2026年生态环境工作计划

2026年生态环境工作计划2026年是深入贯彻落实党的二十大精神、推进美丽中国建设的关键一年，也是“十四五”生态环境保护规划收官冲刺、为“十五五”奠定基础的重要年份。为持续改善生态环境质量，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，现结合区域生态环境现状、“十四五”规划中期评估结果及未来发展需求，制定本年度生态环境工作计划如下：一、总体要求与目标指标以习近平生态文明思想为指导，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，聚焦蓝天、碧水、净土三大保卫战提升行动，强化多污染物协同控制和区域协同治理，推动生态环境质量从“持续改善”向“根本好转”跨越。年度核心目标：——空气质量：PM2.5年均浓度控制在28微克/立方米以下，臭氧浓度同比下降2%，优良天数比例稳定在92%以上，基本消除重污染天气；——水环境：国考断面水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）比例达到95%以上，无劣Ⅴ类断面，城市建成区黑臭水体动态清零，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；——土壤环境：受污染耕地安全利用率保持98%以上，重点建设用地安全利用有效保障，危险废物利用处置率稳定在99%以上；——生态保护：森林覆盖率达到42.5%，湿地保护率58%，生物多样性保护优先区域生态功能稳定提升；——应对气候变化：单位地区生产总值二氧化碳排放同比下降3.5%，非化石能源消费占比提升至22%，碳汇增量完成年度目标。二、重点任务与具体措施（一）深化大气污染防治，推动空气质量持续优化1.工业源深度治理。以钢铁、建材、化工、有色金属等行业为重点，全面推进超低排放改造“回头看”，对已完成改造的企业开展绩效分级复核，对未达标的企业实施限期整改。推动钢铁行业短流程炼钢比例提升至35%，水泥行业窑炉低氮燃烧技术覆盖率达到90%，化工行业泄漏检测与修复（LDAR）制度执行率100%。在石化、涂装、印刷等VOCs重点行业推广使用低（无）VOCs含量原辅材料，建立重点企业VOCs排放电子台账，实施“一企一策”精准管控。2.移动源污染管控。严格执行国六b排放标准，淘汰国三及以下排放标准柴油货车5000辆，推广新能源重型货车占比达到新增重型货车的30%。强化非道路移动机械监管，完成1.2万台机械编码登记和环保标志发放，划定并扩大高排放机械禁用区。推进港口、机场、铁路货场等重点场所作业机械清洁化改造，港口岸电使用率提升至85%。3.面源污染综合整治。严格施工工地“六个百分之百”管控，安装TSP在线监测设备的工地比例达到100%，规模以上工地安装视频监控并接入智慧环保平台。推广绿色施工工艺，道路清扫保洁机械化率提升至92%。加强餐饮油烟治理，城区餐饮服务单位油烟净化设施安装率和正常运行率保持100%，建立“双随机”抽测机制，抽测覆盖率不低于30%。（二）系统推进水生态保护，构建健康水网体系1.重点流域综合治理。以长江、淮河等干支流及重要湖泊为重点，实施“一河一策”精准治理。开展入河（湖）排污口“回头看”，完成1000个排污口规范化整治，建立“一口一档”动态管理系统。推进城镇污水处理厂提标改造，新增污水处理能力15万吨/日，出水水质稳定达到一级A标准；配套建设污水管网200公里，城市污水收集率提升至93%。2.水生态修复与保护。在重要湿地、河湖缓冲带实施生态修复工程，完成退化湿地修复5000亩，建设生态护岸120公里。开展重点湖库蓝藻水华防控，在太湖、巢湖等区域加密设置浮标监测站，推广生物控藻、生态清淤等技术，藻密度同比下降10%。加强水生生物保护，在长江流域重点水域实施人工增殖放流，恢复土著鱼类种群。3.农业农村面源治理。推广测土配方施肥技术，化肥、农药使用量同比减少1.5%，畜禽粪污综合利用率保持90%以上。推进农村生活污水治理，新完成500个行政村生活污水治理任务，农村黑臭水体整治率达到80%。加强农田退水管控，在粮食主产区建设生态拦截沟渠100公里，减少氮磷入河量。（三）强化土壤与固废管控，守牢环境安全底线1.土壤污染风险防控。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查“回头看”，更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录，对列入名录的地块严格准入管理。