森林防火应急预案演练脚本

森林防火应急预案演练脚本第一章演练定位与法规依据1.1定位本次演练为“实战拉动式”综合应急演练，模拟××市××林场因雷击引发重大森林火灾，检验市—县—林场三级《森林火灾应急预案》的可操作性，重点磨合“打早、打小、打了”与“安全撤离”双目标。1.2直接法规（1）《中华人民共和国森林法》第三十四条；（2）《森林防火条例》第二十二至二十七条；（3）《生产安全事故应急条例》第十一条；（4）《××省森林防火责任追究办法》第七条；（5）《××市森林火灾应急预案（2023修订版）》第4.2.3款。1.3演练强制性指标①从火情报告到县级扑火队到达火场≤30分钟；②火线明火扑灭时间≤2小时；③零死亡、零重伤、零次生灾害；④火场通信覆盖率100%，音视频回传延时≤3秒；⑤余火清理阶段火场验收一次通过率100%。第二章演练总体设计2.1演练类型“双盲+实战”：不预先通知具体起火点位、不预先集结队伍，完全依托日常值班体系响应。2.2演练时间2024年3月20日（周三）09:00—12:30，若气象风力＞6级或能见度＜1km，自动顺延。2.3演练区域主火场：××林场15林班3小班，海拔420—560m，坡向西南，坡度25°，植被为8年生马尾松+芒箕混交，可燃物载量18t/hm²；隔离带：沿山脊开辟2km，宽度≥30m；观摩区：设在15林班1小班平缓地，面积2hm²，与火场直线距离800m，设安全警戒线。2.4参演力量（1）市级：市森防指前方指挥部、市航空消防站K32直升机1架、市消防救援支队50人；（2）县级：县专业扑火队60人、半专业队120人、县公安局20人、县卫健局移动医院1套；（3）林场：护林员18人、职工应急分队30人、无人机组2组；（4）社会：××镇民兵80人、××公益救援队20人、××移动公司通信保障车2辆。2.5演练科目A火情接报与信息流转；B前线指挥部开设；C地面扑火战术（常规+水泵串联）；D直升机吊桶灭火；E余火清理与看守；F紧急避险与伤员救护；G火案调查与舆情管控。第三章组织架构与职责清单3.1市森防指前方指挥部指挥长：市政府分管副市长；副指挥长：市应急管理局局长、市林业局局长；下设“一办六组”：综合协调办、作战指挥组、通信保障组、气象服务组、交通管控组、宣传舆情组、后勤保障组。3.2县前线指挥部指挥长：县委常委、常务副县长；职责：执行市级指令，统筹本县所有救援力量，直接向市指挥部报告。3.3现场战术组组长：县专业扑火队大队长；职责：划分战区、分配火线、确定战术、监督安全。3.4安全官（ISO45001专职）职责：持有红色“STOP”牌，对任何不安全行为有一票否决权；演练前完成《火场安全评估表》（附表1）。3.5督导评估组由省应急管理厅、省林业局、省消防救援总队三方7名专家组成，独立打分，现场公布成绩。第四章演练准备阶段流程4.1气象与火险会商提前72小时：市气象局提供0—72小时逐小时风力、湿度、雷电预警；市林业局发布火险红色预警信号。4.2场地勘察提前48小时：林场副场长带队，用RTK测绘仪完成1:2000地形图，标注水源点5处、临时停机坪1处、避险区域3处。4.3可燃物管理提前36小时：对主火场周边30m内实施人工清理，将地表枯枝全部转运出林区，湿重称重记录，确保载量≤5t/hm²。4.4通信基站开设提前24小时：移动公司开通2辆应急通信车，分别位于海拔380m和520m，开通4G/5G双频，CPE终端配到每一名中队长。