学校意识形态及网络舆情应急处置预案

学校意识形态及网络舆情应急处置预案第一章总则1.1制定依据《中华人民共和国网络安全法》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《教育系统突发公共事件应急预案》《互联网信息服务管理办法》《未成年人学校保护规定》等上位法及教育部、省委教育工委最新文件。1.2适用范围本校（含附属中小学、幼儿园、继续教育学院、校外研究院）全体教职工、在籍学生、劳务派遣人员、驻校服务企业员工；适用于校园网、各类新媒体矩阵、班级微信群、QQ群、钉钉、学习通、B站官方号、抖音号、微博超话、知乎机构号等一切“可被视为学校官方或半官方发声渠道”的互联网载体。1.3工作原则（1）“一把手”负总责：校党委书记、校长同为意识形态与舆情第一责任人，对上级党委政府“双签字”背书。（2）“七级”同责：分管领导、二级学院书记、职能处室负责人、辅导员、班主任、任课教师、学生骨干，逐层签订《意识形态责任状》，实行“一票否决”。（3）“三同步”处置：依法处置、舆论引导、社会面管控同步启动；任何环节不得滞后30分钟。（4）“先降温、后溯源”：先止损、再追责；先解决情绪，再解决事情。（5）“最小够用”原则：信息采集、留存、使用不得超过应急处置必要范围，全程留痕，48小时内完成隐私删除或脱敏。第二章组织体系与职责2.1领导机构学校意识形态与舆情应急处置领导小组（以下简称“领导小组”）组长：校党委书记副组长：校长、分管宣传与信息化的副校长成员单位：党委宣传部、党委教师工作部、党委学生工作部、党委保卫部、校长办公室、信息化办公室、教务处、研究生院、团委、工会、后勤集团、校医院、法律顾问室。2.2日常办事机构领导小组办公室设在党委宣传部，下设“监测预警组”“研判处置组”“技术管控组”“教育疏导组”“对外联络组”“材料归档组”六个工作专班，实行7×24小时轮值。2.3职责清单（节选可直接落地条款）（1）党委宣传部：30分钟内完成首波舆情摘报；2小时内完成《舆情专报》模板填报；4小时内组织第一次新闻通气会。（2）信息化办公室：负责IP溯源、日志留存、关键词封控、防火墙临时策略下发；对恶意账号进行“先封后审”，封禁时长不少于15日。（3）党委保卫部：对涉嫌违法犯罪的，立即启动“警校联动”通道，30分钟内拨打驻校派出所值班电话，同步填写《案件移送单》。（4）法律顾问室：12小时内出具《法律风险告知书》，对可能涉及的民事侵权、刑事诽谤、泄密行为给出精准法条与量刑区间。（5）班主任、辅导员：接到“橙色”预警后，20分钟内电话直达学生本人；2小时内完成宿舍走访；12小时内提交《学生思想动态台账》。第三章风险分级与监测预警3.1风险分级标准（1）特别重大（Ⅰ级，红色）：涉及党和国家根本制度、攻击党和国家领导人、煽动非法游行、造成10所以上学校联动罢课；或单平台阅读量50万+且仍在攀升。（2）重大（Ⅱ级，橙色）：涉及民族宗教、师德师风、校园安全、招生考试等敏感议题，单平台阅读量10万+；或跨平台热搜榜前50。（3）较大（Ⅲ级，黄色）：校内管理、后勤服务、学生处分等，阅读量1万+；或本校超话内负面帖占比＞30%。（4）一般（Ⅳ级，蓝色）：阅读量1000+；或跟帖负面情绪占比＞50%，尚未外溢。3.2监测工具与账号（1）采购第三方：知微、鹰眼、清博、新浪舆情通，四系统并行，交叉验证。（2）自建爬虫：基于PythonScrapy框架，每日凌晨3:00—5:00对百度贴吧、豆瓣小组、NGA、小红书、抖音评论区进行全量扫描，关键词库每半月动态更新。（3）“校媒瞭望”学生志愿队：招募200人，实行积分制，发现有效线索每条奖励0.2第二课堂学分；每月评选“舆情哨兵”10名，颁发校级荣誉证书。