机关事业单位的保密制度

机关事业单位的保密制度一、机关事业单位的保密制度

机关事业单位作为国家治理体系的重要组成部分，承担着执行公务、服务社会、管理公共事务的重要职责，其内部运作和管理涉及大量国家秘密、工作秘密和商业秘密。建立健全完善的保密制度，是保障国家安全、维护社会稳定、促进事业发展的基础性工作。本制度旨在明确机关事业单位保密工作的基本原则、组织领导、职责分工、保密范围、管理措施、监督检查、责任追究等内容，以规范保密行为，防范泄密风险，确保各项秘密事项得到有效保护。

（一）保密工作的基本原则

机关事业单位的保密工作必须遵循以下基本原则：

1.国家利益至上原则。保密工作以维护国家安全和利益为最高目标，所有保密措施和行动都应服务于这一根本要求。

2.责任明确原则。明确各级各部门及工作人员的保密责任，确保保密工作层层落实、人人有责。

3.程序规范原则。建立健全各项保密管理制度，规范秘密事项的产生、流转、保管、使用、销毁等全过程管理。

4.管理与业务并重原则。保密工作与业务工作紧密结合，既要确保业务工作顺利开展，又要有效防范泄密风险。

5.教育与防范并举原则。加强保密宣传教育，提高全员保密意识，同时采取技术、管理等多种手段防范泄密事件发生。

6.动态调整原则。根据国家保密法规政策的变化和单位实际情况，及时调整和完善保密制度，确保其适用性和有效性。

（二）保密工作的组织领导

机关事业单位应建立健全保密工作领导体制，加强对保密工作的组织领导。

1.单位主要领导是保密工作的第一责任人，对保密工作负总责，定期研究部署保密工作，解决重大保密问题。

2.设立保密委员会或指定保密工作领导小组，负责统筹协调本单位保密工作，制定保密工作计划，审核重要秘密事项，监督保密制度执行情况。

3.指定专门的保密工作机构或人员负责日常保密管理工作，具体承担保密制度的制定和实施、保密宣传教育、保密检查、技术防护、案件查处等职责。

4.各部门负责人是本部门保密工作的直接责任人，负责组织落实单位保密制度，管理本部门秘密事项，监督本部门工作人员保密行为。

（三）保密工作的职责分工

机关事业单位应根据工作需要，明确各部门及工作人员的保密职责，形成全员参与、各负其责的保密工作格局。

1.保密工作机构或人员的职责：负责保密制度的起草、修订和解释；组织开展保密宣传教育；指导各部门开展保密工作；组织实施保密检查和评估；管理保密设备和设施；参与泄密事件调查和处理；向领导和上级机关报告保密工作情况。

2.各部门负责人的职责：组织本部门人员学习保密制度，提高保密意识；管理本部门秘密事项，确定秘密级别，制定保密措施；监督本部门人员保密行为，发现泄密隐患及时报告；配合保密工作机构开展保密检查和宣传教育。

3.工作人员的职责：严格遵守保密制度，履行保密义务；正确处理秘密事项，不得擅自扩大传播范围；妥善保管涉密文件、资料和设备；发现泄密风险或泄密事件及时报告；接受保密教育培训，提高保密技能。

（四）保密范围的确定与管理

机关事业单位应根据国家保密法规和本单位的实际情况，确定保密范围，并对秘密事项进行分类管理。

1.国家秘密的确定与管理：严格按照国家保密法规规定的定密权限和程序确定国家秘密，落实国家秘密的保管、使用、传递、销毁等管理制度，防止国家秘密泄露。

2.工作秘密的确定与管理：对本单位内部工作中涉及的商业秘密、技术秘密、人事秘密、财务秘密等非国家秘密事项，确定为工作秘密，制定相应的保密措施，限定知晓范围，防止泄露造成损害。

