防洪度汛应急演练方案

防洪度汛应急演练方案第一章编制依据与适用范围1.1法规与标准《中华人民共和国防洪法》第三十七条、第四十二条；《中华人民共和国突发事件应对法》第二十条；《生产安全事故应急条例》第十一条；《水库大坝安全管理条例》第十九条；《城市防洪应急预案编制导则》（SL7542017）；《防汛物资储备定额编制规程》（SL2972020）；《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）。1.2适用边界本方案适用于××河流域××公司所属××水电站、××堤防、××地下厂房、××临建营地及外协队伍生活区，每年5月1日至9月30日主汛期期间，遭遇十年一遇及以上洪水、库水位超汛限、暴雨橙色及以上预警、下游区间洪峰流量≥1200m³/s四种情形之一时，立即启动本方案。第二章演练目标与考核指标2.1核心目标（1）在洪水到达前2小时完成全部人员转移与加高子堤；（2）在断电后30分钟内完成黑启动并恢复泄洪闸门电源；（3）在库水位超汛限1.5m以内时，泄洪流量达到设计最大值；（4）演练全过程零死亡、零失踪、零次生灾害。2.2量化指标|序号|指标|目标值|测量方法|责任部门||1|预警信息传递时间|≤5min|短信平台+对讲机录音|调度中心||2|应急队伍集结时间|≤15min|人脸识别打卡|安监部||3|子堤堆筑高度|≥1.2m|卷尺每20m抽检|工程部||4|黑启动成功率|100%|三次空载试转记录|运维部||5|医疗救护到场|≤10min|120GPS轨迹|综合部|第三章组织体系与岗位职责3.1指挥架构演练设“1+5+3”架构：1个现场指挥部（总指挥由总经理担任，副指挥由生产副总经理及属地应急管理局派驻专员担任）；5个功能组（调度、抢险、转移、保障、评估）；3支专业队（机电抢修、水上救援、医疗救护）。3.2岗位清单（1）总指挥：启动令签发、对外信息发布、接受政府指令；（2）调度长：接收水情短信→转发至企业微信“防汛应急群”→电话通知各组；（3）抢险队长：带领46人负责子堤堆筑、渗漏封堵、闸门启闭；（4）转移队长：带领18人负责清点人员、维持秩序、封闭道路；（5）医疗队长：带领6名医护、2辆救护车，携带AED2台、止血绷带100套；（6）评估员：全程佩戴执法记录仪，填写《演练评估表》并现场打分，低于80分项立即整改。第四章情景构建与脚本设计4.1情景设定202×年7月18日14:00，××流域3小时面雨量68mm，上游××水库下泄800m³/s，预计17:00洪峰1200m³/s抵达厂区；同时厂区遭遇10kV外线路雷击跳闸，备用柴油机组故障，泄洪闸门失电。4.2脚本节点T0（14:00）：调度中心收到水文局红色预警短信；T0+5min：调度长电话报告总指挥，总指挥签发Ⅱ级响应；T0+15min：抢险队46人、转移队18人、医疗队6人全部集结完毕；T0+30min：完成子堤基础清理并启动编织袋装土；T0+60min：黑启动柴油发电一次成功，恢复闸门电源；T0+90min：开启3号泄洪闸，下泄流量600m³/s；T0+120min：厂区非值守人员298人全部转移至2km外××小学安置点；T0+150min：洪峰到达，水位超汛限1.2m，子堤无渗漏，演练结束，转入评估。第五章前期准备5.1物资清单（提前7日完成）|类别|名称|数量|存放点|责任人||土石类|编织袋|8000条|0号仓库防潮垫堆放|物资主管A||土石类|黏土|600m³|上游取土场，已装袋3600袋|工程部B||抢险类|应急灯|60盏|每盏配2块备用电池|电气班C||动力类|柴油|2t|地下油库，硫分≤0.5%|运维部D||救援类|救生衣|120件|5号仓库，橙色ISO124025|安监部E||医疗类|血浆代用品|40袋|4℃车载冰箱|综合部F|5.2培训与交底（提前3日完成）（1）集中授课：邀请市应急管理局专家讲解“红色预警后黄金2小时”；（2）现场示范：由抢险队长演示“双排交错码砌编织袋”标准动作，要求搭接≥0.3m、坡度1:1.5；（3）实操考核：每10人一组，15分钟内完成10m长、0.8m高子堤，不合格者次日补考。5.3系统检查（提前1日完成）（1）闸门：启闭机空载全行程3次，无卡阻，制动器间隙≤0.8mm；（2）电源：柴油机组带载30min，油温≤95℃，频率50±0.2Hz；（3）通信：卫星电话电量≥80%，对讲机16频道静默噪声<90dBm；（4）监控：水位计、雨量计与省平台时差≤30s。