3.3预警发布流程监测组→填写《舆情预警单》（含风险等级、传播链路图、24小时阅读量走势图）→领导小组办公室主任核签→校党委书记口头确认→启动相应响应。第四章应急响应与处置流程4.1Ⅰ级（红色）响应（1）“一键关机”：信息化办立即对涉事业务系统做“停机维护”公告，防止次生舆情。（2）“双线报告”：30分钟内电话+书面同步报告省委教育工委、省网信办、市公安局网安支队。（3）“三停一限”：停止大型活动、停止校外采访、停止官方账号评论功能，限制校园网出口带宽至20%，保证办公但抑制视频传播。（4）“5+3”发声：5小时内完成“学校声明+权威人士解读+当事人道歉+整改措施+后续安排”；3小时内联动省教育厅、央媒地方站发布通稿，抢占舆论制高点。4.2Ⅱ级（橙色）响应（1）“切割+背书”：对涉及个人师德问题，立即宣布“暂停行政职务、接受调查”，用官方身份切割；对涉及学生处分，发布《情况说明》并引用《学生管理规定》第几条，背书制度刚性。（2）“降温三板斧”：①技术沉帖：联系平台运营方，使用“政企对接绿色通道”沉帖至第3屏外；②热搜对冲：购买正能量关键词“某校暖心食堂”等，24小时内阅读量刷到300万；③线下引流：组织校园开放日、媒体进校园，转移注意力。4.3Ⅲ级（黄色）响应（1）“黄金4小时”跟帖：宣传部注册50个“白名单”账号，提前写好“温情+理性”回帖模板，4小时内全部发出并点亮。（2）“当事人直播”：邀请后勤处长、食堂经理直播后厨，现场回答“为什么涨价2%”，直播峰值观看≥2万即视为达标。4.4Ⅳ级（蓝色）响应（1）“网格化”跟盯：辅导员+学生党员“一对一”私信发帖人，争取30分钟内删帖；（2）“情绪打卡”：在班级群发布“今日情绪打卡”小程序，收集焦虑指数，高于70分自动弹出心理咨询预约链接。第五章信息发布与“口径”管理5.1统一出口任何校内单位、师生个人不得以“××学校”名义开设未经备案的账号；违者由信息化办直接注销并通报批评。5.2“口径”三级审核（1）事实核对：由事件涉及部门提供《事实清单》，须含时间、地点、涉及人、原始记录、照片视频、证人签字。（2）法务审核：法律顾问室对形容词、数量词、定性词进行“风险标红”。（3）书记定稿：最终稿件由校党委书记在“文稿最后一页”手写签字方可发出。5.3发布模板（可直接套用）【学校声明】近日，网络出现关于我校××情况的帖文，引发关注。学校高度重视，第一时间成立专项工作组展开调查。经初步核查，××行为违反《××规定》第×条，学校已作出××处理。我们诚恳接受师生和社会监督，深刻反思、立行立改，后续结果将及时公布。××大学20××年×月×日第六章师生教育与正向引领6.1课程植入（1）大一新生《形势与政策》课单列2学时“网络素养与舆情案例”，教材采用本校宣传部自编《20个舆情反转经典》。（2）研究生《学术伦理与规范》课增设“学术舆情危机”章节，逐条讲解“学术不端引发舆情”的5起真实案例。6.2新生入学“三件套”①签署《文明上网承诺书》；②安装“网络素养自测”APP，满分100分，低于90分须重修；③关注学校官方公众号并定位打卡，未关注者军训延缓报到。6.3教职工“每季一测”使用“学习强国”校内版，季度积分低于1500分者，年度考核不得评优；连续两次低于1500分，由教师工作部约谈并写入师德档案。第七章技术管控与数据留存7.1日志留存校园网出口、DNS、VPN、无线AC、核心交换、堡垒机、WAF、邮件网关、态势感知平台，全部开启“原始日志”模式，留存≥180天；Ⅰ级舆情事件日志永久刻录光盘，一式两份，异地存放。7.2关键词库动态维护（1）基础库：省委教育工委统一下发1200条；（2）校本库：由宣传部牵头，每月5日前组织学工、保卫、信息化、团委、研究生会五方会议，删减或新增；（3）应急库：红色预警启动后，由值班员手工添加“事件专有名词”，事后72小时内评估是否固化到校本库。