3.秘密事项的分类管理：根据秘密事项的性质、密级、价值等因素，实行分类分级管理，制定不同的保密措施，确保不同密级秘密事项得到相应保护。

4.秘密事项的标识与管理：对确定的秘密事项，应在文件、资料、设备等载体上明确标注密级、保密期限、知悉范围等标识，并建立台账进行管理，确保秘密事项的可追溯性。

（五）涉密载体的管理

机关事业单位对涉密文件、资料、设备等载体应实行严格管理，防止遗失、被盗或泄密。

1.涉密文件、资料的管理：涉密文件、资料的收发、传递、使用、保存、销毁等环节应严格遵守保密制度，落实专人负责，建立登记台账，实行闭环管理。

2.涉密设备的管理：涉密计算机、打印机、复印机、移动存储介质等设备应与其他设备物理隔离或采取技术防护措施，实行专机专用，定期进行安全检查和保密技术防护。

3.涉密网络的管理：涉密网络应与互联网物理隔离，建立完善的网络安全防护体系，严格控制网络接入和信息交换，防止秘密信息通过网络泄露。

4.涉密载体的销毁管理：对不再具有保存价值的涉密文件、资料、设备等载体，应按照规定程序进行销毁，确保秘密信息无法恢复或被他人获取。

（六）涉密人员的管理

机关事业单位应加强对涉密人员的选拔、培训、考核和监督，确保涉密人员具备相应的保密素质和能力。

1.涉密人员的选拔：选拔涉密人员应严格审查其政治素质、业务能力和保密意识，确保其符合涉密工作要求。

2.涉密人员的培训：定期组织涉密人员进行保密教育培训，提高其保密意识和技能，使其掌握必要的保密知识和保密技能。

3.涉密人员的考核：将保密工作表现纳入涉密人员考核内容，对保密工作成绩突出的予以表彰，对违反保密制度的予以处理。

4.涉密人员的监督：对涉密人员进行日常监督，发现泄密隐患及时提醒和纠正，对违反保密制度的行为严肃处理。

（七）保密宣传教育

机关事业单位应定期开展保密宣传教育，提高全员保密意识，营造浓厚的保密氛围。

1.保密宣传教育的内容：包括国家保密法律法规、单位保密制度、保密工作常识、典型泄密案例等，应根据不同对象和需要，有针对性地开展宣传教育。

2.保密宣传教育的形式：采取多种形式开展保密宣传教育，如举办保密讲座、开展保密知识竞赛、制作保密宣传栏、发送保密宣传资料等，增强宣传教育的针对性和实效性。

3.保密宣传教育的频次：定期开展保密宣传教育，对新入职人员必须进行保密教育培训，对全体人员应定期进行保密知识更新和强化教育。

4.保密宣传教育的考核：将保密宣传教育纳入年度考核内容，确保宣传教育工作落到实处，取得实效。

二、机关事业单位保密制度的实施与监督

机关事业单位的保密制度的有效实施离不开严格的监督机制和畅通的执行途径。只有通过持续的实施和有效的监督，才能确保各项保密要求落到实处，防范泄密风险，维护国家安全和利益。本章节主要阐述保密制度的实施主体、实施程序、监督机制、责任追究等内容，以规范保密制度的执行，保障保密工作取得实效。

（一）保密制度的实施主体

保密制度的实施涉及多个主体，包括单位领导、保密工作机构、各部门负责人以及全体工作人员，各主体在保密制度实施中扮演着不同角色，承担着不同责任。

1.单位领导是保密制度实施的关键领导者。单位主要领导对保密制度的实施负总责，负责组织制定保密工作计划，协调各部门落实保密制度，督促保密措施的落实，并对保密制度的执行情况进行全面监督。单位领导班子成员根据分工，对分管领域的保密工作负直接领导责任。

2.保密工作机构或人员是保密制度实施的具体组织者和推动者。保密工作机构或人员负责制定具体的保密管理措施，指导各部门和工作人员执行保密制度，组织开展保密检查和宣传教育，监督保密制度的落实情况，并及时向领导和上级机关报告保密工作情况。

3.各部门负责人是保密制度在本部门实施的具体领导者。各部门负责人负责组织本部门工作人员学习保密制度，传达单位保密工作要求，督促本部门工作人员执行保密制度，对本部门保密工作的落实情况负直接责任。

4.全体工作人员是保密制度实施的基础。全体工作人员应认真学习保密制度，增强保密意识，自觉遵守保密规定，正确处理秘密事项，妥善保管涉密载体，发现泄密风险或泄密事件及时报告，积极配合保密工作机构开展保密检查和宣传教育，共同维护单位的保密安全。

（二）保密制度的实施程序

保密制度的实施应遵循一定的程序，确保各项保密要求得到有效落实。

1.保密制度的宣传培训。机关事业单位应定期组织全体工作人员学习保密制度，通过举办保密讲座、开展保密知识竞赛、制作保密宣传栏、发送保密宣传资料等形式，提高工作人员的保密意识和技能，确保其了解和掌握保密制度的要求。

