山西储量管理制度

山西储量管理制度一、总则

第一条为规范山西省矿产资源储量管理，维护矿产资源国家所有，确保矿产资源储量数据的真实性、准确性和完整性，依据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源储量分类标准》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于山西省行政区域内所有矿产资源储量调查、登记、核算、评估、报告编制、动态监测及信息发布等全过程管理活动。

第三条矿产资源储量管理应遵循统一领导、分级负责、科学核算、动态更新的原则，建立覆盖全省的矿产资源储量数据库和监测网络。

第四条山西省自然资源厅负责全省矿产资源储量管理的统筹规划、监督指导和综合协调，设省矿产资源储量评审委员会负责储量评审工作。

第五条地级市、县级自然资源主管部门依据职责分工，负责本行政区域内矿产资源储量的具体管理工作，接受上级主管部门的监督和检查。

第六条矿山企业、地质勘查单位及其他相关单位必须依法履行矿产资源储量报告编制、报送和更新义务，并对所提供数据的合法性、真实性承担法律责任。

第七条矿产资源储量管理应结合山西省矿产资源禀赋特点，重点加强对煤炭、煤层气、铝土矿、铁、镁等优势矿种的储量动态监测，确保资源合理开发利用。

第八条本制度所称矿产资源储量包括已探明储量、潜在资源量和未探明资源量，按勘查阶段和工业可行性划分为基础储量、资源量和储量三类，具体分类执行国家最新标准。

二、矿产资源储量调查与登记

第九条矿产资源储量调查应采用地质填图、物化探、钻探验证等综合方法，调查范围应涵盖矿区内及周边区域的相关地质信息。

第十条地质勘查单位完成矿产资源调查后，应编制《矿产资源调查报告》，经地级市自然资源主管部门初审合格后报省自然资源厅备案。

第十一条矿产资源储量登记应遵循“一矿一档”原则，内容包括矿区位置、地质特征、勘查历史、储量数据、权属证明等，登记信息需与原始勘查资料一致。

第十二条登记过程中发现数据异常或缺失的，应立即组织复核，必要时启动补充勘查程序，确保登记数据的科学性和可靠性。

第十三条登记后的矿产资源储量信息应及时录入省级矿产资源储量数据库，并按季度更新动态数据，实现全省储量信息的实时共享。

三、矿产资源储量评估与评审

第十四条矿产资源储量评估应采用标准化的评估方法，包括地质统计法、体积法、品位加权法等，评估结果应经专业评估机构出具报告。

第十五条评估报告需经省矿产资源储量评审委员会审查，评审委员会应由地质、采矿、经济、法律等领域的专家组成，确保评审的权威性和公正性。

第十六条评审通过后的矿产资源储量评估报告作为矿产资源开发、交易、税费计算的重要依据，具有法律效力。

第十七条评估过程中涉及重大储量变化（如减少超过10%）的，必须提交专项说明，并由省自然资源厅组织现场核查。

第十八条评审未通过的评估报告不得用于矿产资源管理，评估机构及相关责任人将列入行业黑名单，三年内不得参与本省评估业务。

四、矿产资源储量动态监测

第十九条矿产资源储量动态监测应建立省级、地级、县级三级监测网络，监测内容涵盖开采量、资源损耗、环境变化等指标。

第二十条矿山企业每月报送开采量数据，每年编制《矿产资源储量动态监测报告》，经县级主管部门审核后报省自然资源厅备案。

第二十一条监测中发现储量异常减少的，应立即启动应急调查，分析原因并采取补救措施，必要时追究相关单位责任。

第二十二条动态监测数据应与矿产资源储量数据库实时对接，实现储量变化的可视化展示和智能预警。

第二十三条省自然资源厅每年组织全省矿产资源储量动态评估，评估结果作为矿产资源规划调整的重要参考依据。

五、矿产资源储量信息管理与发布

第二十四条全省统一建立矿产资源储量信息管理系统，实现储量数据、权属信息、监测结果的电子化、标准化管理。

第二十五条矿产资源储量信息发布应遵循“统一归口、分级管理”原则，由省自然资源厅定期发布全省矿产资源储量公报。

第二十六条公报内容应包括矿产资源总量、变化趋势、重点矿种分布等，同时提供查询服务，保障社会公众的知情权。

第二十七条禁止任何单位或个人伪造、篡改、泄露矿产资源储量信息，一经查实，将依法依规追究刑事责任。

第二十八条省自然资源厅与相关部门建立信息共享机制，储量数据可用于国土空间规划、环境影响评价等跨领域管理。

六、矿产资源储量监督检查

第二十九条省自然资源厅每年开展矿产资源储量专项检查，重点抽查矿山企业储量报告编制、动态监测落实情况。

第三十条地级市、县级自然资源主管部门每月开展随机抽查，检查结果纳入企业信用评价体系，影响采矿权续期、变更等事项。

第三十一条检查发现的问题应建立台账，限期整改，整改不到位的，依法暂停采矿权或降低资源利用效率。

第三十二条对检查中发现的违法违规行为，移交纪检监察部门处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