4.5燃油与装备点验提前12小时：（1）县扑火队完成风力灭火机30台、水泵12台、水带9000m、脉冲水枪6支、油锯15台、急救包30套点验；（2）直升机加油至95%满油状态，吊桶做1500L载荷测试；（3）所有装备张贴RFID标签，实现“扫码出入库”。4.6双盲保密措施所有点火位置、演练时间信息加密保存于市应急管理局保密室，由指挥长于演练当日08:50现场拆封。第五章演练实施脚本（分钟级）T009:00雷击“触发”林场15林班3小班护林员××使用4G单兵向县森防办“东南坡发现烟点，坐标E118.6123°、N26.8745°，可见明火1m，风速6m/s，坡度25°，可燃物干燥。”T0+509:05县森防办响应值班员××录入“国家森林草原防灭火管理平台”，生成事件编号SL20240320001，同时电话通知县专业扑火队、县公安局、县卫健局；向市森防指传真《重大火情速报》。T0+1009:10县专业队首批出发大队长××带领第一梯队30人、车辆6台、水泵4台、无人机1架，从驻地到火场公路里程28km，预计30分钟到达；同时启动“智慧林火”APP，共享实时轨迹。T0+1509:15市森防指启动Ⅲ级响应指挥长××签署《××市森林火灾Ⅲ级应急响应命令》，调集市航空消防站K32直升机，命令30分钟内起飞。T0+3009:30首批队伍抵近火场无人机组立即投抛“火场三维模型”至战术组平板，显示火线长度约220m，火势为急进地表火，火焰平均高1.2m；安全官评估后发布《安全风险提示》：①注意滚石；②保持30m紧急避险距离。T0+3509:35战术组划分战区将火线划分为A、B两段，每段110m；A段采用“一点突破、顺加逆”战术，B段采用“泵车串联、两翼对进”战术；每段设1名中队长、1名安全员、1名记录员。T0+4009:40直升机到达K32从市区飞行45km，9分钟内完成3次吊桶洒水，洒水量3×1200L，重点压制A段火头，降低火焰高度至0.3m以下；同时战术组利用红外热像仪复核，确认温度由580℃降至90℃。T0+6010:00县前线指挥部开设选址海拔450m平缓地，使用“指挥方舱+卫星便携站+Mesh自组网”，实现与市指挥部1080P视频会商；部署2条100M专线，确保延时＜300ms。T0+7510:15余火清理开始按照“五步清理法”：①高压水枪喷湿；②工具翻扒；③土埋3cm；④手摸无热感；⑤红外测温＜40℃；每完成10m由记录员贴“绿色通过”标签。T0+10510:45紧急避险演练模拟突发阵风8级，火场出现飞火，安全官吹哨3声，所有人员立即沿预设避险路线向东北方向撤退至已开设防火隔离带，计时5分钟完成集结，清点人数零缺失。T0+12011:00医疗救护演练模拟1名队员被倒木砸伤右小腿，现场救护组使用铲式担架、充气夹板固定，10分钟完成止血包扎，由直升机绞车吊运至临时停机坪，转送县医院，实现“黄金一小时”救护。T0+15011:30火案调查同步启动县公安局森警大队携带勘查箱、无人机航拍，对起火点进行坐标定位、拍照取证、提取熔痕物证，现场询问护林员，制作《森林火灾现场勘查笔录》。T0+18012:00火场验收市林业局组织三方专家使用“网格法”抽样，每50m设1个5m×5m样方，红外测温＜40℃、无烟无气，一次性通过验收，签发《火场验收合格单》。T0+20012:20演练结束指挥长宣布终止Ⅲ级响应，所有队伍按“分批、分车、分路线”撤离，交通管控组实行“绿波”放行，确保车辆间距≥100m。第六章装备与物资技术手册6.1水泵串联技术参数（1）机型：本田WB30XK（3寸）；（2）额定流量900L/min，扬程75m；（3）串联3台时，末端扬程≥160m，流量衰减≤15%；（4）水带接口采用快速卡式铝合金，耐压1.6MPa，每盘30m，配快速扳手。