2.保密制度的执行落实。各部门负责人应根据单位保密制度的要求，结合本部门工作实际，制定具体的保密管理措施，并组织本部门工作人员执行。工作人员应严格遵守保密制度，正确处理秘密事项，妥善保管涉密载体，并接受保密工作机构或人员的监督和检查。

3.保密制度的监督检查。保密工作机构或人员应定期或不定期地开展保密检查，对各部门和工作人员执行保密制度的情况进行监督，发现问题及时督促整改。单位领导也应定期听取保密工作情况汇报，对保密制度的执行情况进行监督检查。

4.保密制度的评估改进。机关事业单位应定期对保密制度的实施情况进行评估，总结经验，查找不足，并根据国家保密法规政策的变化和单位实际情况，及时调整和完善保密制度，确保其适用性和有效性。

（三）保密工作的监督机制

保密工作的监督机制是确保保密制度有效实施的重要保障。机关事业单位应建立健全保密工作的监督机制，明确监督主体、监督内容、监督方式，确保保密工作得到有效监督。

1.内部监督。机关事业单位应建立内部监督机制，由保密工作机构或人员、单位领导、纪检监察部门等对保密制度的执行情况进行监督。保密工作机构或人员负责日常的保密监督检查，单位领导负责对保密工作的重要事项进行监督，纪检监察部门负责对保密工作的违纪违法行为进行监督。

2.外部监督。机关事业单位应接受上级机关的保密监督，并积极配合相关部门开展的保密检查和监督。上级机关应定期或不定期地对下级机关的保密工作进行监督，发现问题及时督促整改。公安机关、国家安全机关等相关部门也应依法对机关事业单位的保密工作进行监督，对发现的泄密事件依法查处。

3.社会监督。机关事业单位应重视社会监督的作用，建立公开透明的保密工作机制，接受社会各界的监督。可以通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受社会各界对保密工作的监督，对发现的泄密线索及时调查处理。

4.自我监督。机关事业单位应建立自我监督机制，定期开展保密风险评估，及时发现和消除泄密隐患。可以通过组织专家对保密工作进行评估、开展保密自查自纠等方式，加强自我监督，提高保密工作的水平。

（四）保密工作的监督检查

保密工作的监督检查是确保保密制度有效实施的重要手段。机关事业单位应定期开展保密检查，对保密制度的执行情况进行监督，发现问题及时督促整改。

1.保密检查的内容。保密检查的内容包括保密制度的落实情况、涉密人员的保密意识、涉密载体的管理情况、保密设备的防护情况、保密工作的制度建设和执行情况等。应根据不同部门、不同岗位的特点，确定不同的检查内容，确保检查的针对性和实效性。

2.保密检查的方式。保密检查可以采取多种方式，如查阅文件资料、现场检查、人员询问、技术检测等。应根据检查对象和检查内容，选择合适的检查方式，确保检查的全面性和准确性。

3.保密检查的频次。保密检查应定期开展，对新入职人员、新购进的涉密设备、新建立的涉密网络等，应进行重点检查。对重要部门、重要岗位、重要时期，应增加检查频次，确保保密安全。

4.保密检查的结果处理。保密检查结束后，应形成检查报告，对发现的问题及时督促整改，并跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。对检查中发现的重大问题，应及时向领导和上级机关报告，并采取有效措施进行整改。

（五）保密工作的责任追究

保密工作的责任追究是确保保密制度有效实施的重要保障。机关事业单位应建立保密工作的责任追究制度，对违反保密制度的行为严肃处理，以起到警示和教育作用。

1.责任追究的原则。保密工作的责任追究应遵循实事求是、依法依规、教育为主、惩罚为辅的原则，确保责任追究的公正性和有效性。

2.责任追究的对象。保密工作的责任追究对象包括单位领导、保密工作机构或人员、各部门负责人以及全体工作人员，只要违反保密制度，均应承担相应的责任。

3.责任追究的方式。保密工作的责任追究方式包括批评教育、责令检查、通报批评、诫勉谈话、纪律处分等，应根据违反保密制度的情节轻重，选择合适的追究方式。

4.责任追究的程序。保密工作的责任追究应按照一定的程序进行，包括调查核实、提出处理意见、审批处理、执行处理等，确保责任追究的规范性和合法性。

5.责任追究的典型案件。机关事业单位应建立保密工作的典型案例库，对违反保密制度的典型案例进行收集和整理，并组织全体工作人员学习，以起到警示和教育作用。

（六）保密工作的考核评价

保密工作的考核评价是确保保密制度有效实施的重要手段。机关事业单位应建立保密工作的考核评价制度，将保密工作纳入年度考核内容，对保密工作的开展情况进行考核评价，并作为评先评优、干部选拔任用的重要依据。