第三十三条省矿产资源储量评审委员会成员实行轮换制，每三年调整一次，确保评审工作的独立性和权威性。

二、矿产资源储量调查与登记

第一条矿产资源储量调查应遵循系统化、规范化的原则，确保调查数据的全面性和准确性。调查工作需以地质勘查为基础，结合物化探、遥感等先进技术手段，全面收集矿区的地质构造、矿体赋存、品位分布等关键信息。调查范围应覆盖矿区及周边可能存在矿产的区域，避免遗漏潜在资源线索。调查过程中，调查人员应详细记录现场情况，采集岩石样本、地质剖面等原始资料，为后续储量登记和评估提供可靠依据。

第二条地质勘查单位开展矿产资源调查时，应编制《矿产资源调查实施方案》，明确调查目标、方法、步骤和责任分工。实施方案需经地级市自然资源主管部门审核，确保调查符合国家相关技术规范。调查结束后，应形成完整的调查报告，报告内容应包括矿区位置图、地质构造图、矿产分布图、取样分析结果等，并附相关影像资料。调查报告需由项目负责人签字，单位盖章，保证数据的真实性和可靠性。

第三条矿产资源储量登记应按照“一矿一档”的要求进行，确保每个矿区的登记信息独立完整。登记内容应涵盖矿区基本情况、地质特征、勘查历史、储量数据、权属证明等关键要素。矿区基本情况包括矿区名称、地理位置、交通条件、周边环境等；地质特征涉及矿体形态、规模、产状、矿石品位等；勘查历史记录勘查单位、时间、方法、主要成果等；储量数据需明确基础储量、资源量和储量分类，并注明数据来源和计算方法；权属证明应提供采矿许可证、地质勘查许可证等相关文件。登记信息应与原始勘查资料一致，确保数据的连续性和可比性。

第四条登记过程中，若发现数据异常或缺失，应立即启动复核程序。复核工作由原调查单位或上级主管部门组织，必要时可委托第三方机构进行补充调查。复核结果应形成书面报告，并更新登记信息。对于缺失的关键数据，应制定补充勘查计划，确保登记信息的完整性。补充勘查完成后，应及时更新登记资料，并重新进行储量评估和登记。

第五条登记后的矿产资源储量信息应及时录入省级矿产资源储量数据库，实现信息化管理。数据库应具备数据查询、统计分析、动态更新等功能，方便相关部门和社会公众查询使用。数据库建设应符合国家信息安全标准，确保数据安全。录入数据时，应进行严格审核，避免错误录入或人为篡改。数据录入完成后，应进行交叉验证，确保数据的准确性和一致性。

第六条省级自然资源厅应定期对矿产资源储量登记工作进行抽查，重点检查登记资料的完整性、准确性和及时性。抽查结果应形成报告，并通报各市、县自然资源主管部门。对于抽查中发现的问题，应责令相关单位限期整改，并追究相关责任人的责任。抽查工作应采用随机抽样的方式，确保抽查的客观性和公正性。整改情况应进行跟踪复查，确保问题得到有效解决。

第七条矿产资源储量登记信息应作为矿产资源开发利用的重要依据。矿山企业在编制采矿权申请、矿产资源开发利用方案时，必须以登记信息为基础，确保开发利用的合理性。登记信息还应作为环境影响评价、土地使用规划的重要参考，促进矿产资源的可持续发展。登记信息的更新应与矿产资源开发利用的实际情况相匹配，避免出现登记数据与实际开采情况严重不符的情况。

第八条矿产资源储量登记工作应建立责任追究制度，明确各级主管部门和责任人的职责。对于登记工作中出现的失实、遗漏等问题，应依法依规追究相关责任人的责任。责任追究制度应与绩效考核挂钩，提高登记工作的质量和效率。责任追究的范围包括登记资料的编制、审核、录入等各个环节，确保责任落实到位。对于情节严重的失实行为，应移交司法机关处理，维护矿产资源管理的严肃性。

