉箱，方便公众进行举报。同时，应当建立举报投诉处理流程，明确受理、调查、处理、反馈等环节的责任人和时限，确保举报投诉得到及时有效处理。燃气安全管理部门应当加强对举报投诉渠道的宣传，提高公众的知晓率，鼓励公众积极参与燃气安全监督。此外，应当建立举报投诉奖励制度，对举报线索价值大、协助调查有功的举报人给予奖励，提高公众参与举报的积极性。

（二）举报投诉受理与登记

燃气安全管理部门接到举报投诉后，应当立即进行登记，记录举报投诉的时间、内容、举报人信息、联系方式等，并按照举报投诉的严重程度和紧急程度进行分类。对紧急情况，应当立即派员进行调查处理；对一般情况，应当在规定时限内进行调查处理。在登记过程中，应当对举报投诉内容进行初步核实，判断其真实性和可行性，并对举报人信息进行保密，保护举报人的合法权益。燃气安全管理部门应当建立举报投诉台账，详细记录每一起举报投诉的处理过程和结果，并定期进行统计分析，掌握燃气安全隐患分布情况和趋势，为燃气安全管理工作提供参考。同时，应当对举报投诉进行编号管理，方便跟踪处理进度和反馈处理结果。

（三）举报投诉调查与核实

燃气安全管理部门接到举报投诉后，应当立即组织专业力量进行调查核实，确保举报投诉内容真实可靠。调查过程中，应当采用现场勘查、资料查阅、人员访谈等多种方式，全面了解情况。调查人员应当认真负责，客观公正，不得偏袒任何一方。对举报投诉内容不实的，应当向举报人说明情况，并进行解释说明。对举报投诉内容真实的，应当立即采取措施，控制事态发展，并责令相关单位进行整改。调查结束后，应当形成调查报告，详细记录调查过程和结果，并附相关证据材料。调查报告应当经燃气安全管理部门负责人审核签字后，存档备查。同时，调查过程中发现的其他安全隐患，应当一并进行调查处理，防止遗漏。

（四）举报投诉处理与反馈

燃气安全管理部门对调查核实后的举报投诉，应当及时进行处理，并Feedback处理结果给举报人。处理过程中，应当根据隐患的严重程度和相关规定，采取相应的措施，如责令整改、行政处罚、追究责任等。对需要立即处理的紧急情况，应当立即采取措施，防止事故发生。对一般情况，应当在规定时限内进行处理，并跟踪整改进度，确保隐患得到有效整改。处理完成后，应当将处理结果Feedback给举报人，并告知举报人是否需要进一步提供信息或协助。同时，应当对处理结果进行记录，并定期进行复查，确保处理结果得到落实。对处理结果不满意的举报人，应当耐心解释说明，并根据实际情况进行复核处理。通过及时有效的处理和反馈，提高公众的满意度，增强公众参与燃气安全监督的信心。

（五）举报投诉处理监督

燃气安全管理部门应当加强对举报投诉处理的监督，确保举报投诉得到及时有效处理。监督内容包括举报投诉受理、调查、处理、反馈等各个环节，确保每个环节都符合相关规定和标准。燃气安全管理部门应当建立内部监督机制，定期对举报投诉处理情况进行检查，发现问题及时纠正。同时，应当接受社会监督，定期向社会公布举报投诉处理情况，接受公众监督。对处理不力、推诿扯皮的单位和个人，应当依法进行处罚，并追究相关责任。此外，应当建立举报投诉处理考核制度，将举报投诉处理情况纳入绩效考核，激励工作人员认真负责地处理举报投诉。通过加强监督，提高举报投诉处理的效率和质量，确保燃气安全隐患得到及时有效治理。

五、燃气安全事故应急管理与处置

（一）应急预案编制与演练

各县区燃气安全管理部门应当结合本行政区域的实际情况，组织编制燃气安全事故应急预案，并报上级主管部门备案。应急预案应当包括事故风险分析、组织指挥体系、预警机制、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施、事故调查处理等内容，确保预案的科学性、实用性和可操作性。燃气经营企业和使用单位也应当根据自身情况，制定相应的应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。应急预案应当定期进行评估和修订，确保其能够适应实际情况的变化。燃气安全管理部门应当定期组织燃气安全事故应急演练，检验预案的有效性和可操作性，并针对演练中发现的问题，及时修订预案。演练应当包括桌面推演和实战演练，模拟不同类型、不同规模的燃气安全事故，检验应急响应程序、应急处置措施和应急保障措施的有效性。通过演练，提高应急人员的协调配合能力和应急处置能力，确保在发生燃气安全事故时能够迅速有效地进行处置。