7.3封禁策略个人账号：首次禁言24小时，二次7日，三次30日，四次永久拉黑并列入“校园网络失信名单”，限制选课、评优、门禁权限。IP地址：对校外恶意IP，直接加入防火墙“黑洞”路由，保留追溯权利；对校内学生宿舍IP，先限速至1Mbps，再通知辅导员线下约谈。第八章心理干预与善后恢复8.1分级干预（1）“红区”学生：舆情直接当事人、被“人肉”者、出现自杀风险信号，由校医院心理科立即启动“24小时监护”，通知家长，必要时转介省精神卫生中心。（2）“橙区”学生：跟帖量大、身份被“扒”但未曝光隐私，安排“一对一”心理老师，每周2次、连续4周。（3）“黄区”学生：仅参与转发评论，情绪受到波动，由班级心理委员组织“树洞”分享会，2周内完成。8.2家长沟通使用“舆情事件家长告知书”模板，EMS邮寄+电子邮件双轨，邮寄面单加盖学校公章，确保法律效力；家长回执单需签字并附身份证复印件。8.3事后评估（1）“双评估”机制：事件结束后5个工作日，第三方公关公司出具《舆情处置效果评估报告》；学校领导小组出具《内部复盘报告》。（2）“四不放过”：事件原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。第九章监督考核与责任追究9.1考核指标（可直接量化）（1）响应时效：从发现到启动平均耗时≤45分钟；（2）删帖率：Ⅲ级以上事件，负面信息删除或下沉比例≥80%；（3）点赞比：官方主帖点赞与负面帖点赞比≥3:1；（4）二次舆情：同一事件衍生话题≤1个，且阅读量＜1万；（5）心理事故：因舆情导致的极端事件0起。9.2问责阶梯（1）通报批评：响应超时1次、未造成外溢；（2）诫勉谈话：同一学期超时2次或负面帖点赞比未达标；（3）组织调整：造成Ⅱ级舆情外溢到省外热搜；（4）纪律处分：引发Ⅰ级舆情且被中央媒体点名；（5）法律责任：因泄密、违法删帖、违规收集隐私被司法机关立案。第十章应急保障10.1经费保障学校每年预算单列“意识形态与舆情专项经费”100万元，其中第三方监测费用35万元、心理危机干预15万元、正能量宣传“热搜对冲”30万元、应急演练与培训20万元。10.2物资保障（1）“舆情作战包”：移动路由、4G上网卡、充电宝、录音笔、执法记录仪、空白声明纸质版、公章、印泥，存放于党委宣传部值班室，每月15日检查电量。（2）“直播应急车”：后勤集团配备1辆改装商务车，车内带3路5G聚合路由、环形补光灯、高清摄像机，30分钟内可开到校内任意点位。10.3人员保障建立“100+300”梯队：“100”名核心专家库（校内副高以上职称+校外媒体资深记者+法律人士）；“300”名学生网评员，实行“学分+补贴”双激励，每成功引导1个话题奖励200元，每月结算。第十一章培训演练与持续改进11.1培训体系（1）“书记课堂”：每学期开学第一天，校党委书记面向全体中层以上干部讲“意识形态第一课”，时长90分钟，现场录像上传OA，未参训者不能请假补会。（2）“网络夜校”：每月最后一个周四晚19:00—21:00，宣传部+信息化办联合举办，现场演示“如何沉帖”“如何做热搜”，实行钉钉直播，观看率纳入二级学院年度考核。11.2演练机制（1）“双盲”演练：每年3月、9月各举行1次不预先通知的“双盲”舆情演练，随机抽取1个二级学院、1个职能处室作为“事发单位”。（2）“红蓝”对抗：宣传部扮演“蓝军”制造负面话题，信息化办+学生网评员扮演“红军”反击，48小时内看能否将负面热搜挤出前50。11.3持续改进（1）“PDCA”循环：Plan—Do—Check—Act，每季度出一份《舆情处置白皮书》，对外公开，接受社会监督。（2）“外部审计”：每两年聘请国际五大之一