三、矿产资源储量评估与评审

第一条矿产资源储量评估应采用科学、规范的方法，确保评估结果的准确性和可靠性。评估工作需以地质勘查资料为基础，结合矿床地质特征、矿石品位、开采技术条件等因素，选择合适的评估方法。常见的评估方法包括地质统计法、体积法、品位加权法等，具体方法的选择应根据矿床类型和勘查阶段确定。评估过程中，应充分考虑矿体的连续性、边界清晰度等因素，确保评估结果的合理性。评估报告应详细说明评估方法、参数选取、计算过程等，保证评估工作的透明度和可追溯性。

第二条评估报告编制完成后，需经地级市自然资源主管部门初审，初审合格后报省矿产资源储量评审委员会进行评审。评审委员会应由地质、采矿、经济、法律等领域的专家组成，确保评审的权威性和公正性。评审过程中，专家应认真审阅评估报告，必要时可进行现场核查，确保评估数据的真实性和可靠性。评审意见应形成书面文件，明确评估结果的合法性、合理性，并提出改进建议。评审结果分为通过、修改后通过、不通过三种，只有通过评审的评估报告方可作为矿产资源管理的依据。

第三条评估过程中发现重大储量变化（如减少超过10%）的，必须提交专项说明，并由省自然资源厅组织现场核查。核查工作应查明储量变化的原因，评估其对矿产资源管理的影响，并采取相应的补救措施。对于因评估错误导致的储量减少，应责成评估单位进行补充勘查，重新评估储量。对于因开采或其他原因导致的储量减少，应督促矿山企业制定资源恢复计划，确保矿产资源的可持续利用。核查结果应形成报告，并报上级主管部门备案。

第四条评审未通过的评估报告不得用于矿产资源管理，评估机构及相关责任人将列入行业黑名单，三年内不得参与本省评估业务。黑名单制度旨在加强对评估机构的管理，确保评估工作的质量和信誉。列入黑名单的机构将受到行业自律和行政处罚，情节严重的还将被追究刑事责任。评估机构应加强内部管理，提高评估人员的专业素质，确保评估工作的规范性和准确性。评估人员应遵守职业道德，不得伪造、篡改评估数据，确保评估结果的客观公正。

第五条评估报告作为矿产资源开发、交易、税费计算的重要依据，具有法律效力。矿山企业在编制采矿权申请、矿产资源开发利用方案时，必须以评估报告为基础，确保开发利用的合理性。评估报告还应作为环境影响评价、土地使用规划的重要参考，促进矿产资源的可持续发展。评估报告的更新应与矿产资源开发利用的实际情况相匹配，避免出现评估数据与实际开采情况严重不符的情况。评估报告的合法性、可靠性直接关系到矿产资源的合理开发利用，必须严格把关。

第六条省矿产资源储量评审委员会应定期对评审工作进行总结，分析存在的问题，并提出改进措施。评审委员会应加强对评审人员的培训，提高评审人员的专业素质和业务能力。评审委员会还应建立评审质量跟踪机制，对评审结果进行定期抽查，确保评审工作的质量和效率。评审委员会的总结报告应报上级主管部门，作为改进矿产资源储量管理的参考依据。评审委员会的工作应公开透明，接受社会监督，确保评审工作的公正性和权威性。

四、矿产资源储量动态监测

第一条矿产资源储量动态监测应建立覆盖全省的监测网络，实现矿产资源储量的实时跟踪和科学管理。监测网络应包括省级、地级、县级三级监测体系，各级监测机构应明确职责分工，协同开展工作。省级层面负责制定监测计划、技术规范，汇总分析监测数据，发布全省矿产资源储量动态公报。地级市层面负责本行政区域的监测组织、数据收集、初步分析，指导县级监测工作。县级层面负责具体监测数据的采集、录入、核实，并及时上报地级市自然资源主管部门。监测网络应与矿产资源储量数据库实时对接，确保监测数据的准确性和及时性。监测工作应结合山西省矿产资源禀赋特点，重点加强对煤炭、煤层气、铝土矿、铁、镁等优势矿种的动态监测，确保资源合理开发利用和有效保护。

第二条矿山企业是矿产资源储量动态监测的主体，必须建立内部监测机制，配备专职或兼职监测人员，负责开采量的统计、记录和报告。矿山企业每月应编制《矿产资源开采量月报》，详细记录当月的开采量、开采深度、矿体变化等情况，并经单位负责人签字确认。每年应编制《矿产资源储量动态监测报告》，全面分析年度储量变化情况，评估开采活动对矿产资源的影响，并提出改进措施。监测报告需经县级自然资源主管部门审核，确保数据的真实性和准确性。矿山企业应加强对监测人员的培训，提高其专业素质和业务能力，确保监测工作的规范性和有效性。监测报告的提交期限和格式应符合上级主管部门的要求，不得迟报、漏报或虚报。