推进受污染耕地分类管理，在安全利用类耕地推广种植结构调整、钝化修复等技术，面积稳定在120万亩；严格管控类耕地全部落实种植结构调整或退耕还林还草。2.固体废物减量化资源化。全面推行“无废城市”建设，工业固体废物综合利用率提升至85%，其中一般工业固废综合利用率90%，尾矿综合利用率45%。推进再生资源回收体系与环卫体系“两网融合”，建设区域性再生资源分拣中心5个，废钢铁、废塑料等主要再生资源回收量增长8%。3.危险废物全链条监管。完善危险废物信息化监管平台，实现“产生-收集-运输-利用处置”全流程追踪，电子联单应用率100%。开展危险废物专项整治，重点打击非法转移、倾倒、处置行为，对年产生量100吨以上的企业实施驻厂监管。推进危险废物利用处置能力建设，新增刚性填埋场库容2万立方米，焚烧处置能力提升10%。（四）加强生态保护修复，提升生态系统服务功能1.山水林田湖草沙一体化保护。以国家公园、自然保护区等重要生态空间为核心，实施生态保护修复重大工程，完成森林质量精准提升30万亩，退化草原修复5万亩，水土流失治理面积200平方公里。在生态脆弱区推广“林草-畜牧-沼气”循环模式，减少人为干扰。2.生物多样性保护。开展生物多样性本底调查与评估，在长江、黄河流域建立10个生物多样性观测站，重点监测旗舰物种、指示物种种群变化。加强外来入侵物种防控，完成松材线虫、加拿大一枝黄花等重点物种清除10万亩，建立外来物种预警数据库。3.城市生态空间提升。推进“公园城市”建设，新增城市绿地500公顷，人均公园绿地面积达到15.5平方米。建设城市生态廊道10条，连通碎片化生态斑块；推广屋顶绿化、垂直绿化等立体绿化模式，城市绿化覆盖率提升至43%。（五）协同推进降碳减排，加快绿色低碳转型1.碳达峰行动深化。制定重点行业碳达峰专项方案，推动钢铁、建材行业率先实现碳排放达峰，火电行业单位供电煤耗降至295克标准煤/千瓦时以下。开展重点用能单位节能诊断，完成100家企业节能改造，年节约标准煤15万吨。2.减污降碳协同增效。将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系，在“两高”项目审批中强化碳排放约束。推进重点企业碳排放与污染物排放“双控”，在化工园区试点建设“绿能岛”，集成光伏、风电、余热利用等技术，可再生能源使用比例提升至35%。3.碳汇能力提升。实施森林、湿地、海洋等碳汇工程，新增碳汇林8万亩，森林蓄积量增加120万立方米。探索碳汇交易机制，支持林业碳汇、海洋碳汇项目参与全国碳市场，推动生态产品价值实现。（六）提升环境治理能力，夯实生态环保基础1.智慧监管体系建设。升级生态环境大数据平台，整合大气、水、土壤、污染源等监测数据，接入传感器2万个，实现“天地空”一体化监测。开发AI智能预警模块，对PM2.5-臭氧污染协同、水华暴发等场景提前72小时预警，预警准确率提升至85%。2.执法监管效能强化。推行“双随机、一公开”监管与重点执法相结合，开展“静夜守护”“清水绿岸”等专项执法行动，全年检查企业3万家次，查处环境违法案件2000件以上。推广非现场执法，安装在线监测设备的企业比例达到95%，通过自动监控数据查处违法行为占比提升至40%。3.科技与人才支撑。组建生态环境科技联合攻关团队，重点研发VOCs高效降解催化剂、土壤修复纳米材料等关键技术，推动10项科技成果转化应用。实施“环保人才倍增计划”，开展基层执法、监测人员轮训，培训人次不少于5000人，持证上岗率100%。三、保障机制与实施要求（一）强化组织领导，压实责任链条成立由政府主要领导任组长的生态环境保护委员会，建立“周调度、月通报、季点评”工作机制。将年度目标任务分解至各部门、各区县，签订目标责任书，明确责任单位、完成时限和考核标准。（二）加大资金投入，强化要素保障统筹中央生态环保专项资金、地方财政资金及社会资本，设立生态环境治理专项基金，年度投入不低于80亿元。完善绿色金融政策，引导银行机构加大对生态环保项目的信贷支持，绿色贷款余额增长15%以上。（三）严格考核评估，强化结果运用将生态环境质量改善、重点任务完成情况纳入领导干部政绩考核，考核结果与财政转移支付、评优评先挂钩。对未完成目标任务的地区和部门，实施约谈、限批等措施；对成效突出的，给予资金奖励和政策倾斜。（四）加强宣传引导，推动全民参与开展“美丽中国，我是行动