盐田港区安全管理制度

盐田港区安全管理制度一、盐田港区安全管理制度

（一）总则

盐田港区安全管理制度旨在规范港区内的各项安全管理工作，确保港区运营安全、高效、有序。本制度适用于港区内的所有单位和个人，包括但不限于港口管理机构、作业企业、从业人员以及其他相关方。本制度依据国家有关法律法规、行业标准以及港区实际情况制定，旨在构建全面的安全管理体系，预防安全事故发生，保障人员生命财产安全，维护港区正常运营秩序。

（二）组织机构与职责

1.港口管理机构负责制定和实施港区安全管理制度，建立健全安全管理组织体系，明确各部门、各岗位的安全职责。管理机构设立安全管理委员会，由主要负责人担任主任，统筹协调港区安全管理工作。

2.安全管理部门负责日常安全管理工作的具体实施，包括安全监督检查、风险评估、应急演练、安全培训等。安全管理部门配备专职安全管理人员，负责安全制度的宣传、执行和监督。

3.作业企业负责落实港区安全管理制度，建立健全企业内部安全管理体系，明确作业人员的安全职责，加强作业过程中的安全管控。作业企业应定期开展安全自查，及时发现和消除安全隐患。

4.从业人员应严格遵守港区安全管理制度，接受安全培训，掌握安全操作技能，正确使用安全防护用品，积极参与安全检查和应急演练。从业人员发现安全隐患或事故隐患，应立即报告作业企业或港口管理机构。

（三）安全风险评估与控制

1.港口管理机构定期开展港区安全风险评估，识别港区内的主要安全风险，包括但不限于作业风险、设备风险、环境风险等。评估结果应形成风险评估报告，报安全管理委员会审核。

2.作业企业根据港区安全风险评估结果，制定相应的风险控制措施，明确风险控制责任人和控制期限。风险控制措施应包括技术措施、管理措施和个体防护措施等，确保风险得到有效控制。

3.安全管理部门对风险控制措施的落实情况进行监督检查，确保风险控制措施得到有效执行。对未落实或落实不到位的，应立即督促整改，并依法追究相关责任人的责任。

（四）安全教育培训

1.港口管理机构负责组织港区安全教育培训工作，制定安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象和培训方式。安全教育培训内容应包括港区安全管理制度、安全操作规程、安全防护知识、应急处置知识等。

2.作业企业负责组织企业内部安全教育培训，确保从业人员掌握安全操作技能，提高安全意识和应急处置能力。作业企业应建立安全教育培训档案，记录培训时间、培训内容、培训人员等信息。

3.从业人员应积极参加安全教育培训，认真学习安全知识，掌握安全操作技能，提高安全意识。对未按规定参加安全教育培训或考试不合格的，不得上岗作业。

（五）安全检查与隐患排查

1.港口管理机构定期开展港区安全检查，检查内容包括安全管理制度落实情况、作业现场安全状况、设备设施安全状况等。检查结果应形成安全检查报告，报安全管理委员会审核。

2.作业企业定期开展企业内部安全检查，检查内容包括作业现场安全状况、设备设施安全状况、从业人员安全防护情况等。检查结果应形成安全检查报告，报港口管理机构备案。

3.从业人员在作业过程中发现安全隐患或事故隐患，应立即停止作业，并向作业企业或港口管理机构报告。作业企业或港口管理机构接到报告后，应立即组织人员进行排查，及时消除安全隐患。

（六）应急管理

1.港口管理机构制定港区应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急物资储备等内容。应急预案应定期进行修订，确保其科学性和可操作性。

2.作业企业制定企业内部应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急物资储备等内容。企业内部应急预案应与港区应急预案相衔接，确保应急响应的协调性和有效性。

3.港口管理机构定期组织港区应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高从业人员的应急处置能力。应急演练结束后，应形成应急演练报告，总结经验教训，进一步完善应急预案。