第三条地级市、县级自然资源主管部门应定期开展现场核查，核实矿山企业的开采量、储量变化等情况。核查工作应采用随机抽样的方式，确保核查的客观性和公正性。核查过程中，应详细记录现场情况，核对矿山企业的监测数据，必要时可进行实地测量。核查结果应形成书面报告，并通报矿山企业。对于核查中发现的问题，应责令矿山企业限期整改，并追究相关责任人的责任。核查工作还应结合矿产资源开发利用的实际情况，评估矿山企业的资源利用效率，促进矿产资源的合理开发利用。核查结果应作为矿产资源规划调整、采矿权续期、变更等事项的重要参考依据。

第四条省级自然资源厅每年组织全省矿产资源储量动态评估，评估内容包括矿产资源总量、变化趋势、重点矿种分布等。评估结果应形成《山西省矿产资源储量动态评估报告》，并报省政府和上级主管部门。评估报告应全面分析全省矿产资源储量的变化情况，评估矿产资源开发利用的合理性，并提出改进建议。评估报告还应结合山西省经济社会发展规划，为矿产资源规划调整提供参考依据。评估工作应采用科学的方法，确保评估结果的准确性和可靠性。评估报告的发布应公开透明，接受社会监督，提高矿产资源管理的公信力。

第五条监测过程中发现储量异常减少的，应立即启动应急调查，分析原因并采取补救措施。应急调查应由地级市自然资源主管部门组织，必要时可邀请专家参与。调查结果应形成报告，并报省自然资源厅备案。对于因开采不当导致的储量减少，应责令矿山企业采取补救措施，恢复被损毁的矿体。对于因自然灾害或其他不可抗力因素导致的储量减少，应评估其对矿产资源管理的影响，并采取相应的应对措施。应急调查工作应快速、高效，确保问题得到及时解决，避免造成更大的损失。

第六条动态监测数据应与矿产资源储量数据库实时对接，实现储量变化的可视化展示和智能预警。数据库应具备数据查询、统计分析、动态更新等功能，方便相关部门和社会公众查询使用。数据库建设应符合国家信息安全标准，确保数据安全。监测系统应建立预警机制，当储量减少超过一定比例时，自动发出预警信号，提醒相关部门采取应对措施。预警机制应结合山西省矿产资源的特点，设置合理的预警阈值，确保预警的准确性和有效性。监测数据的分析应采用科学的方法，挖掘数据背后的规律，为矿产资源管理提供决策支持。

第七条矿产资源储量动态监测应建立责任追究制度，明确各级主管部门和责任人的职责。对于监测工作中出现的失实、遗漏等问题，应依法依规追究相关责任人的责任。责任追究制度应与绩效考核挂钩，提高监测工作的质量和效率。责任追究的范围包括监测数据的采集、审核、录入等各个环节，确保责任落实到位。对于情节严重的失实行为，应移交司法机关处理，维护矿产资源管理的严肃性。监测工作的责任主体是矿山企业，企业应加强对监测工作的管理，确保监测数据的真实性和准确性。同时，各级自然资源主管部门也应加强对监测工作的监督，确保监测工作的规范性和有效性。

五、矿产资源储量信息管理与发布

第一条矿产资源储量信息管理应建立全省统一的数据库系统，实现储量数据的集中存储、管理和共享。数据库系统应具备数据录入、查询、统计分析、动态更新等功能，确保数据的完整性、准确性和及时性。数据库建设应符合国家信息安全标准，设置访问权限，确保数据安全。数据库系统应与各级自然资源主管部门的办公系统对接，方便数据传输和共享。数据库的维护应由省级自然资源厅负责，定期进行数据清理和更新，确保数据的актуальность和可靠性。数据库系统还应具备数据备份功能，防止数据丢失。数据库的建设应采用先进的技术手段，确保系统的稳定性和安全性。

第二条矿产资源储量信息发布应遵循“统一归口、分级管理”原则，由省自然资源厅统一发布全省矿产资源储量公报。公报内容应包括矿产资源总量、变化趋势、重点矿种分布等，并附相关图表和数据。公报应定期发布，每年至少发布一次，及时向社会公众提供矿产资源储量信息。公报的发布应通过官方网站、新闻发布会等渠道进行，确保信息的广泛传播。公报还应提供查询服务，方便社会公众查询特定矿种的储量信息。公报的发布应公开透明，接受社会监督，提高矿产资源管理的公信力。公报的发布还应结合山西省经济社会发展规划，为矿产资源规划调整提供参考依据。

