机关学法用法考核制度

PAGE机关学法用法考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，切实提高机关工作人员的法律素养和依法办事能力，推进法治机关建设，特制定本考核制度。通过科学、规范、严格的考核，激励机关工作人员积极学法用法，确保各项工作在法治轨道上运行，为推动经济社会发展提供坚实的法治保障。（二）适用范围本制度适用于本机关全体工作人员，包括在编人员、合同制人员以及借调人员等。（三）基本原则1.依法考核原则：严格依据国家法律法规以及相关行业标准开展考核工作，确保考核程序合法、结果公正。2.全面覆盖原则：涵盖机关工作人员在学法、用法各个方面的表现，包括法律知识学习、依法决策、依法履职、依法化解矛盾等环节。3.客观公正原则：以客观事实为依据，全面、准确地评价工作人员的学法用法情况，避免主观随意性。4.激励与约束并重原则：通过考核结果的运用，激励先进，鞭策后进，形成良好的学法用法氛围，同时对违反法律法规的行为进行严肃处理。二、考核内容（一）法律知识学习1.法律法规学习情况：重点考核对宪法、与本职工作密切相关的法律法规以及新出台法律法规的学习掌握程度。包括法律法规的基本条文、立法背景、主要内容等方面。2.法治理论学习情况：了解对中国特色社会主义法治理论的学习情况，掌握法治建设的基本理念、原则和要求，能够运用法治思维分析和解决问题。3.参加学习培训情况：统计参加各类法律知识培训、讲座、研讨等活动的次数、时长以及学习效果，包括培训后的知识掌握程度、心得体会等。（二）依法决策1.决策程序合法性：考核在作出重大决策、出台规范性文件等过程中，是否严格遵循法定程序，如公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节。2.决策依据合法性：审查决策事项是否有明确的法律依据，是否符合法律法规的规定和精神，避免违法决策、越权决策行为。3.法律顾问参与情况：了解法律顾问在决策过程中的参与度和发挥的作用，如提供法律意见、审查合同协议等，确保决策的合法性和合规性。（三）依法履职1.行政执法情况：对于具有行政执法职责的工作人员，考核其执法程序是否规范，执法文书是否齐全、准确，执法行为是否合法、公正、文明，有无违法或不当执法行为。2.行政审批情况：考核行政审批流程是否顺畅，审批依据是否充分，审批结果是否公正透明，有无违规审批、拖延审批等问题。3.履行岗位职责情况：考察工作人员在日常工作中是否依法履行职责，遵守法律法规和工作纪律，是否积极运用法律手段解决工作中的问题，提高工作效率和质量。（四）依法化解矛盾1.矛盾纠纷排查化解能力：考核工作人员对本部门、本领域矛盾纠纷的排查能力，能否及时发现潜在的矛盾纠纷，并采取有效措施进行化解。2.依法处理信访投诉能力：考察处理信访投诉案件的能力，是否依法依规处理群众诉求，做到事事有回音、件件有着落，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。3.运用法治方式解决问题的能力：评估在处理矛盾纠纷过程中，是否善于运用法治思维和法治方式，引导当事人通过法定程序表达诉求、解决问题，避免矛盾激化升级。三、考核方式（一）日常考核1.学习记录检查：定期检查工作人员的法律学习笔记、心得体会、培训证书等，了解其学习进度和效果。2.工作台账查阅：查阅日常工作中涉及依法决策、依法履职、依法化解矛盾等方面形成的文件、记录、档案等资料，核实工作开展情况。3.工作行为观察：在日常工作中观察工作人员的行为表现，是否依法依规办事，有无违反法律法规和工作纪律的行为。（二）定期考核1.法律知识测试：每年组织一次法律知识集中测试。测试内容涵盖法律法规、法治理论等方面，题型包括选择题、判断题、简答题、案例分析题等，全面考查工作人员的法律知识水平。2.工作业绩评估：结合年度工作总结，对工作人员在依法决策、依法履职、依法化解矛盾等方面的工作业绩进行综合评估。评估方式包括自我评价、同事互评、领导评价等，通过量化指标和定性评价相结合的方式，确定工作业绩得分。3.案例分析与答辩：选取具有代表性的涉法案例，要求工作人员进行分析，并现场答辩。重点考察其运用法律知识解决实际问题的能力、法治思维和语言表达能力。（三）专项考核1.