4.从业人员在遇到突发事件时，应保持冷静，按照应急预案的规定进行处置，并及时报告作业企业或港口管理机构。作业企业或港口管理机构接到报告后，应立即启动应急预案，组织人员进行应急处置，最大限度地减少损失。

二、作业现场安全管理制度

（一）作业区域划分与标识

港区作业区域根据功能划分为不同的作业区，包括集装箱作业区、散货作业区、件杂货作业区等。每个作业区设置明显的边界标识，确保作业人员清晰识别作业区域范围。作业区域内设置安全警示标识，提醒作业人员注意安全事项。港口管理机构定期检查作业区域划分和标识情况，确保其清晰、准确、完好。

（二）作业设备安全管理

1.作业设备使用前应进行检查，确保设备处于良好状态。作业人员应严格按照操作规程进行操作，不得超载、超速作业。作业设备应定期进行维护保养，确保其安全性能。

2.作业设备应配备安全防护装置，如紧急停止按钮、防倾覆装置等。安全防护装置应定期进行检查，确保其功能完好。作业人员应熟悉安全防护装置的使用方法，并在作业过程中正确使用。

3.作业设备之间应保持安全距离，避免碰撞。作业人员在设备运行时，应保持安全距离，避免被卷入或击中。作业设备运行时，作业人员不得跨越设备或触摸设备运行部件。

（三）作业过程安全管控

1.作业前应进行安全交底，明确作业内容、作业风险、安全措施等。作业人员应认真听取安全交底，并对安全交底内容进行确认。安全交底应形成记录，并存档备查。

2.作业过程中应严格执行安全操作规程，不得违章作业。作业人员应密切关注作业现场情况，发现异常情况应立即停止作业，并向作业企业或港口管理机构报告。

3.作业过程中应使用安全防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜等。安全防护用品应定期进行检查，确保其功能完好。作业人员应正确佩戴安全防护用品，并在作业过程中保持其完好。

（四）危险作业管理

1.危险作业包括高处作业、动火作业、进入受限空间作业等。危险作业前应进行风险评估，制定安全作业方案，明确作业风险、安全措施、应急处置等。风险评估报告和安全作业方案应报港口管理机构审核。

2.危险作业前应进行安全交底，明确作业内容、作业风险、安全措施、应急处置等。作业人员应认真听取安全交底，并对安全交底内容进行确认。安全交底应形成记录，并存档备查。

3.危险作业过程中应派专人进行监护，确保安全措施得到有效执行。监护人员应密切关注作业现场情况，发现异常情况应立即停止作业，并向作业企业或港口管理机构报告。

4.危险作业完成后，应进行安全检查，确保作业现场安全。安全检查结果应形成记录，并存档备查。

（五）人员安全行为规范

1.作业人员应遵守港区安全管理制度，严格按照安全操作规程进行作业。作业人员应积极参加安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。

2.作业人员应正确佩戴安全防护用品，并在作业过程中保持其完好。作业人员不得随意拆除或损坏安全防护装置。

3.作业人员应保持安全距离，避免碰撞。作业人员在设备运行时，应保持安全距离，避免被卷入或击中。作业人员不得跨越设备或触摸设备运行部件。

4.作业人员应密切关注作业现场情况，发现异常情况应立即停止作业，并向作业企业或港口管理机构报告。作业人员发现安全隐患或事故隐患，应立即报告作业企业或港口管理机构。

（六）安全检查与隐患排查

1.港口管理机构定期开展作业现场安全检查，检查内容包括作业区域划分、作业设备安全状况、作业过程安全管控、危险作业管理等。检查结果应形成安全检查报告，报安全管理委员会审核。

2.作业企业定期开展作业现场安全检查，检查内容包括作业区域划分、作业设备安全状况、作业过程安全管控、危险作业管理等。检查结果应形成安全检查报告，报港口管理机构备案。