第六章演练实施流程6.1预警发布调度中心短信模板：“【××公司】红色预警：预计17:00洪峰1200m³/s，立即启动Ⅱ级响应，各组按脚本执行，收到请回复。”发送后5分钟未回复者，调度长电话催办并记录。6.2队伍集结（1）人脸识别：厂区3号门设置集结点，闸机自动统计到岗时间；（2）装备领取：抢险队领取铁锹80把、尖镐20把、头灯60盏；（3）列队队长向副指挥“抢险队应到46人，实到46人，装备齐全，请指示。”6.3子堤堆筑步骤1：清理基础——清除杂草、淤泥，宽度≥1.5m；步骤2：铺设防渗膜——采用0.3mmHDPE膜，搭接0.2m，热焊双焊缝；步骤3：码砌——双排交错，袋口朝内，每层内缩0.1m形成1:1.5坡度；步骤4：压实——采用平板夯，每层厚度≤0.3m，压实度≥90%；步骤5：验收——评估员用卷尺测高、坡度仪测角，不合格立即返工。6.4黑启动（1）确认外电断开——10kV进线柜上锁挂签“禁止合闸”；（2）检查柴油机组——机油压力0.4MPa、冷却液液位MAX、燃油箱阀全开；（3）启动——按下MANSTART，15s内建立电压380V；（4）带载——先合闸闸门配电柜，再启闭3号泄洪闸，记录电流185A、电压378V，频率49.9Hz，合格。6.5人员转移（1）清点——采用“钉钉”扫码签到，自动生成PDF名单；（2）路线——厂区正门→××路→××小学，全程2.1km，设3个引导岗；（3）交通——安排2辆大巴、1辆中巴，每车配安全员1名；（4）安置——小学教室已提前消毒，每4m²≤1人，发放矿泉水600瓶、面包300份；（5）封闭——厂区除值守18人外，其余通道用警戒带封闭，保安2小时轮岗。6.6水上救援模拟1名施工人员被冲入尾水渠，救援队3艇6人出动：（1）抛投救生圈——距离10m，抛绳包准确落点偏差≤1m；（2）O型驾驶——快艇下游30m掉头，逆流接近；（3）救起——侧舷提拉，30s内完成；（4）急救——上岸后立即评估呼吸，无呼吸则启动CPR，AED2min内贴片，记录心电图。第七章监测与信息报送7.1水情监测每10分钟自动采集库水位、入库流量，超汛限0.5m时加密至5分钟；调度中心绘制“水位—时间”曲线，预测2小时后的水位，误差≤0.05m。7.2视频巡检厂区布设12个云台摄像头，演练期间由保卫科专人轮巡，发现子堤渗漏、人员落水等异常，30秒内通过对讲机上报。7.3信息报送（1）内部：采用“电话+短信+企业微信”三重确认，确保不漏一人；（2）外部：演练启动后30分钟内向市防办、能源局、大坝中心报送《突发事件初报表》；结束后2小时内报送《演练总结评估表》。第八章保障措施8.1交通保障与××交警大队签订联动协议，演练当日对××路实行临时交通管制，安排2名交警、1辆警车在厂区门口疏导。8.2通信保障（1）公网：移动、联通各开通1辆应急通信车，4G/5G信号强度≥85dBm；（2）专网：调度中心800M集群对讲设2个信道，备用信道1个；（3）卫星：海事卫星电话1部，话费预存2000元，演练前拨打测试。8.3后勤供给（1）餐饮：安排食堂制作盒饭600份，两荤两素，温度≥60℃；（2）饮水：设置4处饮水点，每桶19L，贴封条防投毒；（3）防暑：配备藿香正气水300支、冰袖200副、遮阳棚10顶。第九章评估与改进9.1评估方法采用“5432”打分法：5个维度（指挥、抢险、转移、保障、宣传），每个维度4级指标，每级指标3档得分，总分200分，160分为合格。9.2评估流程（1）现场打分——评估员持平板，实时录入；（2）视频回放——次日召开评估会，逐帧复盘；（3）整改清单——对低于80分项，明确责任人、资金、完成时限，形成《整改闭环表》。9.3改进案例202×年演练曾出现“黑启动柴油机组启动失败”，原因为油路空气未排净。改进措施：①加装手动油泵，②制定“排气三步法”卡片，③每年更换柴油滤清器2次。改进后202×年演练启动时间由210s缩短至45s。第十章奖惩制度10.1奖励（1）对演练评估得分前3名的班组，授予“防汛先锋”红旗，每人奖励500元；（2）对提出重大改进建议并被采纳的个人，奖励1000元并通报表扬。10.2处罚（1）未在规定时间内集结，扣责任人当月绩效20%；