1.保密工作考核评价的内容。保密工作考核评价的内容包括保密制度的落实情况、保密工作的制度建设、保密工作的执行情况、保密工作的监督检查、保密工作的责任追究等，应根据不同部门、不同岗位的特点，确定不同的考核评价内容。

2.保密工作考核评价的方式。保密工作考核评价可以采取多种方式，如自我评价、相互评价、上级评价等，应根据考核对象和考核内容，选择合适的考核评价方式，确保考核评价的全面性和准确性。

3.保密工作考核评价的频次。保密工作考核评价应定期开展，通常与年度考核相结合，对保密工作的开展情况进行全面评价。

4.保密工作考核评价的结果运用。保密工作考核评价的结果应作为评先评优、干部选拔任用的重要依据，对保密工作成绩突出的单位和个人予以表彰，对保密工作表现不佳的单位和个人予以批评，并督促其改进工作。

5.保密工作考核评价的改进。机关事业单位应定期对保密工作考核评价制度进行评估，总结经验，查找不足，并根据实际情况，及时调整和完善考核评价制度，确保其适用性和有效性。

三、机关事业单位保密制度的技术防护与管理

在信息化时代，机关事业单位的保密工作面临着新的挑战，各种新技术、新应用不断涌现，给保密工作带来了新的风险。为了有效应对这些挑战，机关事业单位必须加强保密制度的技术防护与管理，采取有效措施，防范泄密风险，确保秘密信息的安全。

（一）涉密信息系统的建设与管理

涉密信息系统是机关事业单位处理涉密信息的重要平台，其安全防护至关重要。机关事业单位必须加强涉密信息系统的建设与管理，确保系统的安全性和可靠性。

1.涉密信息系统的建设。涉密信息系统的建设应遵循国家保密标准，采用安全可靠的硬件设备和软件系统，并进行严格的保密设计，确保系统具备必要的安全防护功能。在系统建设过程中，应加强对供应商的管理，确保其具备相应的保密资质和能力。

2.涉密信息系统的运行。涉密信息系统运行过程中，应采取严格的访问控制措施，限定用户的访问权限，防止未经授权的访问。同时，应定期对系统进行安全检查和漏洞扫描，及时发现和修复安全漏洞，确保系统的安全性。

3.涉密信息系统的维护。涉密信息系统的维护应建立严格的维护制度，对系统的维护人员进行严格的审查和管理，确保其具备相应的保密素质和能力。在系统维护过程中，应采取必要的保密措施，防止秘密信息泄露。

4.涉密信息系统的报废。涉密信息系统报废时，应采取严格的报废处理措施，对存储介质进行彻底销毁，防止秘密信息泄露。

（二）网络安全防护

网络安全是机关事业单位保密工作的重要组成部分，其重要性日益凸显。机关事业单位必须加强网络安全防护，采取有效措施，防范网络攻击和信息泄露。

1.网络安全防护措施。机关事业单位应建立完善的网络安全防护体系，采取防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描系统等技术手段，对网络进行全方位防护。同时，应加强对网络设备的维护和管理，确保其正常运行。

2.网络安全管理制度。机关事业单位应建立完善的网络安全管理制度，对网络访问、信息传输、设备使用等进行严格管理，防止未经授权的网络访问和信息泄露。

3.网络安全教育培训。机关事业单位应定期开展网络安全教育培训，提高工作人员的网络安全意识，使其掌握必要的网络安全知识和技能。

4.网络安全应急响应。机关事业单位应建立网络安全应急响应机制，对网络安全事件进行及时处置，防止事件扩大和蔓延。

（三）信息安全技术防护

信息安全技术是机关事业单位保密工作的重要保障，其应用水平直接影响着保密工作的效果。机关事业单位必须加强信息安全技术防护，采用先进的信息安全技术，防范信息泄露。

1.信息安全技术防护措施。机关事业单位应采用加密技术、防病毒技术、数据备份技术等信息安全技术，对信息进行全方位防护。同时，应加强对信息设备的维护和管理，确保其正常运行。