重大决策事项考核：针对机关作出重大决策、出台规范性文件等重点工作，在决策实施过程中或文件出台后，进行专项考核。考核内容包括决策程序的执行情况、决策依据的合法性、实施效果等方面。2.重点执法领域考核：对涉及安全生产、环境保护、市场监管等重点执法领域，开展专项考核。检查执法人员的执法行为是否规范、公正，执法效果是否显著，有无违法违规执法行为引发的不良后果。3.信访投诉处理专项考核：根据信访投诉案件的办理情况，对相关工作人员进行专项考核。考核指标包括案件受理率、按期办结率、群众满意度等，确保信访投诉得到及时、有效的处理。四、考核周期考核分为年度考核和任期考核。年度考核每年进行一次，考核时间为每年的[具体月份]。任期考核在工作人员任职期满时进行，考核时间根据任职期限确定。五、考核结果评定（一）评定标准考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。1.优秀：法律知识扎实，在依法决策、依法履职、依法化解矛盾等方面表现突出，工作业绩显著，无任何违法违规行为，且在本部门考核排名前[X]%。2.良好：法律知识掌握较好，能够依法开展工作，工作业绩较突出，无明显违法违规行为，考核排名在本部门前[X]%[X]%之间。3.合格：具备基本的法律知识，能够完成本职工作中的依法办事任务，无重大违法违规行为，考核排名在本部门中间位置。4.不合格：法律知识欠缺，不能依法履行职责，存在违法违规行为，或在考核中排名在本部门后[X]%。（二）结果确定1.日常考核、定期考核和专项考核的结果按照一定比例进行加权汇总，形成年度考核或任期考核的最终结果。2.考核结果经考核工作领导小组审核后确定，并在机关内部进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，工作人员如有异议，可向考核工作领导小组提出申诉，考核工作领导小组应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给申诉人。六、考核结果运用（一）与评先评优挂钩1.年度考核结果为优秀等次的工作人员，在本机关年度评先评优活动中优先推荐，并给予适当的奖励，如表彰奖励、物质奖励等。2.连续多年考核结果为优秀的工作人员，在职务晋升、职称评定等方面予以优先考虑。（二）与绩效奖金挂钩1.根据考核结果发放绩效奖金。考核结果为优秀的工作人员，绩效奖金按照较高比例发放；良好等次的适当发放；合格等次的发放基础绩效奖金；不合格等次的扣减一定比例的绩效奖金。2.绩效奖金的具体发放标准和比例由本机关根据实际情况制定，并在考核制度中明确规定。（三）与职务晋升挂钩1.在职务晋升时，同等条件下优先考虑考核结果优秀的工作人员。将考核结果作为衡量工作人员综合素质和工作能力的重要依据之一，确保选拔出德才兼备、依法办事能力强的干部。2.对于考核结果不合格的工作人员，取消当年职务晋升资格，并根据具体情况进行诫勉谈话、岗位调整等处理。（四）与培训教育挂钩1.根据考核结果，分析工作人员在法律知识和依法办事能力方面存在的不足，有针对性地制定培训教育计划。对于考核结果为优秀的工作人员，提供更高层次的法律培训和学习交流机会，鼓励其发挥示范引领作用。对于考核结果为良好和合格的工作人员，加强基础法律知识和业务技能培训，提高其依法履职水平；对于考核结果为不合格的工作人员，安排专门培训，进行重点辅导，帮助其尽快提升法律素养和工作能力。2.将培训教育情况纳入下一年度考核内容，检验培训效果，形成考核与培训教育的良性循环。七、组织保障与监督（一）组织保障成立机关学法用法考核工作领导小组，由机关主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责考核工作的具体组织实施。考核工作领导小组职责如下：1.制定和完善机关学法用法考核制度及相关配套办法。2.组织实施考核工作，审定考核方案、考核标准、考核结果等。3.研究解决考核工作中出现的重大问题，确保考核工作顺利进行。4.对考核工作进行监督检查，保证考核工作的公正性和严肃性。（二）监督机制1.设立考核工作监督举报电话和邮箱，接受机关工作人员和社会公众的监督。对举报反映的问题，及时进行调查核实，如情况属实，严肃处理相关责任人，并将处理结果向社会公开。2.考核工作领导小组定期对考核工作进行自查自纠，检查考核程序是否合规、考核结果是否公