3.从业人员在作业过程中发现安全隐患或事故隐患，应立即停止作业，并向作业企业或港口管理机构报告。作业企业或港口管理机构接到报告后，应立即组织人员进行排查，及时消除安全隐患。

三、应急管理体系与响应机制

（一）应急组织机构与职责

港口管理机构设立应急管理委员会，由主要负责人担任主任，统筹协调港区应急管理工作。应急管理委员会下设应急指挥部，负责应急响应的指挥和协调。应急指挥部成员包括港口管理机构、作业企业、公安部门、消防部门、医疗救护部门等。应急指挥部下设若干工作组，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组等，负责具体应急工作。

作业企业设立应急管理机构，负责企业内部应急管理工作。应急管理机构下设应急指挥部，负责应急响应的指挥和协调。应急指挥部成员包括企业主要负责人、安全管理人员、作业人员等。应急指挥部下设若干工作组，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组等，负责具体应急工作。

从业人员在遇到突发事件时，应立即报告作业企业或港口管理机构，并积极参与应急处置工作。从业人员应接受应急培训，掌握应急处置技能，提高自救互救能力。

（二）应急预案编制与评审

1.港口管理机构组织编制港区应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急物资储备等内容。港区应急预案应涵盖各类突发事件，包括但不限于火灾、爆炸、泄漏、碰撞、人员伤亡等。港区应急预案应定期进行修订，确保其科学性和可操作性。

2.作业企业组织编制企业内部应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急物资储备等内容。企业内部应急预案应与港区应急预案相衔接，确保应急响应的协调性和有效性。企业内部应急预案应定期进行修订，确保其科学性和可操作性。

3.港口管理机构和作业企业应组织专家对应急预案进行评审，确保其科学性和可操作性。应急预案评审应邀请相关领域的专家参加，包括安全专家、消防专家、医疗专家等。应急预案评审结束后，应形成评审报告，并根据评审意见进行修订。

（三）应急资源储备与管理

1.港口管理机构设立应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括抢险救援设备、医疗救护设备、防护用品等。应急物资储备库应定期进行检查，确保物资完好可用。应急物资储备库的管理应由专人负责，确保物资的及时补充和更新。

2.作业企业设立应急物资储备点，储备必要的应急物资，包括抢险救援设备、医疗救护设备、防护用品等。应急物资储备点应定期进行检查，确保物资完好可用。应急物资储备点的管理应由专人负责，确保物资的及时补充和更新。

3.港口管理机构和作业企业应建立应急通信系统，确保应急信息能够及时传递。应急通信系统应包括有线电话、无线电话、卫星电话等，确保在各种情况下都能够进行通信。

（四）应急演练与培训

1.港口管理机构定期组织港区应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高从业人员的应急处置能力。应急演练应涵盖各类突发事件，包括但不限于火灾、爆炸、泄漏、碰撞、人员伤亡等。应急演练结束后，应形成演练报告，总结经验教训，进一步完善应急预案。

2.作业企业定期组织企业内部应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高从业人员的应急处置能力。应急演练应涵盖各类突发事件，包括但不限于火灾、爆炸、泄漏、碰撞、人员伤亡等。应急演练结束后，应形成演练报告，总结经验教训，进一步完善应急预案。

3.港口管理机构和作业企业应定期开展应急培训，提高从业人员的应急意识和应急处置能力。应急培训内容应包括应急预案、应急响应程序、应急物资使用、自救互救等。应急培训应采用多种形式，包括课堂培训、现场培训、模拟演练等，确保培训效果。

