建筑工程动火作业管理制度

建筑工程动火作业管理制度第一章总则1.1目的为杜绝建筑工程现场因动火作业引发的火灾、爆炸及次生事故，保障人员生命安全、财产完整与项目工期，依据《中华人民共和国消防法》《建设工程安全生产管理条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）以及《GB50720—2011建设工程施工现场消防安全技术规范》，特制定本制度。1.2适用范围适用于××建设集团有限公司（以下简称“公司”）及其所属各分公司、项目部、专业分包、劳务分包、设备租赁、维保单位在新建、改建、扩建、拆除、装饰装修、机电安装、钢结构焊接、防水烘烤、切割、打磨等一切可能产生火焰、火花、炽热表面的作业活动。1.3管理原则“谁动火、谁申请；谁审批、谁负责；谁监护、谁担责；先确认、后作业；无票不动火、无监护不动火、无措施不动火”。第二章组织与职责2.1公司级a.安全生产委员会：统筹动火作业年度目标、费用投入、培训计划、奖惩考核。b.工程管理部：每季度对在建项目动火作业进行飞行抽查，对违规项目开具《安全生产红黄牌》。c.消防保卫中心：建立动火作业大数据台账，统一编号、统一归档、统一分析，每月发布《动火作业风险预警通报》。2.2项目级a.项目经理：第一责任人，组织审批特级、一级动火作业方案，每日17:00前在“智慧工地平台”发布次日动火作业清单。b.安全总监：审核动火风险辨识、JSA（作业安全分析）、应急预案，组织动火交底。c.动火作业长（班组长）：落实“三查三确认”（查人、查机、查环境；确认隔离、确认灭火、确认应急），全程携带《动火作业票》正本。d.动火监护人：由项目安全员或经培训考试合格的专职监护人担任，持红袖标、佩戴“动火监护记录仪”，具备紧急切断、灭火、报警、急救四项技能。e.分包单位：须与公司签订《动火作业安全管理协议》，缴纳风险抵押金（特级5万元、一级3万元、二级1万元），违规一次扣除50%，两次全部扣除并停标3个月。第三章动火分级与审批权限3.1分级标准特级：地下密闭空间、易燃液体气体管道、爆炸粉尘区域、运行中的危化品装置及管廊，以及节假日、夜间、重大活动保障期间。一级：高度≥24m外脚手架、屋面防水、钢结构柱节点、装饰阶段木作集中区、临时仓库15m以内。二级：固定动火区（预制加工场）、土建阶段无易燃物暴露的空旷区域。3.2审批权限特级：项目经理→分公司安全副经理→公司消防保卫中心→公司分管安全副总经理，提前48h线上流转，现场核查。一级：项目安全总监→项目经理，提前24h审批。二级：动火作业长→项目安全员，提前4h审批。3.3审批要件a.《动火作业申请表》（含作业单位、地点、内容、时间、人员、设备、可燃物清单）。b.JSA表（风险辨识、控制措施、剩余风险等级）。c.应急预案（火灾、爆炸、人员中毒、高处坠落、触电）。d.近三日可燃气体、粉尘浓度检测报告（特级必须）。e.现场平面布置图（红笔圈出动火点、灭火器、消防栓、应急通道、集合点）。第四章动火作业票闭环管理4.1票证编号规则项目简称+年份+月份+序号，共12位，如“XJ202406001”。4.2票证时限特级：8h；一级：12h；二级：24h；延期须重新审批。4.3票证联单白联：悬挂动火点；红联：监护人携带；黄联：存档备查；绿联：交门卫核验放行。4.4票证关闭作业结束后，动火人、监护人、现场负责人三方签字确认“无遗留火种”，并在“智慧工地”APP上传360°水印照片，系统生成电子闭环。第五章作业前准备5.1隔离措施a.物理隔离：采用1.5mm铁皮+防火布搭设硬质围挡，高度≥1.8m，顶部设防火布斜披，防止火花飞溅。b.能量隔离：对可燃液体、气体管道加装盲板或拆离，上锁挂签（LOTO），钥匙由监护人保管。c.时间隔离：避开装修喷漆、防水涂刷、油品卸料、粉尘清扫等交叉作业时段。5.2清洗置换特级动火设备须用清水或蒸汽清洗3次，检测可燃气体浓度＜0.2%LEL，氧含量19.5%–23.5%，签字确认《清洗置换合格单》。5.3消防器材配置a.动火点5m内设置2具≥4kg磷酸铵盐干粉灭火器。b.动火点15m内设置消火栓，水带接好，枪头开启至直流状态。c.特级动火增设0.5m³消防沙、2张防火毯、1台35kg推车灭火器。5.4通风与检测地下、密闭空间采用防爆风机强制通风，风速≥0.8m/s，每30min复测可燃气体浓度并记录。5.5应急准备a.现场设置“动火应急包”：阻燃服2套、逃生绳1根、防毒面具2只、急救包1套。b.明确应急通道宽度≥1.4m，地面贴反光逃生箭头，通道口设“动火应急集合点”标识牌。c.提前1h通知属地消防中队，特级动火作业时消防车现场驻防。第六章作业过程控制6.1人员资质a.动火人：持应急管理部颁发的《特种作业操作证（焊接与热切割）》且在有效期内，入场前由项目安全总监扫码验证真伪。b.监护人：持公司《动火监护培训合格证》，每年复训一次，成绩≥90分。6.2设备检查a.乙炔瓶、氧气瓶须取得“二维码检验标签”，每3年一次水压试验。b.乙炔瓶安装回火防止器，直立放置，距动火点≥10m，防晒、防倾倒。