建筑工程项目结算审核操作指南

建筑工程项目结算审核操作指南建筑工程项目结算审核，作为工程建设全过程造价控制的关键环节，直接关系到建设单位与施工单位的经济利益，也影响着项目投资效益的最终实现。其过程复杂且专业性强，需要审核人员具备扎实的专业知识、丰富的实践经验以及严谨细致的工作态度。本指南旨在结合行业实践，系统梳理结算审核的操作要点与注意事项，为相关从业人员提供具有实操价值的参考。一、审核前的准备与资料梳理结算审核工作的质量，很大程度上取决于前期准备的充分性与资料梳理的系统性。这一阶段的工作做得扎实，后续审核过程方能有的放矢，提高效率，减少疏漏。（一）熟悉项目基本情况与合同核心条款拿到送审资料后，审核人员不应急于埋头核算工程量与价款，首先应全面了解项目概况，包括项目性质、建设规模、工艺流程、主要功能等。更重要的是，必须仔细研读施工合同及相关补充协议，这是结算审核的根本依据。需重点关注合同类型（固定总价、固定单价、可调价格等）、计价依据、取费标准、材料价格约定（是否认质认价、调价机制）、工程款支付方式、变更洽商的确认程序、竣工结算的编制要求以及违约责任等核心条款。对合同中模糊不清或存在潜在争议的条款，应及时与合同签订各方进行沟通确认，必要时形成书面纪要，避免后期审核出现方向性偏差。（二）全面收集与核查送审资料的完整性、真实性审核所需资料繁杂，建设单位应向施工单位明确资料清单，并对其完整性和规范性进行初步审核。核心资料通常包括：1.招投标文件：包括招标文件、投标文件、中标通知书等，其中投标报价书是审核固定单价或综合单价的重要基准。2.施工合同及补充协议：如前所述，是审核的纲领性文件。3.竣工图纸：必须是经相关单位签字盖章确认的最终版竣工图，它是工程量审核的主要依据。4.工程变更单、现场签证单：需有规范的审批流程和完整的签字盖章，变更内容、原因、数量、费用计算等应清晰明确。5.隐蔽工程验收记录：对于无法直观核查的隐蔽工程，其验收记录是确认工程量的关键。6.施工组织设计或施工方案：部分措施项目的计费与施工方法相关，需结合此文件进行审核。7.主要材料、设备的采购合同、认质认价单、出厂合格证及检验报告：用于核实材料价格及规格型号。8.工程竣工结算书：由施工单位编制，应包含详细的编制说明、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费税金表以及必要的计算过程和汇总表。9.工程竣工验收报告：确认工程已达到竣工条件。10.其他与结算相关的文件：如会议纪要、索赔文件（如有）等。在接收资料时，应办理交接手续，并对资料的真实性、有效性进行审慎判断。对于缺失、不规范或存疑的资料，应及时要求施工单位补充、完善或作出合理解释。二、核心审核环节与方法运用在完成充分的准备和资料梳理后，即可进入实质性审核阶段。这一阶段是结算审核的核心，需要审核人员运用专业知识和技能，对结算书中的各项内容进行细致核查。（一）工程量审核：依据图纸，结合现场，精准核算工程量审核是结算审核中工作量最大、也是最容易出现分歧的环节。审核人员应以竣工图纸为主要依据，结合经确认的变更签证、隐蔽验收记录等，严格按照合同约定的工程量计算规则进行核算。1.核对清单项目与图纸一致性：检查结算书中所列清单项目的工作内容、项目特征描述是否与竣工图纸及合同约定相符。2.严格按规则计算：熟悉并严格执行《建设工程工程量清单计价规范》或地方定额规定的工程量计算规则，避免重复计算、多算或少算。3.关注细节与易错点：例如，土方工程的放坡系数、工作面；混凝土工程的强度等级、抗渗要求、外加剂；装饰装修工程的材质、规格、做法等。4.对比分析：对于一些有规律或标准的分项工程，可以采用对比分析的方法，与类似项目或经验数据进行比较，发现异常及时核查。5.现场核实：对于图纸与现场可能存在差异，或签证变更描述不清的项目，应组织到现场进行实地勘查、丈量，确保工程量的准确性。（二）综合单价审核：遵循合同，合理组价综合单价的审核应严格依据合同约定。1.合同内项目：对于采用固定单价合同的项目，结算时应按投标报价中的综合单价执行，除非合同另有约定（如工程量增减超过约定幅度需调整单价）。审核时主要检查投标报价的综合单价是否被擅自修改，以及工程量变化是否符合调价条件。2.新增或变更项目：其综合单价的确定应遵循合同约定的原则。