第三条省级自然资源厅应与相关部门建立信息共享机制，储量数据可用于国土空间规划、环境影响评价等跨领域管理。信息共享应建立数据交换平台，实现数据的互联互通。数据交换平台应具备数据格式转换、数据校验等功能，确保数据的一致性和兼容性。信息共享的范围应包括自然资源、环境保护、发展改革、工业和信息化等部门。各部门应按照职责分工，利用储量数据做好相关规划和管理工作。信息共享应签订数据共享协议，明确数据共享的范围、方式、责任等，确保数据共享的规范性和有效性。数据共享还应建立保密制度，确保数据安全。

第四条公布的矿产资源储量信息应真实、准确、完整，不得伪造、篡改或隐瞒。对于公布的信息，省级自然资源厅应承担法律责任。公布的信息如有错误，应及时更正，并发布更正公告。更正公告应与原公告同时发布，确保信息的透明度和可追溯性。对于公布信息的错误，应查明原因，并追究相关责任人的责任。责任追究的范围包括数据采集、审核、发布等各个环节，确保责任落实到位。公布信息的更正应及时、准确，避免造成不良影响。更正公告的发布应通过相同的渠道进行，确保信息的广泛传播。

第五条矿产资源储量信息发布应接受社会监督，鼓励公众参与矿产资源管理。省级自然资源厅应设立举报电话、邮箱等，接受公众对储量信息发布工作的监督。对于公众的举报，应认真核查，并及时反馈处理结果。公众的举报应作为改进储量信息发布工作的重要参考依据。省级自然资源厅还应定期开展公众咨询活动，解答公众对矿产资源储量问题的疑问，提高公众对矿产资源管理的认识。公众咨询活动可采用座谈会、现场咨询等方式进行，确保咨询活动的效果。公众的参与应制度化、常态化，提高矿产资源管理的透明度和公信力。

第六条矿产资源储量信息管理应建立考核评价制度，定期对各级自然资源主管部门和责任人的工作进行检查和评价。考核评价应结合储量数据的准确性和及时性、信息发布的规范性、信息共享的有效性等因素进行。考核评价结果应作为绩效考核的重要依据，激励各级自然资源主管部门和责任人做好储量信息管理工作。考核评价应采用定性与定量相结合的方法，确保评价的客观性和公正性。考核评价的结果应公开透明，接受社会监督。考核评价的结果还应用于改进储量信息管理工作，提高管理水平和效率。考核评价应制度化、常态化，确保储量信息管理工作的持续改进。

第七条矿产资源储量信息管理应加强人才队伍建设，培养专业的信息管理人员。各级自然资源主管部门应加强对信息管理人员的培训，提高其专业素质和业务能力。信息管理人员的培训应结合实际工作需要，采用理论学习和实践操作相结合的方式，确保培训的效果。信息管理人员应具备良好的职业道德，严格遵守保密规定，确保数据安全。信息管理人员的选拔和任用应坚持德才兼备的原则，确保队伍的专业性和纯洁性。人才队伍建设应与信息化建设同步推进，确保信息管理工作的顺利开展。信息管理人员应不断学习新知识、新技术，提高自身的综合素质，适应信息化时代的要求。

六、矿产资源储量监督检查

第一条矿产资源储量管理实行分级负责的监督检查制度。省自然资源厅负责全省矿产资源储量管理的综合监督，每年组织开展一次全面的监督检查。地级市自然资源主管部门负责本行政区域的日常监督检查，每季度至少开展一次抽查。县级自然资源主管部门负责具体监督矿山企业的储量管理工作，每月至少进行一次现场核查。监督检查应覆盖矿产资源储量调查、登记、评估、监测、发布等全过程，确保矿产资源储量管理工作规范有序。监督检查应采用随机抽样的方式，避免事先打招呼，确保检查的客观性和公正性。检查结果应形成书面报告，并通报被检查单位。监督检查的结果还应作为绩效考核的重要依据，激励各级自然资源主管部门和责任人做好储量管理工作。

第二条省级自然资源厅的全面监督检查应重点检查以下几个方面：一是检查各级自然资源主管部门和责任人的履职情况，包括储量管理制度的建立和落实、储量数据的真实性和准确性、储量报告的编制和提交等。二是检查矿山企业的储量管理工作，包括监测制度的建立和落实、监测数据的真实性和完整性、监测报告的编制和提交等。三是检查储量数据库的建设和管理，包括数据的完整性、准确性、及时性、安全性等。四是检查储量信息发布的规范性，包括公报的内容、发布的方式、发布的及时性等。省级自然资源厅的全面监督检查应形成详细的检查报告，并通报各市、县自然