（五）应急响应程序

1.突发事件发生后，应立即启动应急预案，成立应急指挥部，负责应急响应的指挥和协调。应急指挥部应迅速查明事件情况，制定应急响应方案，并组织实施。

2.抢险救援组负责现场抢险救援工作，包括灭火、堵漏、救援等。抢险救援组应穿着防护用品，严格按照操作规程进行作业，确保自身安全。

3.医疗救护组负责现场医疗救护工作，包括伤员救治、急救等。医疗救护组应携带急救设备，对伤员进行急救，并迅速将伤员送往医院。

4.后勤保障组负责应急物资的供应和运输，确保应急物资能够及时到位。后勤保障组应密切联系应急指挥部，及时了解应急物资需求，并迅速组织供应。

5.信息发布组负责应急信息的发布和传播，确保应急信息能够及时传递给公众。信息发布组应密切联系应急指挥部，及时了解事件情况，并按照规定发布应急信息。

（六）应急后期处置

1.突发事件得到控制后，应进行现场清理和恢复工作。现场清理工作应由专业人员进行，确保现场安全。现场恢复工作应尽快进行，确保港区恢复正常运营。

2.港口管理机构和作业企业应组织对突发事件进行调查，查明事件原因，并形成调查报告。调查报告应提交相关部门，并作为改进应急管理工作的重要依据。

3.港口管理机构和作业企业应总结突发事件的经验教训，完善应急预案，加强应急管理工作，防止类似事件再次发生。

四、人员安全与健康保护制度

（一）劳动防护用品管理

港口管理机构及作业企业应为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，包括安全帽、安全鞋、防护眼镜、防护手套、呼吸防护器、安全带等。劳动防护用品应定期进行检查，确保其功能完好，对损坏或老化的劳动防护用品应及时更换。

从业人员在作业过程中应按规定正确佩戴和使用劳动防护用品，不得随意拆除或损坏。作业企业应定期对从业人员进行劳动防护用品使用培训，确保其掌握正确的使用方法和注意事项。对未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，作业企业应进行批评教育，并责令改正；情节严重的，应给予相应的处罚。

劳动防护用品的管理应由专人负责，建立劳动防护用品台账，记录劳动防护用品的采购、发放、使用、检查、报废等情况。劳动防护用品的发放应登记造册，并确保每个从业人员都领到符合要求的劳动防护用品。

（二）作业环境安全防护

港口管理机构及作业企业应采取措施，改善港区作业环境，消除或控制作业环境中的危害因素。例如，对港区内的噪声源进行控制，对粉尘作业点进行通风除尘，对有毒有害气体作业点进行检测和监控等。

港区应设置安全通道，并保持安全通道畅通，确保人员在紧急情况下能够迅速撤离。安全通道应设置明显的标识，并保持照明良好。

作业企业应定期对作业环境进行检测，检测内容包括噪声、粉尘、有毒有害气体等。检测结果应形成记录，并存档备查。对检测中发现的问题，应及时进行整改，确保作业环境安全。

（三）职业健康监护

港口管理机构及作业企业应建立健全职业健康监护制度，为从业人员进行定期的职业健康检查。职业健康检查应包括上岗前检查、在岗期间检查和离岗时检查。职业健康检查应由具有资质的医疗机构进行，检查项目应根据作业岗位的特点进行确定。

职业健康检查结果应形成记录，并存档备查。对检查中发现职业病的，应立即进行诊断和治疗，并按照规定报告相关部门。对患有职业病的从业人员，作业企业应给予相应的医疗保健待遇，并调离原作业岗位。

从业人员应积极配合职业健康检查，并对检查结果进行确认。对检查结果有异议的，可以申请复查。作业企业应告知从业人员职业健康检查的结果，并对检查结果进行解释。

（四）安全培训与教育

港口管理机构及作业企业应定期对从业人员进行安全培训和教育，提高其安全意识和安全技能。安全培训和教育的内容应包括港区安全管理制度、安全操作规程、安全防护知识、应急处置知识等。

安全培训和教育应采用多种形式，包括课堂培训、现场培训、模拟演练等。安全培训和教育应有记录，并作为从业人员上岗的必要条件。对未接受安全培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。

从业人员应积极参加安全培训和教育，认真学习安全知识，掌握安全技能，提高安全意识。作业企业应定期对安全培训和教育效果进行评估，并根据评估结果改进培训和教育的内容和方法。