2.信息安全技术管理制度。机关事业单位应建立完善的信息安全技术管理制度，对信息设备的采购、使用、维护等进行严格管理，确保信息安全。

3.信息安全技术教育培训。机关事业单位应定期开展信息安全技术教育培训，提高工作人员的信息安全意识，使其掌握必要的信息安全技术知识和技能。

4.信息安全技术评估。机关事业单位应定期对信息安全技术防护措施进行评估，及时发现和改进不足，确保信息安全。

（四）涉密载体的技术防护

涉密载体是机关事业单位存储和处理涉密信息的重要工具，其安全防护至关重要。机关事业单位必须加强涉密载体的技术防护，采取有效措施，防范涉密载体丢失、被盗或泄密。

1.涉密载体的分类管理。机关事业单位应根据涉密载体的密级和用途，对其进行分类管理，采取不同的防护措施。

2.涉密载体的加密保护。机关事业单位应采用加密技术，对涉密载体上的信息进行加密保护，防止信息被未经授权的人员读取。

3.涉密载体的物理防护。机关事业单位应加强对涉密载体的物理防护，对其存放和使用进行严格管理，防止涉密载体丢失、被盗或损坏。

4.涉密载体的销毁管理。机关事业单位应建立涉密载体的销毁制度，对不再具有保存价值的涉密载体进行彻底销毁，防止秘密信息泄露。

（五）保密技术防护设备的采购与管理

保密技术防护设备是机关事业单位保密工作的重要工具，其采购和管理至关重要。机关事业单位必须加强保密技术防护设备的采购与管理，确保设备的先进性和可靠性。

1.保密技术防护设备的采购。机关事业单位在采购保密技术防护设备时，应选择具有相应保密资质和能力供应商，并对其产品进行严格的安全评估，确保其符合国家保密标准。

2.保密技术防护设备的安装调试。机关事业单位在安装调试保密技术防护设备时，应选择专业的技术人员进行操作，确保设备的正常运行。

3.保密技术防护设备的维护管理。机关事业单位应建立保密技术防护设备的维护管理制度，定期对设备进行维护和保养，确保其正常运行。

4.保密技术防护设备的更新换代。机关事业单位应根据技术发展和工作需要，及时更新换代保密技术防护设备，确保其先进性和可靠性。

（六）保密技术防护资金的保障

保密技术防护资金是机关事业单位开展保密工作的重要保障，其投入力度直接影响着保密工作的效果。机关事业单位必须加强保密技术防护资金的保障，确保有足够的资金投入保密工作。

1.保密技术防护资金的预算。机关事业单位应将保密技术防护资金纳入年度预算，并根据工作需要，逐年增加投入。

2.保密技术防护资金的管理。机关事业单位应建立保密技术防护资金的管理制度，确保资金的使用合理、有效。

3.保密技术防护资金的监督。机关事业单位应加强对保密技术防护资金的监督，确保资金的使用符合规定，发挥应有的作用。

4.保密技术防护资金的效益评估。机关事业单位应定期对保密技术防护资金的效益进行评估，总结经验，查找不足，并根据评估结果，调整资金投入策略，确保资金的使用效益最大化。

四、机关事业单位保密制度的教育与培训

保密意识的培养和保密技能的提升是机关事业单位保密工作的基础。只有通过持续有效的教育与培训，才能使全体工作人员深刻理解保密的重要性，掌握必要的保密知识和技能，自觉遵守保密制度，形成全员参与、共同维护保密安全的良好氛围。本章节主要阐述保密教育培训的目标、内容、方式、考核以及长效机制建设等内容，以规范保密教育培训工作，提升全员保密素质。

（一）保密教育培训的目标

机关事业单位开展保密教育培训，旨在实现以下目标：

1.提高全员保密意识。通过教育培训，使全体工作人员充分认识到保密工作的重要性，了解泄密可能带来的严重后果，增强保密责任感和使命感，自觉履行保密义务。

2.普及保密知识。通过教育培训，使全体工作人员掌握基本的保密法律法规、保密制度规定、保密工作常识等知识，了解国家秘密、工作秘密的范畴和管理要求，熟悉保密工作的基本流程和操作规范。