6.2直升机吊桶作业规范（1）吊桶型号：BambiBucket1226；（2）洒水速度：80km/h；（3）洒长：≥60m，洒宽≥25m；（4）取水深度：≥0.6m，离水面高度≤15m；（5）禁止超载：总重≤1226L水+桶自重≤1500kg。6.3单兵通信终端（1）型号：海能达PNC560；（2）支持PoC公网对讲+DMR双模；（3）电池续航≥12小时，配备背夹式太阳能板；（4）一键SOS，可发送GPS坐标到指挥部。第七章安全管控制度7.1火场“十不准”①不准单兵行动；②不准逆风扑打；③不准夜晚上山；④不准穿化纤衣物；⑤不准无防护接近火线；⑥不准在陡崖、孤石区作业；⑦不准无备用油启动机械；⑧不准无安全员作业；⑨不准无避险路线图上墙；⑩不准未验收撤离。7.2安全撤离信号一声长哨：注意；两声短哨：集合；三声短哨：紧急撤离；连续急促哨：飞火包围，立即点火自救。7.3伤亡事故报告时限轻伤≤30分钟、重伤≤20分钟、死亡≤10分钟，电话直报市森防指，同步填报《森林火灾伤亡事故快报表》。7.4责任追究依据《××省森林防火责任追究办法》，对瞒报、迟报、漏报火情，启动“一案双查”，既查主体责任，又查监管责任；对演练中未达安全指标，现场下发《整改通知书》，72小时内书面回复。第八章后勤保障与费用测算8.1给养标准（1）早餐：自热米饭+卤蛋+功能饮料，单价18元；（2）午餐：自热面条+牛肉粒+矿泉水，单价15元；（3）应急口粮：压缩干粮250g+电解质粉，单价6元；（4）合计：参演308人，餐费1.2万元。8.2燃油（1）车辆：50台，平均往返80km，百公里25L柴油，单价7元/L，合计0.7万元；（2）直升机：飞行3小时，每小时耗油320L，单价7元/L，合计0.67万元。8.3装备损耗风力灭火机耗机油1:50混合，共30台×0.1L，合计0.02万元；水带报废3盘，单价180元，合计0.05万元。8.4总预算直接费用2.64万元，由市级森林防灭火专项经费列支；间接费用（通信、医疗、折旧）1.1万元，由县财政配套。第九章评估与改进机制9.1评估工具（1）《森林火灾应急演练评估表》（附表2）共7大项38子项，采用李克特5级量表；（2）热像仪数据、无人机航拍、直升机航迹、单兵轨迹全部导入“ArcGISPro3.0”生成时空立方体，计算平均响应速度、火线封闭效率。9.2评估结论（示例）①信息流转得分4.8分（满分5分），主要失分：县卫健局未及时回传“医疗救护组集结”状态；②战术执行4.9分，直升机洒水与水泵衔接误差12秒；③安全管控5分，实现零伤亡。9.3改进清单（1）卫健局增加1台卫星电话，解决公网盲区；（2）直升机与战术组建立“数字水印”共享屏，减少语音误差；（3）2024年4月15日前完成整改，由市森防指组织“回头看”，整改不到位将约谈主要负责人。第十章宣传教育与公众参与10.1公众开放日演练结束后次日上午，面向××镇中心小学师生开放观摩区，设置“风力灭火机体验”“VR火场逃生”两个互动项目，发放《森林防火致家长一封信》500份。10.2新媒体推送市融媒体中心制作1分钟短视频，突出“直升机吊桶+水泵串联”协同，发布至抖音、视频号，48小时内播放量≥10万；设置话题××森林防火演练，引导网友参与答题抽奖。10.3志愿者招募依托“志愿汇”平台发布项目，招募18—45岁志愿者50名，培训4学时，颁发《森林防火志愿者证》，纳入全市