（五）工作时间与休息休假

港口管理机构及作业企业应合理安排从业人员的工作时间和休息休假，确保从业人员有足够的休息时间，保持良好的身体状态。作业企业应严格遵守国家有关工作时间的规定，不得强制从业人员加班加点。

从业人员应按时上下班，并严格遵守作业纪律。对因工作需要加班加点的，作业企业应支付相应的加班费，并安排从业人员休息。从业人员有权拒绝强制加班加点，并可以向港口管理机构或相关部门举报。

港口管理机构及作业企业应保障从业人员的休息休假权利，并定期组织从业人员进行休息休假。休息休假期间，从业人员享有相应的工资待遇。

（六）心理健康保护

港口工作环境复杂，从业人员工作压力大，港口管理机构及作业企业应重视从业人员的心理健康保护，提供必要的心理咨询服务和支持。可以设立心理咨询室，或与专业心理咨询机构合作，为从业人员提供心理咨询服务。

从业人员应学会自我调节，保持良好的心理状态。对遇到心理问题的，可以主动寻求心理咨询帮助。作业企业应关注从业人员的心理状态，对遇到心理问题的，应给予关心和帮助，并为其提供必要的支持。

港口管理机构及作业企业应定期组织心理健康讲座或培训，普及心理健康知识，提高从业人员的心理健康意识。通过多种方式，营造良好的心理健康氛围，促进从业人员的心理健康。

五、安全检查与隐患排查治理制度

（一）安全检查组织与职责

港口管理机构设立安全检查部门，负责港区安全检查工作的组织、协调和监督。安全检查部门配备专职安全检查人员，负责日常安全检查工作的实施。安全检查部门定期制定安全检查计划，明确检查时间、检查内容、检查标准等，并报港口管理机构批准后实施。

作业企业设立安全管理部门，负责企业内部安全检查工作的组织、协调和监督。安全管理部门配备专职安全检查人员，负责日常安全检查工作的实施。安全管理部门根据港区安全检查计划和企业实际情况，制定企业内部安全检查计划，并组织实施。

从业人员在作业过程中发现安全隐患或事故隐患，应立即停止作业，并向作业企业或港口管理机构报告。作业企业或港口管理机构接到报告后，应立即组织人员进行排查，及时消除安全隐患。

（二）安全检查内容与标准

1.港口管理机构安全检查内容包括港区安全管理制度落实情况、作业现场安全状况、设备设施安全状况、从业人员安全防护情况、应急物资储备情况等。安全检查标准应根据国家有关法律法规、行业标准以及港区实际情况制定，确保检查的科学性和可操作性。

2.作业企业安全检查内容包括作业现场安全状况、设备设施安全状况、从业人员安全防护情况、应急物资储备情况等。安全检查标准应根据港区安全管理制度和企业实际情况制定，确保检查的科学性和可操作性。

3.安全检查应采用多种形式，包括日常检查、专项检查、定期检查、不定期检查等。日常检查应由安全检查人员进行，每天对港区或作业现场进行巡视，及时发现和消除安全隐患。专项检查应由安全检查部门组织，对特定的安全事项进行检查，例如消防设施、电气设备、危险化学品等。定期检查应由港口管理机构组织，每年对港区或作业现场进行全面的检查。不定期检查应由安全检查部门组织，对港区或作业现场进行随机检查，确保安全检查工作的连续性和有效性。

（三）隐患排查与登记

1.安全检查人员在进行安全检查时，应认真记录检查情况，发现安全隐患或事故隐患，应立即进行登记。隐患登记应包括隐患部位、隐患内容、隐患等级、整改责任人、整改期限等信息。

2.作业企业应建立隐患排查治理台账，记录隐患排查、登记、整改、验收等全过程信息。隐患排查治理台账应存档备查，并作为企业安全管理的重要依据。

3.从业人员在作业过程中发现安全隐患或事故隐患，应立即停止作业，并向作业企业或港口管理机构报告。作业企业或港口管理机构接到报告后，应立即组织人员进行排查，并将排查结果进行登记。