3.培养保密技能。通过教育培训，使全体工作人员掌握必要的保密技能，如涉密文件资料的管理、涉密设备的使用、涉密网络的安全防护、涉密载体的保管和销毁等，能够有效地防范泄密风险。

4.强化保密纪律。通过教育培训，使全体工作人员明确保密纪律要求，知晓违反保密制度的后果，增强纪律观念，自觉遵守保密规定，做到不该说的不说，不该问的不问，不该看的不看，不该传的不传。

5.营造保密氛围。通过教育培训，使保密观念深入人心，形成人人重保密、人人守保密的良好氛围，为机关事业单位的安全稳定发展提供保障。

（二）保密教育培训的内容

保密教育培训的内容应根据不同对象和需求进行针对性设置，主要包括以下几个方面：

1.保密法律法规教育。重点学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等保密法律法规，以及国家和地方关于保密工作的相关政策法规，使全体工作人员了解保密工作的法律依据和行为准则。

2.保密制度教育。重点学习机关事业单位内部的保密制度，如保密管理制度、涉密人员管理制度、涉密载体管理制度、信息系统安全保密制度等，使全体工作人员明确自身在保密工作中的职责和义务。

3.保密工作常识教育。重点学习秘密事项的范畴、密级划分、保密标志、保密期限、知悉范围等基本知识，使全体工作人员掌握保密工作的基本概念和术语。

4.保密技术防护教育。重点学习网络安全、信息安全、物理安全等方面的基本知识，以及常见的泄密风险和防范措施，使全体工作人员了解保密技术防护的基本原理和方法。

5.典型泄密案例教育。通过剖析典型泄密案例，使全体工作人员认识到泄密事件的严重后果，吸取教训，引以为戒，增强保密警惕性。

6.保密责任教育。重点明确各级各部门及工作人员在保密工作中的责任，使全体工作人员认识到保密工作无小事，人人都是保密工作的参与者，人人都有维护保密安全的责任。

（三）保密教育培训的方式

机关事业单位应采取多种形式开展保密教育培训，增强教育培训的针对性和实效性。

1.专题讲座。邀请保密专家或领导干部就保密法律法规、保密制度、保密技术防护等内容进行专题讲座，系统讲解保密知识，提高工作人员的保密理论水平。

2.知识竞赛。组织保密知识竞赛，以赛促学，激发工作人员学习保密知识的兴趣，检验学习效果，营造浓厚的保密学习氛围。

3.专题培训。针对特定岗位或涉密人员，开展专题培训，重点讲解与其工作相关的保密知识和技能，提高其保密工作能力。

4.案例分析。组织工作人员学习典型泄密案例，分析案例发生的原因、过程和后果，吸取教训，引以为戒，增强保密警惕性。

5.宣传教育。利用宣传栏、电子屏、内部网站等平台，发布保密宣传资料，宣传保密法律法规和保密知识，营造浓厚的保密氛围。

6.日常教育。在日常工作中，通过会议、谈话等方式，对工作人员进行保密教育，提醒其注意保密事项，及时纠正违反保密制度的行为。

（四）保密教育培训的频次

机关事业单位应定期开展保密教育培训，确保教育培训的连续性和有效性。

1.新入职人员培训。对新入职工作人员进行保密教育培训，使其了解保密工作的重要性，掌握基本的保密知识和技能，为其今后的工作奠定保密基础。

2.年度培训。每年至少组织一次全员保密教育培训，对保密法律法规、保密制度、保密知识等进行系统学习，强化工作人员的保密意识。

3.定期培训。根据工作需要，定期组织专题培训或案例分析，对重点岗位或涉密人员进行针对性的保密教育，提升其保密工作能力。

4.不定期教育。在日常工作中，根据实际情况，不定期地对工作人员进行保密教育，及时提醒其注意保密事项，纠正违反保密制度的行为。

（五）保密教育培训的考核

机关事业单位应建立保密教育培训考核制度，对教育培训的效果进行评估，确保教育培训取得实效。

1.考勤考核。对参加保密教育培训的情况进行考勤，考核其出勤率，确保其按要求参加教育培训。

2.知识考核。通过考试、问卷调查等方式，考核工作人员对保密知识的掌握程度，检验教育培训的效果。

3.行为考核。观察工作人员在日常工作中是否遵守保密制度，是否能够正确处理保密事项，考核其保密行为的规范性。

4.效果评估。通过问卷调查、座谈会等方式，了解工作人员对保密教育培训的评价，评估教育培训的效果，并根据评估结果，改进教育培训工作。

（六）保密教育培训的长效机制建设

机关事业单位应建立保密教育培训长效机制，确保保密教育培训工作持续有效开展。