（二）应急指挥与协调

发生燃气安全事故时，应当立即启动应急预案，成立应急指挥部，统一指挥和协调应急处置工作。应急指挥部应当由政府分管领导担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥，并成立现场指挥部，负责现场应急处置工作的指挥和协调。应急指挥部应当根据事故情况，制定应急处置方案，并组织应急力量进行处置。现场指挥部应当根据应急处置方案，组织开展现场抢险、人员疏散、环境监测、事故调查等工作。应急指挥部应当建立信息报告制度，及时向上级主管部门报告事故情况，并接受上级主管部门的指导和支持。同时，应当加强与周边地区的沟通协调，必要时请求周边地区提供支援。通过应急指挥与协调，确保应急处置工作有序进行，最大限度地减少事故损失。

（三）应急处置措施

燃气安全事故应急处置措施应当根据事故类型、事故规模和事故性质，采取相应的措施，确保事故得到有效控制。对燃气泄漏事故，应当立即采取措施控制泄漏，防止泄漏范围扩大，并组织人员疏散，防止人员中毒或窒息。对燃气火灾事故，应当立即采取措施扑灭火灾，防止火灾蔓延，并组织人员疏散，防止人员受伤。对燃气爆炸事故，应当立即采取措施控制爆炸，防止爆炸范围扩大，并组织人员疏散，防止人员伤亡。应急处置过程中，应当设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场，并做好现场保护工作，为事故调查提供依据。同时，应当做好现场环境监测，防止环境污染。通过采取有效的应急处置措施，控制事故发展，减少事故损失。

（四）应急物资与装备保障

燃气安全事故应急处置需要一定的物资和装备保障，各级政府部门和燃气经营企业应当建立完善的应急物资与装备保障机制，确保应急处置工作顺利进行。应急物资与装备包括应急照明、应急通讯、应急抢险、人员防护等设备，应当定期进行维护和保养，确保其能够正常使用。应急物资与装备应当存放在指定的地点，并建立管理制度，确保其安全存放和有序使用。燃气安全管理部门应当建立应急物资与装备储备制度，储备足够的应急物资与装备，以满足应急处置需要。同时，应当建立应急物资与装备调拨机制，在发生燃气安全事故时，能够及时调拨应急物资与装备到事故现场。通过应急物资与装备保障，提高应急处置能力，确保在发生燃气安全事故时能够迅速有效地进行处置。

（五）事故调查与处理

燃气安全事故发生后，应当立即成立事故调查组，对事故进行调查处理。事故调查组应当由燃气安全管理部门牵头，联合相关部门组成，并邀请有关专家参与调查。事故调查组应当根据事故情况，制定事故调查方案，并开展事故调查工作。事故调查工作应当查明事故原因、事故性质、事故责任，并提出防范措施和整改建议。事故调查报告应当经事故调查组负责人审核签字后，报上级主管部门批准后公布。对事故责任单位和责任人，应当依法进行处罚，并追究相关责任。同时，应当对事故责任单位和责任人进行教育，提高其安全意识，防止类似事故再次发生。通过事故调查与处理，查明事故原因，追究事故责任，提出防范措施，提高燃气安全管理水平。

六、燃气安全宣传教育与培训考核

（一）宣传教育体系构建

各县区燃气安全管理部门应当将燃气安全宣传教育作为一项基础性工作来抓，构建覆盖广泛、形式多样、内容丰富的宣传教育体系，不断提高社会公众的燃气安全意识和自防自救能力。宣传教育应当坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，采用通俗易懂的语言和喜闻乐见的形式，增强宣传教育的吸引力和实效性。燃气安全管理部门应当整合各类宣传资源，与教育、宣传、文化、广播、电视等部门加强协作，共同开展燃气安全宣传教育活动。利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开设燃气安全宣传专栏，定期发布燃气安全知识、事故案例和防范措施。在社区、学校、企业、公共场所等人员密集场所，通过设立宣传栏、张贴宣传海报、发放宣传资料等方式，普及燃气安全知识。同时，应当利用新媒体平台，如微信公众号、短视频平台等，开展燃气安全宣传教育，扩大宣传教育的覆盖面和影响力。通过构建完善的宣传教育体系，营造浓厚的燃气安全氛围，提高社会公众的燃气安全意识。

（二）针对性宣传教育开展

燃气安全宣传教育应当根据不同群体的特点，开展针对性宣传教育，提高宣传教育的针对性和实效性。对居民用户，应当重点宣传燃气安全使用知识，如如何正确使用燃气具、如何防止燃气泄漏、如何处理燃气泄漏事故等。可以通过举办燃气安全知识讲座、发放燃气安全使用手册等方式，向居民用户普及燃气安全知识。对学校学生，应当重点宣传燃气安全基本知识，如燃气的作用、危险性、预防措施等。可以通过开展主题班会、组织参观燃气安全教育基地等方式，向学生普及燃气安全知识。对企业员工，应当重点宣传燃气安全操作规程、应急处置措施等。可以通过开展安全培训、组织应急演练等方式，提高员工的安全意识和应急处置能力。对燃气经营企业，应当重点宣传安全生产主体责任、安全管理规范等。可以通过开展安全检查、组织安全评估等方式，督促企业落实安全生产主体责任。通过开展针对性宣传教育，提高不同群体的燃气安全意识和能力，