（四）隐患整改与验收

1.作业企业应根据隐患等级和整改难度，制定隐患整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改期限等。隐患整改方案应报港口管理机构备案。

2.作业企业在隐患整改过程中，应采取有效的安全措施，确保整改过程安全。例如，在进行电气设备维修时，应先断电，并设置警示标志。在进行高处作业时，应系好安全带，并设置安全防护措施。

3.隐患整改完成后，作业企业应组织人员进行验收，确保隐患得到有效整改。验收人员应认真检查整改情况，并对整改结果进行记录。验收合格后，应签署验收意见，并报港口管理机构备案。

4.对未按期整改或整改不到位的，作业企业应制定整改计划，并采取有效措施，确保隐患得到及时整改。对情节严重的，港口管理机构应责令作业企业停产整顿，并追究相关责任人的责任。

（五）隐患整改资金保障

1.作业企业应设立隐患整改专项资金，用于隐患整改工作的资金保障。隐患整改专项资金应纳入企业年度预算，并确保资金及时到位。

2.隐患整改专项资金应专款专用，不得挪作他用。作业企业应建立隐患整改专项资金使用台账，记录资金使用情况，并定期进行审计。

3.港口管理机构应监督作业企业隐患整改专项资金的使用情况，确保资金使用规范、有效。对资金使用不当的，应责令作业企业限期整改。

（六）隐患整改效果评估

1.作业企业应定期对隐患整改效果进行评估，评估内容包括隐患整改情况、整改效果、整改经验等。隐患整改效果评估应形成报告，并存档备查。

2.港口管理机构应定期对作业企业隐患整改效果进行评估，评估内容包括隐患整改情况、整改效果、整改经验等。评估结果应作为作业企业安全管理的考核依据。

3.通过隐患整改效果评估，作业企业应总结经验教训，不断完善隐患排查治理制度，提高隐患排查治理水平，确保港区安全运营。

六、安全责任追究制度

（一）责任追究原则

港口管理机构及作业企业应坚持“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，对安全事故责任者进行追究。责任追究应坚持实事求是、依法依规、公平公正的原则，确保责任追究的严肃性和有效性。安全事故责任追究应注重教育惩戒相结合，既要追究责任者的责任，又要帮助其认识错误，改正错误。

责任追究的范围包括港区管理机构、作业企业及其从业人员。对安全事故责任者的追究，应根据其责任大小和事故后果，依法依规进行处理。责任追究的方式包括但不限于批评教育、经济处罚、行政处分、追究法律责任等。

责任追究的程序应规范、透明，确保责任追究的公正性。责任追究的程序包括事故调查、责任认定、处理决定、执行监督等。事故调查应查明事故原因，确定事故责任。责任认定应根据事故调查结果，对事故责任者进行责任认定。处理决定应根据责任认定结果，对事故责任者进行处理。执行监督应确保处理决定的执行到位。

（二）安全事故调查

1.安全事故发生后，港口管理机构或作业企业应立即成立事故调查组，负责事故的调查工作。事故调查组成员应包括安全管理、技术、设备、生产等部门的人员，以及必要的专家。事故调查组应在事故发生后第一时间到达事故现场，开展事故调查工作。

2.事故调查组应收集事故有关证据，包括事故现场照片、视频、录音等。事故调查组应询问事故当事人、目击证人，了解事故发生经过。事故调查组应查阅有关资料，例如安全检查记录、设备维护记录、操作规程等。

3.事故调查组应根据收集到的证据，分析事故原因，确定事故责任。事故原因分析应全面、客观，排除一切干扰因素。事故责任认定应依据国家有关法律法规、行业标准以及港区安全管理制度，确保责任认定的准确性。

4.事故调查结束后，事故调查组应形成事故调查报告