1.建立健全保密教育培训制度。制定保密教育培训计划，明确教育培训的目标、内容、方式、频次、考核等，确保保密教育培训工作有章可循。

2.加强保密教育培训师资队伍建设。选拔具有丰富保密工作经验和较高理论水平的同志担任保密教育培训师资，并定期对其进行培训，提高其教育培训能力。

3.建立保密教育培训档案。对保密教育培训的情况进行记录，建立保密教育培训档案，作为考核评价工作人员的重要依据。

4.加强保密教育培训经费保障。将保密教育培训经费纳入年度预算，确保有足够的资金投入保密教育培训工作。

5.加强保密教育培训效果评估。定期对保密教育培训的效果进行评估，总结经验，查找不足，并根据评估结果，改进保密教育培训工作，确保保密教育培训取得实效。

五、机关事业单位保密制度的责任追究与奖惩

机关事业单位保密制度的落实，离不开严格的责任追究和有效的奖惩机制。只有对违反保密制度的行为进行严肃追究，对在保密工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，才能真正做到奖罚分明，激励先进，鞭策后进，推动保密工作不断改进和提升。本章节主要阐述保密责任追究的原则、主体、程序、方式以及保密奖励的内容、条件、程序等内容，以规范保密责任追究和奖惩工作，确保保密制度的有效执行。

（一）保密责任追究的原则

机关事业单位进行保密责任追究，必须遵循以下基本原则：

1.实事求是原则。保密责任追究必须以事实为依据，以证据为准绳，客观公正地处理违反保密制度的行为，避免主观臆断和滥用职权。

2.公开公正原则。保密责任追究的程序和结果应当公开，接受监督，确保责任追究的公正性，维护公平正义。

3.教育惩戒相结合原则。保密责任追究不仅要对违反保密制度的行为进行惩戒，还要加强对责任人员的教育，帮助其认识错误，吸取教训，改进工作，达到惩前毖后、治病救人的目的。

4.责任追究与职务关联原则。保密责任追究要与责任人员的职务、职责相挂钩，根据其违反保密制度的情节轻重和造成的后果，确定相应的追究方式和力度。

5.统一尺度原则。保密责任追究要统一标准，明确界限，对相同性质的违反保密制度的行为，要依法追究，做到罚当其罪，维护制度的严肃性。

（二）保密责任追究的主体

机关事业单位保密责任追究的主体主要包括以下几个方面：

1.单位领导。单位主要领导是保密工作的第一责任人，对保密工作负总责，如果因领导失职、渎职导致泄密事件发生，或者保密制度不健全、不落实，造成严重后果的，应当追究其领导责任。

2.保密工作机构或人员。保密工作机构或人员如果因工作失职、渎职导致泄密事件发生，或者不履行保密管理职责，造成严重后果的，应当追究其直接责任。

3.各部门负责人。各部门负责人是本部门保密工作的直接责任人，如果因管理不善、监督不力导致本部门发生泄密事件，或者不落实保密制度，造成严重后果的，应当追究其直接责任。

4.全体工作人员。全体工作人员都有保守国家秘密和工作秘密的义务，如果违反保密制度，造成泄密事件发生，或者泄露秘密信息，应当追究其直接责任。

（三）保密责任追究的程序

机关事业单位进行保密责任追究，必须遵循以下程序：

1.线索发现。保密责任追究的线索主要来源于日常保密检查、监督举报、泄密事件调查等。

2.调查核实。接到保密责任追究线索后，应当立即组织人员进行调查核实，收集证据，查明事实真相。

3.事实认定。调查核实结束后，应当对调查情况进行汇总分析，形成调查报告，对违反保密制度的行为进行事实认定。

4.处理决定。根据调查报告和事实认定，提出处理意见，报单位领导批准后，作出处理决定。

5.处理执行。处理决定作出后，应当及时执行，并将处理结果告知责任人员和相关人员。

6.复查监督。对处理结果进行复查监督，确保处理结果的公正性和有效性。

（四）保密责任追究的方式

机关事业单位对违反保密制度的行为进行责任追究，可以根据情节轻重和造成后果的大小，采取以下方式：

1.警告。对违反保密制度情节轻微，造成后果不大的，可以进行警告，责令其改正错误。

2.通报批评。对违反保密制度情节较重，造成一定后果的，可以进行通报批评，在一定范围内进行警示。

3.经济处罚。对违反保密制度造成经济损失的，可以根据有关规定，对其进行经济处罚，但处罚金额不得超过国家规定的上限。

4.行政处分。对违反保密制度情节严重，造成严重后果的，可以根据有关规定，给予责任人员行政处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职等。