通常有以下几种方式：*合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的执行。*合同中有类似的综合单价，可参照类似的确定。*合同中没有适用或类似的，由施工单位根据市场行情或定额组价，经建设单位或监理单位审核确认后执行。审核时应关注其组价的合理性，包括人工、材料、机械台班消耗量的合理性，以及单价的取定是否符合市场实际。3.定额套用与换算审核：对于采用定额计价或按定额组价的项目，需审核定额子目套用是否准确，有无高套、错套、漏套现象。定额换算是否符合规定，换算过程是否正确。（三）各项费用审核：依规计取，不重不漏1.措施项目费：分为可计量和不可计量措施项目。可计量措施项目按工程量和综合单价计算；不可计量措施项目通常按费率计取。审核时应关注措施项目的列项是否必要，计算基数、费率是否符合合同约定或相关规定，是否与施工组织设计相符。2.其他项目费：包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等。审核时应根据合同约定及实际发生情况进行，如暂列金额的使用是否合规，暂估价项目的结算是否按规定调整，计日工的数量和单价是否合理等。3.规费和税金：这两项费用为不可竞争费用，应严格按照国家或地方现行法律法规、政策文件的规定计取，审核其计算基数和费率是否准确。（四）材料价格审核：市场导向，有据可依材料价格在工程造价中占比较大，其审核尤为重要。1.合同约定价格：对于合同中已明确价格或甲方认质认价的材料，应直接按约定价格计入。2.信息价与市场价：对于采用造价管理部门发布的信息价的材料，应核对信息价的发布期、规格型号是否与工程实际相符。对于信息价中没有的材料，或采用市场价的，应审核施工单位提供的采购合同、发票、询价记录等，必要时可进行市场调研，确保材料价格的真实性和合理性。3.材料损耗：审核材料消耗量是否包含了合理的施工损耗，损耗率是否符合定额规定或行业惯例。三、现场勘查与疑点核实尽管有竣工图纸和各种资料，但“纸上得来终觉浅”，现场勘查是确保审核准确性的重要手段，尤其对于以下情况：1.图纸与现场不符：发现结算工程量或项目特征描述与现场实际存在差异时。2.隐蔽工程：对于无法从竣工图上完全反映的隐蔽工程做法和工程量，如基础处理、管线预埋等，需结合隐蔽验收记录，并尽可能进行追溯核实。3.变更签证的实际完成情况：核实变更签证内容是否真实发生，完成的数量和质量是否与签证描述一致。4.措施项目的实施情况：如大型机械设备的使用、脚手架的搭设方式和范围等。现场勘查应做好详细记录，必要时拍照或录像存档，并由参与各方签字确认，作为审核依据。四、争议的协调与处理在结算审核过程中，由于各方立场、对合同条款理解、资料完整性等因素，出现争议在所难免。审核人员应秉持客观、公正、专业的态度，积极组织协调。1.充分沟通：对于审核中发现的问题和疑点，应及时与施工单位进行沟通，听取其解释和申辩。2.依据充分：协调时应以合同、图纸、规范、签证等书面资料为依据，摆事实、讲道理。3.寻求共识：对于确属合同约定不清或政策界限模糊的问题，应本着实事求是、公平合理的原则，积极寻求各方都能接受的解决方案。必要时可咨询行业专家或相关主管部门。4.书面确认：对于协调达成一致的意见，应及时形成书面纪要，由相关方签字确认，避免后续反复。五、审核成果的形成与质量控制（一）编制竣工结算审核报告审核工作完成后，应编制规范的竣工结算审核报告。报告应包括以下主要内容：1.项目概况：简要介绍项目基本情况。2.审核依据：列出审核所依据的主要法律法规、标准规范、合同文件、图纸资料等。3.审核范围：明确本次审核的工程范围和内容。4.审核方法：简述采用的审核方法和流程。5.审核结果：清晰列出送审金额、审定金额、核减（增）金额及核减（增）率，并附详细的审核汇总表和分部分项工程审核对比表。6.核减（增）主要原因分析：对较大的核减（增）项进行原因分析说明。7.存在问题与处理建议：指出审核过程中发现的主要问题及相应的处理建议。8.附件：包括审核汇总表、工程量计算书、现场勘查记录、争议协调纪要等支撑性文件。（二）内部复核与质量把控为确保审核质量，应建立健全内部复核机制。审核报告初稿完成后，应由其他专业人员或上级主管进行复核，重点检查审核依据是否充分、计算是否准确、结论是否合理、报告格式是否规范等。通过多级复核，最大限度减少审核误差，防范审核风险。结语建筑工程项目