c.电缆线采用阻燃型，接头处使用快速防爆耦合器，禁止裸露。6.3动火“十不干”无票不干；票证超期不干；监护人不在不干；可燃物未清理不干；灭火器材不足不干；未检测不干；未交底不干；未设围挡不干；未接火盆不干；高处无接火斗不干。6.4视频监控特级、一级动火作业点安装4G球机，视频流实时上传至公司“慧眼平台”，保存30天，安全保卫中心24h轮巡。6.5中断与复工遇六级以上大风、暴雨、现场可燃气体浓度≥0.5%LEL、监护人更换、作业人员更换，必须立即中断，重新检测、重新交底、重新审批。第七章作业后管理7.1火种清理a.焊渣、熔珠用金属铲收集至封盖铁桶，浸水冷却，桶体张贴“高温熔渣”警示，2h后由专人倾倒至指定垃圾站。b.高处动火作业结束30min内，监护人登顶复查，使用红外测温枪检测温度＜45℃。7.2现场恢复移除围挡、收拢灭火器材、关闭消火栓、解除能量锁具，由项目安全员在“智慧工地”扫码确认“现场已恢复”。7.3票证归档项目资料员于作业结束次日上午10:00前将纸质票证、检测记录、视频截图、红外测温照片扫描成PDF，上传OA系统，命名“XJ202406001动火闭合资料”。第八章培训与考核8.1三级培训公司级：每年3月组织“动火作业安全管理”线下集训16学时，邀请市消防救援支队专家授课，考试不合格调岗。项目级：每月开展“动火风险再识别”沙盘推演，随机抽取2张历史票证复盘。班组级：每日班前十分钟“动火安全微课堂”，使用“安全宝”小程序答题，正确率低于80%不得作业。8.2实操比武每半年举办“金焊杯”技能比武：模拟特级动火场景，参赛队在30min内完成隔离、检测、灭火、应急救护，评分低于85分暂停动火资质1个月。8.3考核奖惩a.奖励：连续100张票证零违章的班组奖励5000元，授予“动火安全示范班组”流动红旗。b.处罚：未持票动火，对作业人罚款1000元+行政拘留移交；对项目经理罚款3000元+公司通报；对分包单位停标6个月。第九章监督检查与隐患排查9.1日检项目安全员每日使用“动火检查表”20项打分，低于90分立即整改，整改照片需对比上传。9.2周检项目经理组织“三方联检”（总包、监理、分包），对动火点进行红外热成像扫描，形成《周度动火隐患热图》。9.3月检分公司安全科采用“四不两直”方式夜查，发现重大隐患立即启动“安全约谈+扣减风险抵押金50%”。9.4政府督查对住建、消防部门开具的《责令整改通知书》，项目经理24h内回复整改报告，48h内完成整改，逾期每天扣减工程款1%。第十章应急预案与事故处理10.1预案体系项目级：《动火火灾专项应急预案》包含火情发现、初期扑救、人员疏散、医疗救援、舆情管控、事故调查六部分，每年6月、12月演练。公司级：《跨区域动火火灾应急响应预案》联动消防、医院、环保、媒体，建立2小时资源到达圈。10.2应急物资地下项目配备“动火灭火机器人”1台、防爆轴流风机4台、正压式空气呼吸器10套、应急照明灯20盏、担架2副。10.3事故分级一般事故：直接经济损失＜50万元，无人员死亡；较大事故：50–500万元或1–3人死亡；重大及以上：＞500万元或≥3人死亡。10.4报告流程事故发生后，现场任何人立即通过对讲机呼叫“999”应急频道→项目经理10min内电话报公司安全总监→公司1h内报住建、应急、消防、集团总部。10.5应急处置a.初期火灾：使用“动火灭火机器人”或现场灭火器压制；b.人员被困：启动“地下搜救定位系统”，使用热成像+生命探测仪；c.舆情管控：公司党群部30min内发布统一通稿，禁止任何人私自上传视频。10.6事故调查遵循“四不放过”原则，公司成立“事故调查专班”，48h内完成初步报告，7日内完成最终报告，对相关责任人按“红线清单”追责：a.主要责任人：解除劳动合同，列入行业黑名单；b.项目班子：年度绩效清零，停职1年；c.分包单位：扣除全部风险抵押金+永久停标。第十一章技术创新与信息化11.1动火许可区块链公司与××科技公司联合开发“动火链”，票证审批、气体检测、视频、人员定位哈希值上链，防篡改，已获国家网信办备案。11.2AI视频分析在4G球机内置“火花识别算法”，0.3s捕捉异常火花，自动推送至监护人手环震动报警，误报率＜1%。11.3数字孪生建立项目BIM模型，动火点实时温度、气体浓度以热力图叠加显示，公司安全总监在办公室VR头盔远程巡检。11.4电子围栏采用UWB超宽带技术，设置“动火危险半径”，无关人员闯入立即声光报警+人脸识别记录，与门禁系统联动锁闸。第十二章附件与表单（节选）12.1《动火作业申请表》含作业单位、动火级别、作业内容、作业时间、作业人员、设备型号、可燃物清单、隔离措施、应急物资、审批签字栏。12.2《可燃气体检测记录》检测时间、检测位置、检测仪器编号、LEL数值、检测人、监护人、复测时间。12.3《动火作业票》票证编号、作业级别、作业地点、作业内容、作业时限、动火人、监护人、审批人、交底人、关闭确认签字。12.4《动火作业交底表》交底时间、地点、交底人、被交底人签字、交底内容（风险、措施、应