5.刑事追究。对违反保密制度情节特别严重，构成犯罪的，应当依法移送司法机关追究刑事责任。

（五）保密奖励的内容

机关事业单位对在保密工作中做出突出贡献的单位和个人进行奖励，奖励内容主要包括以下几个方面：

1.提高保密意识。奖励那些在保密宣传教育、提高全员保密意识方面做出突出贡献的单位和个人。

2.完善保密制度。奖励那些在建立健全保密制度、完善保密管理体系方面做出突出贡献的单位和个人。

3.保守国家秘密。奖励那些在保守国家秘密、防止泄密事件发生方面做出突出贡献的单位和个人。

4.揭露泄密线索。奖励那些在发现和揭露泄密线索、制止泄密事件发生方面做出突出贡献的单位和个人。

5.抢救秘密载体。奖励那些在抢救失窃或遗失的秘密载体、减少泄密损失方面做出突出贡献的单位和个人。

6.保密技术防护。奖励那些在应用保密技术、提高保密技术防护水平方面做出突出贡献的单位和个人。

（六）保密奖励的条件

机关事业单位对在保密工作中做出突出贡献的单位和个人进行奖励，必须具备以下条件：

1.符合奖励内容。奖励对象必须是在保密工作中做出突出贡献，符合奖励内容的单位和个人。

2.成绩突出。奖励对象必须是在保密工作中取得显著成绩，对维护国家安全和利益做出重要贡献的单位和个人。

3.贡献重大。奖励对象必须是在保密工作中做出重大贡献，其贡献得到广泛认可的单位和个人。

4.履行义务。奖励对象必须是在履行保密义务方面表现突出，严格遵守保密制度，自觉维护保密安全的单位和个人。

（七）保密奖励的程序

机关事业单位对在保密工作中做出突出贡献的单位和个人进行奖励，必须遵循以下程序：

1.推荐提名。奖励对象的推荐提名可以由单位领导、保密工作机构、各部门负责人或者个人进行。

2.审核考察。对推荐提名的奖励对象进行审核考察，了解其事迹和贡献，核实相关材料。

3.拟奖公示。对拟奖励对象进行公示，接受群众监督，确保奖励的公正性和透明度。

4.决定奖励。根据公示结果，报单位领导批准后，作出奖励决定。

5.颁发奖励。根据奖励决定，及时颁发奖励，并举行颁奖仪式，表彰奖励先进。

6.宣传报道。对获奖单位和个人进行宣传报道，弘扬保密工作正气，营造良好氛围。

（八）保密奖励的方式

机关事业单位对在保密工作中做出突出贡献的单位和个人进行奖励，可以根据奖励条件和贡献大小，采取以下方式：

1.荣誉奖励。对在保密工作中做出突出贡献的单位和个人，可以授予荣誉称号，如“保密工作先进集体”、“保密工作先进个人”等。

2.物质奖励。对在保密工作中做出突出贡献的单位和个人，可以给予物质奖励，如奖金、奖品等。

3.政治激励。对在保密工作中做出突出贡献的单位和个人，可以给予政治激励，如优先提拔任用、授予荣誉称号等。

4.通报表扬。对在保密工作中做出突出贡献的单位和个人，可以进行通报表扬，在一定范围内进行表彰，弘扬保密工作正气。

通过建立完善的保密责任追究和奖惩机制，机关事业单位可以有效地规范保密行为，激励先进，鞭策后进，推动保密工作不断改进和提升，为国家安全和利益提供有力保障。

六、机关事业单位保密制度的发展与完善

机关事业单位的保密工作是一个动态发展的过程，面临着不断变化的外部环境和内部情况。保密制度作为保密工作的基础和保障，也必须与时俱进，不断发展和完善，以适应新形势新任务的要求。只有通过持续的制度创新和完善，才能不断提升保密工作的水平，有效防范泄密风险，确保国家安全和利益。本章节主要阐述保密制度发展的趋势、完善的原则、完